Соединенные Штаты должны готовиться к нескольким возможным сценариям будущего России, поскольку урегулирование войны в Украине станет лишь началом дальнейших переговоров между Вашингтоном и Москвой.
Как передают Vesti-UA.net, об этом говорится в статье Foreign Policy.
Переговоры Виткоффа, Кушнера с Киевом и Москвой пока не принесли прорыва
Недавно США направили Стива Виткоффа и Джареда Кушнера в Москву и Киев, где они встретились с президентом России Владимиром Путиным и президентом Украины Владимиром Зеленским. Возобновление переговоров является правильным шагом, однако дипломатия США по России остается слишком эпизодической.
Эксперты считают, что встречи Виткоффа и Кушнера в Москве и Киеве не привели к прорыву. Также нет признаков того, что стороны заметно продвинулись по ключевым вопросам.
В издании считают, что высокоуровневая «челночная дипломатия» может снова открыть двери для переговоров, однако она не способна заменить стабильные официальные каналы и институциональную способность их использовать.
Война в Украине завершится за столом переговоров
Независимо от того, дадут ли результаты нынешние дипломатические усилия, война в Украине завершится за столом переговоров, считают эксперты. События на поле боя определят условия возможного прекращения огня или урегулирования, однако не смогут заменить сами переговоры.
России и Украине придется договориться об условиях, с которыми обе стороны смогут жить. Для реализации долгосрочного соглашения почти наверняка понадобится глубокое и постоянное участие США.
Урегулирование войны станет только началом
После окончания войны в Украине Вашингтону и Москве все равно придется взаимодействовать по ряду других вопросов. Среди них — ядерные риски и стратегическая стабильность, космическое пространство, арктика, пандемии и реагирование на стихийные бедствия.
При этом речь идет не о возвращении к «нормальным» отношениям между США и Россией, доверии или дружбе. Вашингтону нужна способность вести сложные дела со сложным партнером, когда этого потребуют важные интересы США, подчеркнули в издании.
США потеряли часть дипломатических возможностей
После более чем десятилетия усиления давления и изоляции России, особенно с 2014 года, Соединенные Штаты потеряли большую часть возможностей для ведения таких переговоров. Поэтому Вашингтону предлагают уже сейчас восстанавливать дипломатические возможности, необходимые для работы с Москвой.
Прежде американским властям следует систематизировать знания опытных дипломатов, переговорщиков по контролю над вооружениями, военных офицеров и других чиновников, годами непосредственно общавшихся с советскими и российскими коллегами. Речь идет об устных историях, тематических исследованиях и анализе предыдущих переговоров — не только того, чего удалось достичь, но и того, как именно этого достигали.
Государственный департамент, Министерство обороны и Совет национальной безопасности США могут проводить реалистичные симуляции переговоров с учетом российских институтов, должностных лиц, методов ведения переговоров и цепей принятия решений.
Для этого предлагают активнее привлекать американских чиновников, владеющих русским языком и имеющих региональный опыт.
США должны лучше понимать, кто реально влияет на решения в России
Эксперты отмечают, что Вашингтону также рекомендуют переосмыслить свое понимание российской стороны.
Правительства союзников, диалоги «трек 1,5», академические обмены и другие ограниченные контакты могут помочь определить следующее поколение российских чиновников и понять, как изменились российские государственные институты за годы войны. Это также должно помочь отличать формальные должности от реального влияния и власти.
США готовятся к нескольким сценариям будущего России
Вашингтону следует быть готовым к разным вариантам развития событий.
- Первый — Путин остается у власти, а конфронтация России с Западом продолжается или обостряется.
- Второе — урегулирование войны в Украине создает узкое пространство для ограниченного взаимодействия между США и Россией.
- Третий — смена российского руководства, внутренние потрясения или другое событие типа «черного лебедя» создают гораздо большие и менее предсказуемые возможности.
Каждый из этих сценариев потребует другой политики, но во всех случаях США понадобится способность вести переговоры.
Дипломатия не означает уступок России
Подготовка к предстоящим переговорам не является уступкой Москве. Дипломатия не должна быть наградой за хорошее поведение, а переговоры не означают нормализацию отношений.
США и их союзники в последнее десятилетие значительно инвестировали в способность оказывать давление на Россию, ограничивать ее возможности и сдерживать дальнейшую агрессию.
Однако рычаги влияния имеют ценность только тогда, когда Вашингтон также знает, как превратить их в конкретные результаты.
