• Вести-UA.net
  • »
  • Новости
  • »
  • Общество
  • »
  • Как будут назначать пенсию украинцам, работавшим в РФ и СНГ: правительство подготовило законопроект

Как будут назначать пенсию украинцам, работавшим в РФ и СНГ: правительство подготовило законопроект

Новации учета заграничного стажа
15-08-2023, 11:13 / Автор: Лілія Тунська
/
Читати українською
Как будут назначать пенсию украинцам, работавшим в РФ и СНГ: правительство подготовило законопроект
2.2т

Украинские власти продолжают решать проблемы в сфере пенсионного обеспечения, возникшие после начала полномасштабной войны. Одна из них касается назначения пенсий тем проживающим на территории Украины гражданам, которые раньше работали в РФ и ряде других постсоветских государств: вследствие разрыва межгосударственных пенсионных соглашений такие люди рисковали либо выйти на пенсию позже положенного срока, либо вовсе лишиться права на нее.

Правительство уже подготовило законопроект, который должен частично исправить ситуацию. Правда, в случае его принятия сумма пенсии у части работавших в СНГ украинцев окажется радикально меньшей, чем они могли рассчитывать до войны. Подробнее – читайте в материале ubr.ua.

"Будто одна страна". Как до войны считали пенсию украинцам, работавшим в других государствах

До полномасштабной войны Украина была участницей Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения. Согласно третьему пункту статьи 6 документа, подписавшие его государства должны были назначать и выплачивать пенсии своим гражданам с учетом лет, которые те официально проработали на территории других стран-участниц.

При этом для определения суммы пенсии брались в расчет и зарплаты граждан, которые те получали в СНГ. Таким образом, несмотря на то что Пенсионный фонд Украины не получал страховых отчислений из заграничного заработка украинца, при выходе последнего на пенсию на территории Украины ПФУ полностью брал на себя ее финансирование. Впрочем, эта задача была обоюдной: например, работавшему в Украине белорусу власти его государства назначали пенсию с учетом размера украинской зарплаты и количества проработанных в Украине лет.

"Этот механизм работал так, будто у нас со странами СНГ – одна страна", – комментирует UBR.ua экономический эксперт Олег Пендзин.

Такой принцип межгосударственного признания пенсионного обеспечения называется территориальным. Помимо постсоветских стран, аналогичные соглашения Украина и сейчас имеет с Румынией, Венгрией и Монголией.

Иначе работает пропорциональный принцип. По нему Украина заключила договоры с Литвой, Латвией, Эстонией, Польшей и рядом других европейских стран. Этими документами предполагается, что государства при определении самого права гражданина выйти на пенсию учитывают страховой стаж, полученный им как внутри страны, так и на территории другого подписавшего соглашение государства.

Однако после назначения пенсии обязанность по ее финансированию распределяется между этими странами пропорционально страховым отчислениям, которые они получали за время трудовой деятельности пенсионера.

Так, по закону в 2023 году шестидесятилетний украинец имеет право выйти на пенсию, если имеет страховой стаж не менее 30 лет. Пенсию ему назначат и в том случае, если он 20 лет работал в Украине и платил ЕСВ не ниже минимального уровня, а 10 лет – в Польше. Но ПФУ будет перечислять непосредственно из своих средств такому гражданину только пенсию за украинский стаж. А польский фонд будет компенсировать ПФУ часть суммы за польский стаж.

"Это работает, только если существует двухсторонний договор и если ваши средства будут переведены в Украину", – добавляет Пендзин.

"Касается 1 миллиона будущих пенсионеров". Новации учета заграничного стажа

После начала войны и Украина, и РФ вышли из Соглашения о признании пенсионных гарантий граждан СНГ. В связи с этим ПФУ перестал учитывать страховой стаж, полученный украинцами во всех странах бывшего Советского Союза, кроме Азербайджана, Грузии и Молдовы – с ними Киев подписывал отдельные межгосударственные пенсионные договоры по территориальному принципу (такой же с Беларусью был денонсирован), – а также Литвы, Латвии и Эстонии, с которыми были заключены пропорциональные соглашения.

Очевидно, что денонсация договора СНГ должна как минимум сильно сдвинуть возраст выхода на пенсию для работавших в этих странах украинцев. Скажем, шестидесятилетнему гражданину, проработавшему в Узбекистане 5 лет, а в Украине – 25 лет, придется ждать еще три года, чтобы получить право на пенсионное обеспечение в Украине по возрасту.

Если гражданин работал в основном за границей, а не в Украине, то может и вовсе потерять право на пенсию.

"С 2028 года для того, чтобы выйти на пенсию в 60 лет, нужно будет иметь как минимум 35 лет страхового стажа. В противном случае нужно ждать 63 лет – тогда для пенсии подойдет 20 лет стажа – или 65 лет, когда порог снизится до 15 лет стажа. Если и этих 15 лет не наберется, то человеку будет положена не пенсия, а социальная выплата, которая вполовину меньше минимальной пенсии", – объясняет Пендзин.

На проблему Кабмин отреагировал предложением признавать иностранный стаж всех будущих пенсионеров, работавших в странах, с которыми у Украины нет двухсторонних договоров о пенсионном обеспечении, по пропорциональному принципу – то есть без учета сумм уплаченного за границей соцвзноса. Это изменение содержится в ожидающем первого чтения законопроекте №9453. Документ уже получил одобрение профильного комитета.

Важно, что норма будет применяться только в случае, если украинского страхового стажа будет недостаточно для определения права на назначение пенсии по возрасту – тогда к украинскому стажу будут прибавляться "периоды работы лица в других государствах (при наличии) в календарном исчислении при условии зачисления таких периодов работы в страховой стаж (стаж работы) согласно законодательству соответствующих государств", следует из статьи 261 законопроекта.

"Мы предлагаем учитывать для размера пенсий, назначенных в Украине, именно уплаченный ЕСВ в Украине. Но для права на назначение пенсии предлагаем учитывать стаж работы за границей. Это будет касаться около 1 миллиона будущих пенсионеров", – рассказывала во время заседания Комитета ВР по соцполитике первый заместитель главы Минсоцполитики Дарина Марчак.

Директор Института социально-экономической трансформации (ИСЭТ) Илья Несходовский оценил законопроект положительно, хотя и указал на некоторые нюансы.

"[Признавая страховой стаж, полученный в других странах] мы фактически берем на себя дополнительные обязательства, хоть и незначительные – ведь заграничная зарплата и социальные отчисления не будут учитываться в формуле и не повысят размер пенсии. Но все-таки у нас признаются права человека, есть международные обязательства по обеспечению людей пенсионного возраста", – сказал UBR.ua Несходовский.

Если иностранный стаж будет учитываться только для назначения пенсии, но при расчете суммы этот срок уберут, включив только украинский стаж, то "дополнительные обязательства" ПФУ действительно выйдут небольшими, говорит Пендзин.

"В формуле расчета пенсии основной коэффициент – это разница между зарплатой, с которой уплачивался соцвзнос, и средней зарплатой в стране на момент отчислений. Поэтому, в отсутствие двухсторонних соглашений, по которым пенсионный фонд другого государства компенсирует ПФУ свою часть выплат, назначенная исключительно по украинскому страховому стажу пенсия выйдет малюсенькая – особенно если ЕСВ платился с минимальной зарплаты", – указывает эксперт.

С другой стороны, "в ПФУ нет денег", чтобы оплачивать часть пенсий за другие фонды, добавляет Пендзин.

Кроме того, перед будущим пенсионером возникнут и технические сложности с доказыванием наличия у него иностранного страхового стажа – особенно это касается работавших в РФ граждан. Если в фонды других государств СНГ ПФУ может направить уточняющие запросы, то с Россией у Украины нет документооборота.

"Человек может принести трудовую книжку, где, например, есть печати российских компаний. Но ПФУ нужно удостовериться, что компания выплачивала с зарплаты работника соцвзносы, которые зачислялись ему в страховой стаж", – отметил Пендзин.

Напомним, что в ст. 261 законопроекта также указывается, что периоды работы в других государствах учитываются при назначении пенсии в Украине при условии, что они были зачислены в страховой стаж согласно законодательству соответствующих государств.

Пенсионерам на захваченных территориях будут верить на слово до деоккупации

Законопроект также призван урегулировать еще ряд вопросов в сфере пенсионного обеспечения. Среди прочего, он напрямую запрещает зачислять в страховой стаж периоды работы в вооруженных силах России, полиции и госорганах после 19 февраля 2014 года, а также в незаконных органах власти на временно оккупированных территориях.

Также законопроектом запрещается включать периоды трудовой деятельности до 1 января 1992 года в страховой стаж, если за указанную пенсию платит другое государство. Однако, так как в отсутствие документооборота с РФ проверить последнее невозможно, авторы решили внедрить декларативный принцип подтверждения отсутствия выплат из РФ от самого пенсионера.

"Мы такой декларации будем верить до момента, когда у нас будет возможность проверить, что человек действительно не получает одновременно с украинской пенсию от Российской Федерации, то есть не признает страну-агрессора", – указывала Марчак из Минсоца.

После деоккупации по получавшим двойные пенсии гражданам перед Украиной "возникнет много вопросов и вызовов", добавлял первый замглавы социального Комитета ВР Михаил Цымбалюк в подкасте издания "Громадське".

По мнению Ильи Несходовского, данные вопросы следует решить радикально – если человек не был вынужден под давлением принять российское гражданство, а сделал это добровольно, его следует лишить права на любые социальные выплаты из украинского бюджета, даже если ранее он перечислял туда взносы.

"Если власти получили информацию об обретении человеком гражданства страны-агрессора, то человек должен судиться, чтобы доказать обратное", – также сказал Несходовский.

Впрочем, директор ИСЭТ заметил, что после начала полномасштабной войны возможности для получения двойных пенсий существенно снизились. Чтобы снять начисляемые ПФУ наличные, человек должен посетить подконтрольные Украине территории – а такая поездка, совершаемая через третьи страны, может обойтись в большую сумму, чем вся пенсия.

Впрочем, добавляет Пендзин, этот же фактор может ставить пенсионеров в безвыходное положение.

"Пенсионер, проживающий на оккупированной территории, не имеет возможности обналичить украинскую пенсию в местных банкоматах. В российской банковской сети нет и авторизации украинских банков. По сути, это вынуждает пенсионеров брать российские паспорта, чтобы просто иметь возможность выжить. Это сделано специально властями РФ, чтобы резко увеличить число подающих заявки на российское гражданство", – указал Олег Пендзин.


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Чи потрібно збільшувати покарання (розмір штрафів) за порушення ПДР?
Последние новости
17:48
Грядет время великих перемен: в древнем пророчестве нашли слова о победе Украины
104
17:30
Прямой поезд в Прагу из Чопа: пассажиров могут оштрафовать на 5000 евро
129
17:12
Ядерный удар в космосе: в Пентагоне выразили очередную обеспокоенность
143
16:54
Прогноз погоды на выходные 4-5 мая: в каких регионах возможны осадки
176
16:36
Возвращение беженцев в Украину: появился прогноз до 2026 года
201
16:18
Жизнь наладится: эти знаки зодиака станут счастливее в мае
191
16:00
Курс доллара снизился: что происходит в обменниках
241
15:42
Для военнообязанных готовят новый документ единого образца: в Генштабе раскрыли детали
220
15:24
В ГУР раскрыли "трехслойный" план Путина по дестабилизации ситуации в Украине
243
15:07
Украину накроют заморозки: объявлен І уровень опасности
280
14:49
Командующий Сухопутными войсками прокомментировал план врага по захвату Харькова и Сум
310
14:31
Астрологи назвали знаки зодиака, чье финансовое положение на днях может серьезно пошатнуться
273
14:13
Тарифы на коммуналку: в НБУ дали неутешительный прогноз на ближайшие годы
264
13:55
Победить только на поле боя у Украины возможностей нет, будут переговоры, - ГУР
365
13:37
В Киеве с почти тайным визитом побывал глава МИД Британии
276
13:19
В Чехии сделали важное заявление по поводу украинских "уклонистов"
413
13:01
Цены на тепличный огурец стремительно падают
307
12:43
Захватят за семь дней: страны Балтии предупредили о серьезной опасности
305
12:25
Рост зарплат: как повысятся доходы украинцев в ближайшие годы
263
12:08
Мобилизация в Украине: что сделают с теми, кто не пройдет ВВК
1.1т
11:50
Путин готовит наступление на Харьковскую и Сумскую области, - ГУР
361
11:32
Гороскоп на 3 мая по картам таро: для кого день будет благоприятным
310
11:14
Выплаты пенсий: хватит ли средств без денег от США
324
10:56
Астрологи назвали сроки окончания войны в Украине
517
10:38
В ночь на 3 мая украинцы могли наблюдать в небе розовое свечение
359
10:20
В разведке США считают, что завершение войны в Украине в ближайшее время маловероятно
369
10:02
Судебные решения о мобилизации и "уклонистах" хотят засекретить
407
09:44
Показатели термометров "поползут" вниз: прогноз погоды на сегодня
301
09:26
Гороскоп на 3 мая: прогноз для всех знаков зодиака
342
09:08
Ситуация на фронте: в течение суток зафиксировано 134 боевых столкновения, - Генштаб
277
08:57
Закон о мобилизации: правила выезда за границу могут измениться
396
08:34
Турция отказалась передать российские ЗРК С-400 Украине
369
08:13
В Венгрии нашли мертвым украинского дальнобойщика: все подробности
611
07:58
Пенсия с отсрочкой: как пенсионеру увеличить размер выплат
464
07:36
"Я посылаю четкое сообщение Словакии": Фицо ответил на заявление Макрона о военных НАТО в Украине
445
07:14
Российские ДРГ активно ищут слабые места Украины в Сумской области
360
23:11
Кому из Зодиаков ждать неприятностей в мае: гороскоп
538
22:43
115 бригада ответила на обвинения в обвале обороны возле Очеретино
545
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie