Через тернии к звёздам: получит ли Украина статус кандидата на вступление в ЕС

Что даст Украине статус страны-кандидата на вступление в ЕС
13-05-2022, 11:32 / Автор: Ілько Северин
/ Источник: РБК /
Читати українською
Через тернии к звёздам: получит ли Украина статус кандидата на вступление в ЕС

На днях Украина закончила заполнять многотомный опросник Еврокомиссии – необходимый промежуточный этап для получения статуса кандидата на вступление в ЕС. По европейским меркам, все прошло невероятно быстро – ведь заявку о вступлении Украина подала лишь два с половиной месяца назад, 28 февраля, вскоре после начала российского вторжения.

На основании полученных ответов Еврокомиссия должна подготовить свое официальное мнение о том, стоит ли давать Украине кандидатский статус. Но решение будет приниматься Советом Европейского союза, то есть представителями всех его стран-членов. И оно должно быть единогласным.

В Киеве рассчитывают, что статус кандидата будет предоставлен на следующем саммите лидеров ЕС, который состоится 23-24 июня. "Членство Украины в Евросоюзе должно быть абсолютной реальностью, не просто обещаниями или перспективами, а практическими шагами", – заявил 5 мая президент Владимир Зеленский. А по словам главы МИД Дмитрия Кулебы, это решение будет "тестом на искренность" для европейских стран, доказательством того, что ЕС готов поддерживать Украину не только "правильными словами", но и "реальными действиями".

Реальный шаг

Получение кандидатского статуса еще не дает гарантии того, что страна обязательно станет полноценным членом ЕС в будущем, некоторые "зависают" на этой стадии на многие годы. Но для Украины такое решение само по себе будет иметь много позитивных последствий.

Прежде всего, это будет реальным подтверждением того, что в Брюсселе действительно хотят видеть Украину в составе ЕС в определенном будущем. В отличие от гораздо более размытой констатации "европейской перспективы Украины", которая уже много раз упоминалась в официальных документах Евросоюза, но не накладывает на него никаких обязательств. Это уже будет началом настоящего пути по вступлению Украины в ЕС.

На этом пути Украине в любом случае придется провести огромную и в основном непубличную бюрократическую работу по десяткам предусмотренных направлений реформ. Конечно, в связи с российской агрессией вопрос реформирования страны по понятным причинам ушел с повестки дня, но для обретения членства в ЕС к нему обязательно придется рано или поздно вернуться. А страны Евросоюза в таком случае будут оказывать гораздо большую финансовую и организационную поддержку Украины, чем сейчас.

Речь идет в том числе и о финансовой поддержке. На этапе подготовки к членству Украина сможет рассчитывать на средства из "Инструмента подготовки ко вступлению" (IPA). Сейчас в его рамках финансирование получают семь европейских стран, общий объем средств, выделенных Брюсселем в рамках текущего пакета IPA, составляет 14,2 млрд евро, на период 2021-2027 годов.

Впрочем, сейчас Украина, особенно с учетом фактора российской агрессии, получает от Европы гораздо больше. "Сейчас страны ЕС на двустороннем уровне дают Украине гораздо большие средства, чем предусмотренные в инструменте подготовки к кандидатству. И для многих европейских стран это будет выгоднее перенести из двусторонней сферы помощи на нормальных трек подготовки Украины к членству", – сказал РБК-Украина Геннадий Максак, исполнительный директор Совета внешней политики "Украинская призма", принимавшего участие в подготовке ответов на опросник Еврокомиссии.

В связи с особым положением Украины, речь, очевидно, будет идти и об особом порядке финансирования ее подготовки, который, например, может быть совмещен с другими европейскими программами по послевоенному восстановлению страны.

Восточноевропейские страны, например, Польша, на этапе подготовки ко вступлению пользовались обширной финансовой поддержкой Брюсселя, в том числе и на инфраструктурные проекты, в рамках существовавших тогда инструментов ЕС. В случае Украины объем такой предметной помощи наверняка будет на порядки больше.

Наконец, кандидатство и дальнейший путь к членству в ЕС само по себе является мощным стимулом для привлечения иностранных инвестиций, что опять-таки доказывается опытом восточноевропейских государств. Хотя если вести речь о частных инвестициях, то они, очевидно, активно смогут пойти в Украину уже после завершения боевых действий или по крайней мере их активной фазы, в связи с повышенным риском таких вложений.

Сейчас насчитывается пять стран-кандидатов на вступление в ЕС: Албания, Северная Македония, Сербия, Турция и Черногория, а также два потенциальных кандидата: Босния и Герцеговина и Косово (страна пока не подала официальную заявку, ситуация осложняется тем, что независимость Косово признается не всеми нынешними членами Евросоюза).

Их опыт показывает, что от получения кандидатского статуса до вхождения в Евросоюз действительно может пройти много лет. Так, Турция стала кандидатом еще в 1999 году. Но данный пример не особо показателен, ведь Турция уже много лет сама де-факто отказалась от евроинтеграции и выстраивает собственный международный альянс с собой во главе. В 2018 году переговоры о ее вступлении были заморожены официально.

А вот Северная Македония получила такой статус в 2005 году и лишь в 2020-ом смогла дойти до следующего этапа – начала официальных переговоров о вступлении. Которые, как показывает практика, также могут идти годами. Впрочем, любой опыт других стран в случае Украины можно применять с очень большими оговорками, поскольку ни одна из них не подавала заявление на вступление в ЕС и не проводила соответствующих переговоров, находясь в стадии войны.

По понятным причинам, полная неопределенность с тем, когда и на каких условиях закончится война в Украине, играет в минус Киеву в его евроинтеграционных перспективах. С другой стороны, это дает Украине и дополнительные аргументы в свою пользу, прежде всего морального характера. То, что уже почти три месяца Украина воюет за свое европейское будущее и высочайшей ценой отстаивает в том числе европейские ценности, защищает Европу от агрессии, постоянно подчеркивается и украинской властью.

"Украинцы своим примером показывают, что нельзя принимать как данность, что основы, на которых базируется Европа, нерушимы и что за них не надо бороться. Это очень серьезный аргумент в поддержку Украины", – сказала изданию нардеп от "Евросолидарности", глава комитета по вопросам евроинтеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе.

Друзья и скептики

На данный момент нет уверенности в том, что Украина получит кандидатский статус уже в июне, хотя шансы на это, безусловно, есть.

"Есть очень высокая вероятность, потому что опросники, которые мы заполнили показывают, что работа была проведена очень большая. Сугубо формально мы готовы и отвечаем этому статусу. Но есть Франция, есть Австрия, которая говорит, что это не быстрый шаг. Однако тут можно работать, тут и США те же могли бы повлиять на Париж и Вену", – сказал изданию Максак.

Действительно, в МИД Австрии заявляли о том, что Украина не должна рассчитывать на получение кандидатского статуса уже в июне. А президент Франции Эммануэль Макрон сказал, что "процесс присоединения займет годы, а по правде говоря, возможно, и несколько десятилетий".

Традиционно, среди европейских стран можно выделить сторонников Украины и тех, кто настроен скептически в отношении ее перспектив. Среди последних – те же Франция и Австрия, очевидно, могут возникнуть вопросы и с Венгрией (хотя ее посол на днях заявил, что страна не будет блокировать вопрос украинского членства в ЕС). Однозначно на стороны Украины ряд восточноевропейских государств: страны Балтии, Польша, Чехия, Словакия и т.д.

"Сценарии могут быть разными, это нужно осознавать. Однако наша цель – получить статус кандидата именно в июне", – сказала РБК-Украина вице-премьер по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина. По ее словам, после заполнения опросника украинская власть перешла к усиленной дипломатической работе с европейскими столицами, которая будет продолжаться до самого саммита.

Задача-минимум – получить официальную оценку соответствия Украины условиям для получения кандидатского статуса от Еврокомиссии до саммита лидеров ЕС, чтобы у них были формальные основания для решения о кандидатском статусе. В Еврокомиссии РБК-Украина подтвердили, что работа по оценке ответов Украины из опросника продолжается, и официальное мнение ЕК на этот счет будет предоставлено в июне.

"Решения о будущих шагах на пути ЕС будут в руках государств-членов. Путь к ЕС основан на четко установленных критериях, которым должны соответствовать страны-кандидаты, что потребует некоторого времени и значительных усилий", – сказала изданию спикер Еврокомиссии по вопросам расширения Ана Пизонеро.

Как сказала РБК-Украина Ольга Стефанишина, с технической точки зрения никаких препятствий решению о кандидатстве для Украины нет. Более того, по ее словам, во время последнего визита в Брюссель украинская делегация получила довольно высокую оценку ответов на первую часть опросника, где речь шла об экономических и политических критериях членства в ЕС.

"Но это решение не является чисто техническим, большая его часть все же политическая. И здесь есть ряд вызовов. Есть страны, которые осознают, что Украина может стать для них конкурентом с экономической точки зрения. Это беспокойство заставляет их колебаться. Другие обращают внимание на то, как решение по Украине отразится на Западных Балканах, где процесс расширения затормозился. Наша позиция, что Украина не может быть заложником этих переговоров. Кроме того, Украина могла бы дать новую динамику всему процессу расширения. Мы это обсуждаем с нашими партнерами", – сказала Стефанишина.

По ее словам, одну из ключевых ролей в процессе будет играть Германия и в ближайшее время Киев будет активно работать с ней, как и с Францией, Нидерландами и другими странами, чтобы мобилизировать необходимую поддержку.

"Необходимо также построить коммуникацию по этому вопросу со странами южной Европы, которых волнует вопрос, что означает интеграция Украины, как это повлияет на ЕС. У большинства проблема связана со слабой осведомленностью по Украине. Будем это исправлять", – отметила вице-премьер.

По словам информированного собеседника РБК-Украина, могут возникнуть чисто процедурные проблемы с предоставлением кандидатского статуса уже в июне. Ведь для того, чтобы обсудить официальный вывод Еврокомиссии, даже если он появится до саммита 23-24 июня, странам-членам ЕС понадобится некоторое время. Этот процесс может стартовать, например, на саммитах Совета ЕС по общим вопросам или Совета ЕС по внешней политике в июле, а завершиться в середине сентября (в августе европейские структуры идут в отпуск). Впрочем, при наличии политической воли процесс, безусловно, может быть ускорен.

Главное в том, чтобы эта политическая воля действительно была. Эммануэль Макрон в своем выступлении 9 мая предложил создать некий новый формат – "европейское политическое сообщество" на базе ЕС, открытое к сотрудничеству с другими странами, как теми, кто хочет вступить в Евросоюз, так и теми, кто оттуда вышел (Великобритания). Этой инициативой заинтересовался канцлер Германии Олаф Шольц, а вот в Киеве ее восприняли очень резко – как попытку предложить Украине некую альтернативу Евросоюзу.

"Хорошая мина при плохой игре – так выглядят попытки отдельных западных политиков подменить членство Украины в ЕС символическими форматами. Десятки тысяч украинцев заплатили своей жизнью за европейский выбор не ради новой серии игры в наперстки. Украина должна получить статус страны-кандидата", – заявил советник главы ОП Михаил Подоляк.


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
22:03
США возвращают посольство в Минск
60
21:58
"Мадяр" обратился к народу Польши
130
21:33
Путин возродил систему каторжных работ времен Сталина и ГУЛАГа
211
21:14
Лукашенко освободил более 50 политзаключенных
143
20:56
Зеленский объяснил, что самое страшное в атаке России по Польше
271
20:41
Россияне упорно пытаются обойти Покровск — 68-я ОЕБР
253
20:18
Венгрия обвинила Киев в ухудшении отношений между двумя странами
302
20:01
США сняли санкции с "Белавиа": представитель Трампа заявил, что "это только начало"
507
19:54
Гороскоп на 12 сентября: прогноз для каждого знака зодиака
619
19:35
Рубль продолжает дешеветь: "деревянный" обновил многомесячные минимумы
365
19:16
Вслед за Польшей Латвия тоже закрывает небо у границы с РФ и Белоруссией
271
18:57
Температура упадет, дожди не утихнут: прогноз погоді на завтра
285
18:38
В жизни этих знаков зодиака "черная полоса" подходит к концу
977
18:19
Операция "Диаметр": в The Telegraph узнали, как элитное подразделение взорвало "Северный поток"
932
18:00
В Польше сбивали российские дроны ракетами по 400 тысяч евро, - Bild
385
17:41
Убийство школьников в Винницкой области: что известно о конфликте, который привел к трагедии
676
17:22
Литва, Польша и Украина призвали усилить ПВО после атаки российских беспилотников
300
17:03
Вторжение российских беспилотников в Польшу: профессор раскритиковал НАТО
308
16:44
Три знака зодиака вскоре распрощаются с проблемами: кого ждет прорыв
1.5т
16:42
На Запорожском направлении на самолете Су-27 разбился летчик
16:25
Военный аналитик раскритиковал подход Польши к сбитию российских дронов
356
16:06
Путин насмехается над Трампом, запуская дроны по территории страны НАТО, - WSJ
409
15:47
Цены на капусту стремительно снижаются: сколько стоит килограмм
351
15:28
Диетологи назвали 6 способов получения витамина D: как обойтись без добавок
310
15:09
Индия потребовала от Кремля еще больших скидок на нефть, - Reuters
377
14:50
Украинцев обяжут открывать отдельные счета для продаж товаров через интернет
368
14:31
Марсоход NASA обнаружил "четкие признаки" вероятного существования жизни на Марсе
371
14:12
Польша ограничила полеты вдоль границы с Украиной и Беларусью
315
13:53
Гороскоп на 11 сентября по картам таро: кого ждут сюрпризы
659
13:34
Появление дронов в воздушном пространстве Польши вызвало беспокойство у гражданской авиации
340
13:15
Удар Израиля по Катару вызвал глубокое разочарование у Трампа, - WSJ
386
12:56
Система ПВО НАТО сработала не так хорошо, как должна была бы, - Мерц
396
12:37
Курс доллара и евро в обменниках: сколько стоит валюта
364
12:18
Кабмин установил новые размеры надбавок учителям
1.1т
11:59
Чего хотел добиться Путин своей атакой дронов на Польшу: Politico назвало варианты
600
11:40
Чат GPT ответил, будет ли война в Европе: где будет безопасно
11:21
Маск утратил лидерство среди самых богатых людей в мире
369
11:02
Астрологи узнали, какому знаку зодиака повезет 11 сентября
604
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie