Отмена неприкосновенности: чего лишились депутаты

3-09-2019, 17:18 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Отмена неприкосновенности: чего лишились депутаты
В чем особенность лишения "иммунитета"

Народные депутаты Верховной Рады Украины одобрили долгожданный законопроект об отмене депутатской неприкосновенности.

В чем же особенность лишения депутатов "иммунитета" – читайте в OBOZREVATEL.

Главное:

  • Депутаты проголосовали за отмену депутатской неприкосновенности – законопроект поддержали 373 избранника.

  • Документ исключил положение Конституции о том, что народные депутаты не могут быть без согласия Верховной Рады привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы.

Кто и как голосовал

Верховная Рада проголосовала за внесение изменений в статью 80 Конституции Украины относительно отмены неприкосновенности народных депутатов Украины. За соответствующее решение о лишении народных депутатов неприкосновенности с 2020 года на заседании парламента 3 сентября проголосовали 373 депутата.

За снятие неприкосновенности НЕ голосовала фракция "Оппозиционная платформа — За жизнь". Поддержали документ:

  • "Слуга народа" (252 нардепа, полный состав)

  • "Европейская солидарность" (поддержали 24, 3 воздержались)

  • "Батьківщина" (23 – полный состав)

  • "За будущее" (22 – полный состав)

  • "Голос" (19 – полный состав)

  • Внефракционные (33 – за, 1 воздержался)

В первом чтении "за" законопроект проголосовали 363 народных депутата. "Против" – 0. Воздержался – 1. Для окончательного утверждения конституционных изменений на следующей сессии потребуется не менее 300 голосов народных избранников. Такая процедура установлена Основным Законом.

Предусмотрено, что закон вступит в силу с 1 января 2020 года.

Что такое депутатская неприкосновенность?

По сути – это гарантия для народных избранников от уголовного и любого другого юридического преследования, а также привлечения к ответственности, которая закреплена статьей 80 Конституции Украины.

В мире существуют две формы реализации депутатского иммунитета:

  • политическая (индемнитет) – дает депутату иммунитет от привлечения к ответственности за политические и профессиональные высказывания и действия, например, голосование в стенах парламента. Исключение составляют клевета и оскорбления.

  • уголовная – предполагает особый порядок привлечения депутата к ответственности за совершение уголовного правонарушения с согласия его коллег.

Можно ли снять неприкосновенность с народного депутата?

Можно, и для этого существует определенная процедура. В случае, если у правоохранительных органов есть подозрение о совершении народным депутатом уголовного преступления, генеральный прокурор вносит в Верховную Раду соответствующее представление на народного избранника. Если же по делу фигурирует несколько нардепов, представление должно быть составлено на каждого из них отдельно.

Далее генпрокурор обязан обосновать представление перед парламентариями и довести им необходимость снятия неприкосновенности того или иного депутата. После чего Верховная Рада должна проголосовать "за" большинством от конституционного состава, то есть 226 голосами. Снятие неприкосновенности и разрешение на арест голосуются отдельно.

Однако не все так просто, как кажется на первый взгляд. Перед голосованием должна пройти довольно сложная и длинная процедура. Когда против депутата вносится соответствующее представление, ему дается 5 дней на составление письменных объяснений Регламентному комитету ВР.

Соответствующий комитет обязан в срочном порядке, не более 20 дней, рассмотреть вопрос о снятии неприкосновенности. На заседании члены комитета должны выслушать обе стороны, после чего делают соответствующие выводы и выносят вопрос на голосование ВР. При этом представление может быть передано спикеру Рады, даже если члены комитета посчитали доводы ГПУ недостаточно обоснованными.

Проголосовать за снятие депутатской неприкосновенности народные депутаты должны не позднее чем через 7 дней после передачи заключения Регламентного комитета в парламент.

Длительность процедуры неоднократно критиковалась со стороны парламентариев, так как за это время подозреваемый может попробовать "решить" этот вопрос в свою пользу, или просто выехать из страны, как это уже происходило неоднократно.

Со скольких депутатов сняли неприкосновенность?

За всю историю независимой Украины и работы Верховной Рады неприкосновенность была снята лишь с 17 народных избранников.

Так, в 1994 году первым, с кого сняли неприкосновенность, оказался Ефим Звягильский. Его обвинили в злоупотреблении служебным положением и незаконном вывозе средств. Решения парламента Звягильский ждать не стал и бежал в Израиль, где скрывался от правоохранительных органов до 1997 года, пока с него не сняли все обвинения. Вернувшись в Украину, Звягильский снова избрался в Верховную Раду, проработав народным депутатом вплоть до 9-го созыва Рады.

Из последних громких представлений можно назвать лишение неприкосновенности Игоря Мосийчука, Сергея Мельничука и Сергея Клюева в 2015 году. Последний тут же бежал из страны. По Мосийчуку Высший административный суд признал, что постановление парламента было принято с нарушением Регламента и депутат вернулся на работу. А по Мельничуку дело о бандитизме расследуется до сих пор.

В 2016 году мандатов лишили Александра Онищенко и Вадима Новинского. Первый до сих пор скрывается от следствия за границей, а вот Новинский продолжал свою депутатскую деятельность и даже прошел в парламент 9-го созыва на внеочередных выборах в Верховную Раду.

В 2017 году парламентарии проголосовали за снятие неприкосновенности сразу с четырех народных депутатов: Олеся Довгого, Максима Полякова, Борислава Розенблата и Михаила Добкина. Все подозреваемые остались в Украине, но ни одно дело не дошло до своего логического конца.

В 2018 году была лишена депутатской неприкосновенности народный депутат Надежда Савченко по подозрению в подготовке террористического акта. Правоохранителям даже удалось задержать Героя Украины, но в апреле 2019 года она была выпущена из-под стражи.

История вопроса

Попытки отменить депутатскую неприкосновенность совершались украинскими властями неоднократно. В 2000 году даже проводили всенародный референдум, где также присутствовал данный вопрос.

Ближе всего к вероятной отмене депутатского иммунитета приблизился 8-й созыв Верховной Рады. В 2015 году разработанный пятым президентом Украины Петром Порошенко соответствующий законопроект был подан в Конституционный суд, который признал отдельные положения законопроекта соответствующими Конституции, но все же отметил, что неприкосновенность народных депутатов обеспечивает безопасность от незаконного вмешательства в деятельность депутата, беспрепятственное и эффективное осуществления им своих функций.

Вывод Венецианской комиссии тоже настораживает, по мнению членов комиссии, полная отмена депутатского иммунитета в странах с уязвимой демократией, какой является Украина, может быть опасной для функционирования и автономии парламента.

В итоге, законопроект был снят с рассмотрения, но уже в 2017 году в парламент были внесены два законопроекта об отмене депутатской неприкосновенности. Один был предложен народными избранниками, второй - вновь президентом. Отличие было лишь в том, что Порошенко предлагал отменить депутатский иммунитет с 1 января 2020 года.

В 2018 году КСУ признал оба законопроекта соответствующими Конституции, но депутаты так и не удосужились проголосовать ни за один из них.

Снятие депутатской неприкосновенности было одним из основных предвыборных обещаний Владимира Зеленского, о чем он часто говорил как в разгар кампании, так и уже после победы. Даже в его президентской программе пункт о снятии неприкосновенности с себя, а также народных депутатов и судей был одним из основных.

Источник: obozrevatel.com


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
09:07
Удар РФ по Запорожью: более десятка пострадавших
95
08:57
Пекин отреагировал на слова Келлога о влиянии Китая на войну в Украине
159
08:34
Польша призывает установить бесполетную зону над Украиной — WP
166
08:13
Проект госбюджета: средняя зарплата вырастет до 30 тысяч грн
289
07:58
Не выпускать за границу и готовить к войне: в Раде призвали принять новое решение о парнях 18-22 лет
1.4т
07:36
Есть ли шанс у оккупантов быстро захватить Купянск: ответ командира полка "Ахиллес"
234
07:14
Кто может лишиться отсрочки от мобилизации: комитет согласовал законопроект
415
22:57
Коридор затмений: какие 3 знака зодиака резко изменят свою судьбу
22:43
В Украине снова лето: прогноз на 16 сентября
358
22:19
Сырский уволил двух командующих корпусов — СМИ
657
22:06
Правительство одобрило проект госбюджета на 2026 год: основные показатели
338
22:03
В Кремле заявили, что война с НАТО "де-факто идет"
458
21:58
С Пугачёвой потребовали полтора миллиарда рублей за интервью
749
21:33
Если США снимут санкции, то Беларусь вновь сможет ремонтировать самолеты, - эксперт
411
21:14
Защититься от агрессии РФ: The Economist оценил шансы Европы закрыть свое небо
333
20:56
Соглашение о недрах: американские инвесторы прилетели посмотреть на украинские месторождения
677
20:41
Учения "Запад-2025": у Путина есть три сценария, куда далее отправить войска, - Bild
775
20:18
Освобожденный Лукашенко оппозиционер Статкевич снова оказался в тюрьме – СМИ
919
20:01
Как ВСУ удается освобождать села, если преимущество у врага: Тимочко назвал два фактора
470
19:53
Гороскоп на неделю с 15 по 21 сентября: чего ожидать каждому знаку зодиака
1.1т
19:34
Мировой рынок смартфонов: рейтинг продаж показал интересные изменения
730
19:15
Медведев пригрозил НАТО войной, Ермак отреагировал
1.2т
18:56
Работница банка "обнулила" счета 85-летней одесситки: 400 тыс. грн загадочно испарились
625
18:37
Сколько стоит зарядить электромобиль в Украине: какие тарифы наиболее выгодные
898
18:18
В сети подсчитали, сколько времени нужно работать, чтобы купить новый iPhone
560
17:59
Расходы Украины на оборону: сколько денег нужно на 2026 год
411
17:40
Для этих четырех знаков зодиака "черная полоса" останется позади
17:21
Трамп впервые назвал РФ агрессором в войне против Украины
482
17:02
В Раде рассказали, какой сейчас реальный прожиточный минимум
1.1т
16:43
Россия на самом деле не побеждает на поле боя в Украине, - Келлог
465
16:24
Пришло время непопулярных решений: Гетманцев не одобрил предложения по раздаче денег в программе Свириденко
1.5т
16:05
Трамп пригрозил объявить чрезвычайное положение в Вашингтоне
549
15:46
У немцев спросили, верят ли они в нападение России на страну НАТО
550
15:27
Гороскоп на 15-16 сентября для всех знаков зодиака: кому придется решать проблемы в эти дни
901
15:08
Будет ли глобальное повышение налогов: что готовят в Раде
449
14:49
Магнитные бури: чего ожидать от солнечной активности 15—17 сентября
560
14:30
Налог на аренду жилья: сколько денег хочет забрать себе государство
893
14:11
Экстремальная жара этим летом в Европе: убытки достигли десятков миллиардов евро
386
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie