Внаслідок вторгнення в Україну Росія стала найбільш підсанкційною країною в світі. Об'єднаний Захід заморозив активи держави-агресора майже на півтрильйона доларів. Своїми коштами не можуть розпоряджатися не лише російські олігархи, які потрапили під санкції, але й центробанк РФ. UBR.ua з'ясував, в чому полягає користь від заморозки російських активів, а також чи зможуть їх конфіскувати та передати Україні для відновлення держави після завершення війни.
Найбільш підсанкційна країна
Днями британський уряд заморозив активи, що належать російським олігархам, які перебувають під санкціями за вторгнення Росії в Україну, на загальну суму £18 млрд ($20,5 млрд).
За даними британського міністерства фінансів, від 24 лютого до сьогодні Велика Британія ввела санкції відносно понад 1200 фізичних осіб та понад 120 організацій у РФ, зокрема щодо відомих бізнесменів, компаній та політиків. Таким чином Росія стала найбільш підсанкційною країною також з боку Великої Британії. За нею слідом йдуть Лівія та Іран.
Зазначимо, що ще у березні агентство Bloomberg з посиланням на дані глобальної бази даних з відстеження санкцій Castellum.ai повідомляло, що Росія стала об'єктом понад 5530 світових санкцій і таким чином є найбільш підсанкційною країною в світі.
Україна лобіює конфіскацію активів на свою користь
Зазначимо, що загальна кількість заморожених російських активів у різних країнах світу оцінюється в суму близько $500 млрд. Про це у вересні заявив прем'єр-міністр України Денис Шмигаль.
"Заморожені російські активи становлять від $300 до 500 млрд. Україна лобіює ухвалення нової міжнародної домовленості для конфіскації цих активів", – сказав глава уряду.
Шмигаль наголосив, що довгострокове відновлення України коштуватиме сотні мільярдів і його не повинні фінансувати ані українські платники податків, ані платники податків партнерів. За його словами, масштабне відновлення має відбуватися російським коштом.
"Ми також обговорюємо питання зміни національних законодавств партнерів для такої конфіскації на користь України. Агресор має сплатити свою ціну, а його кошти – стати основним ресурсом нашого масштабного відновлення", – додав прем'єр.
У Москві натомість утримуються від коментарів щодо компенсації завданих Україні збитків, наполягаючи на тому, що заморозка міжнародних резервів країни є неприпустимою, та заявляючи, що там вже готують судові позови.
Чи можна конфіскувати російські активи
Про те, що конфіскувати російські активи без зміни національних законодавств дуже складно, каже UBR.ua економіст Борис Кушнірук. Він зазначає, що під заморозку потрапили гроші, нерухомість, яхти, автомобілі та інше майно приватних осіб, переважно російських олігархів, а також золотовалютні резерви центробанку РФ за кордоном.
"Для Заходу приватна власність, а тим більше державна, є недоторканною, я б навіть сказав святою. Вони дуже серйозно ставляться до цього питання. Тому просто забрати чужі активи британці або американці не можуть", – каже Кушнірук.
Адвокат Іван Ліберман зазначає, що конфіскувати активи підсанкційної особи можна у разі її спроби обійти санкції. Така дія може кваліфікуватися як кримінальний злочин.
"Крім того, міжнародне право дозволяє конфіскувати активи навіть без судового вироку у разі втечі або смерті людини, активи якої заморожено", – додає юрист.
За словами Лібермана, питання конфіскації іноземних активів та її відповідності міжнародному праву виникли нещодавно, тому сьогодні в Європейському союзі юристи працюють над удосконаленням законодавства.
Так, у червні сенат Канади ухвалив поправки до закону "Про спеціальні економічні заходи", які дозволяють конфісковувати російські активи, які перебувають у санкційному списку федерального уряду Канади, та послуговуватись ними на користь України. Причому в документі йдеться не лише про активи, що належать фізичним або юридичним особам, але й державі. Канада стала першою країною, яка закріпила на законодавчому рівні можливість конфісковувати активи через порушення міжнародного миру та безпеки, а також грубі та систематичні порушення прав людини в іноземній державі.
До речі, у квітні поточного року в Палаті представників Конгресу США обговорювали схожу ініціативу. Конгресмени підготували законопроект "Малиновського-Вілсона", згідно з яким активи росіян із санкційного списку слід було продати, а отримані кошти передати Україні для військової та гуманітарної допомоги, а також відновлення після війни. Однак внаслідок дискусій представники Конгресу дійшли висновку, що така конфіскація не відповідатиме конституції США та призведе до масових судових позовів.
Про ймовірність масових судових позовів каже нам також Іван Ліберман.
"Це дуже довгий, багатоступінчастий процес, що потребує індивідуального підходу до кожного олігарха. Якщо таке рішення буде ухвалено та зафіксовано в міжнародному праві, то конфіскація майна або інших активів має відбуватися лише за постановою міжнародних суддів. Якщо ж країни почнуть відбирати активи на підставі міжнародного права, їхні дії буде оскаржено в усіляких міжнародних інстанціях", – каже UBR.ua Ліберман.
Конфіскація золотовалютного резерву РФ створить економічний ризик
Водночас західні юристи розглядають можливість конфіскації замороженої частини золотовалютного резерву Росії, оскільки в цьому разі не виникнуть питання дотримання прав людини та недоторканності приватної власності.
За даними центробанка РФ, за тиждень до вторгнення в Україну, 18 лютого, обсяг міжнародних резервів Росії становив $643,2 млрд. У березні міністр фінансів Росії Антон Сілуанов повідомив, що майже половину золотовалютних резервів ($300 млрд з $640 млрд) Росії заморожено через санкції.
Водночас голова дипломатії ЄС Жозеп Боррель зазначив, що Росія готувалася до можливих санкцій, тож у 2021 році перевела частину коштів до країн, де їх не буде заблоковано.
Але все ж таки міжнародні партнери України побоюються конфісковувати кошти золотовалютного резерву Росії через існуючі економічні ризики. Такий крок може призвести до того, що інші країни замисляться про безпеку зберігання своїх резервів, які може бути конфісковано у разі їхньої участі в будь-яких міжнародних конфліктах.
Альтернатива конфіскації
Тому, як каже економіст Борис Кушнірук, олігархам можуть запропонувати компроміс, який влаштує всіх.
"Навіть якщо активи не конфіскують, їх можуть тримати замороженими десятиліттями. Весь цей час власники не зможуть користуватися своїми коштами і зазнають збитків. Тому Захід може запропонувати олігархам розморозити їхні активи за умови добровільної передачі, наприклад, половини своїх коштів Україні. Це було б вигідною пропозицією для всіх", – каже Кушнірук.
На його думку, таким самим чином можна вирішити питання розморозки валютних резервів ЦБ РФ.
"Російському уряду можуть висунути умови, що передбачають пом'якшення економічних санкцій в обмін на те, щоб частину цих резервів було б спрямовано на компенсацію Україні", – каже Кушнірук.
Водночас експерт впевнений, що такі угоди можливі лише після зміни російського керівництва разом з президентом.
"Доки президентом є Путін, російський уряд не погодиться на такі умови. Також, побоюючись переслідування ФСБ, на це не підуть й олігархи. А от після зміни влади, в умовах хаосу, багато хто буде згоден на те, щоб їм повернули хоча б половину їхніх активів", – впевнений Кушнірук.
В чому користь від заморозки активів
Натомість наразі сотні мільярдів доларів залишаються замороженими. Рахунки, будинки, яхти та автомобілі олігархів перебувають під арештом, а величезні гроші нерухомо лежать у банках та не приносять прибутку їхнім власникам. Однак заморозка їхніх активів не несе користь Україні та не надто шкодить Росії.
За словами Кушнірука, гроші російських олігархів давно виведено з Росії та останніми роками вони більше приносили користь західній економіці. Україна, якщо й отримає частину цих коштів, то явно не найближчим часом. Проте заморозка активів російських олігархів створює атмосферу невизначеності та призводить до розколу російського олігархічного класу, який має певний вплив на внутрішньополітичні та економічні процеси в РФ, а також до невдоволення "сильних світу цього" зовнішньою політикою Кремля.
Більш вагомого удару по російській економіці завдала заморозка частини золотовалютного резерву країни. Такий крок значною мірою позбавляє РФ "фінансової" подушки, обмежуючи державу у продажу своїх валютних активів, розміщених на рахунках у європейських банках, для порятунку рубля від девальвації. Зі скороченими резервами Росії складніше втримувати курс, аби зберегти частину валюти для погашення зовнішніх боргів.
Чому ви можете довіряти vesti-ua.net →