Отмена неприкосновенности: чего лишились депутаты

3-09-2019, 17:18 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Отмена неприкосновенности: чего лишились депутаты
В чем особенность лишения "иммунитета"
3.9т

Народные депутаты Верховной Рады Украины одобрили долгожданный законопроект об отмене депутатской неприкосновенности.

В чем же особенность лишения депутатов "иммунитета" – читайте в OBOZREVATEL.

Главное:

  • Депутаты проголосовали за отмену депутатской неприкосновенности – законопроект поддержали 373 избранника.

  • Документ исключил положение Конституции о том, что народные депутаты не могут быть без согласия Верховной Рады привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы.

Кто и как голосовал

Верховная Рада проголосовала за внесение изменений в статью 80 Конституции Украины относительно отмены неприкосновенности народных депутатов Украины. За соответствующее решение о лишении народных депутатов неприкосновенности с 2020 года на заседании парламента 3 сентября проголосовали 373 депутата.

За снятие неприкосновенности НЕ голосовала фракция "Оппозиционная платформа — За жизнь". Поддержали документ:

  • "Слуга народа" (252 нардепа, полный состав)

  • "Европейская солидарность" (поддержали 24, 3 воздержались)

  • "Батьківщина" (23 – полный состав)

  • "За будущее" (22 – полный состав)

  • "Голос" (19 – полный состав)

  • Внефракционные (33 – за, 1 воздержался)

В первом чтении "за" законопроект проголосовали 363 народных депутата. "Против" – 0. Воздержался – 1. Для окончательного утверждения конституционных изменений на следующей сессии потребуется не менее 300 голосов народных избранников. Такая процедура установлена Основным Законом.

Предусмотрено, что закон вступит в силу с 1 января 2020 года.

Что такое депутатская неприкосновенность?

По сути – это гарантия для народных избранников от уголовного и любого другого юридического преследования, а также привлечения к ответственности, которая закреплена статьей 80 Конституции Украины.

В мире существуют две формы реализации депутатского иммунитета:

  • политическая (индемнитет) – дает депутату иммунитет от привлечения к ответственности за политические и профессиональные высказывания и действия, например, голосование в стенах парламента. Исключение составляют клевета и оскорбления.

  • уголовная – предполагает особый порядок привлечения депутата к ответственности за совершение уголовного правонарушения с согласия его коллег.

Можно ли снять неприкосновенность с народного депутата?

Можно, и для этого существует определенная процедура. В случае, если у правоохранительных органов есть подозрение о совершении народным депутатом уголовного преступления, генеральный прокурор вносит в Верховную Раду соответствующее представление на народного избранника. Если же по делу фигурирует несколько нардепов, представление должно быть составлено на каждого из них отдельно.

Далее генпрокурор обязан обосновать представление перед парламентариями и довести им необходимость снятия неприкосновенности того или иного депутата. После чего Верховная Рада должна проголосовать "за" большинством от конституционного состава, то есть 226 голосами. Снятие неприкосновенности и разрешение на арест голосуются отдельно.

Однако не все так просто, как кажется на первый взгляд. Перед голосованием должна пройти довольно сложная и длинная процедура. Когда против депутата вносится соответствующее представление, ему дается 5 дней на составление письменных объяснений Регламентному комитету ВР.

Соответствующий комитет обязан в срочном порядке, не более 20 дней, рассмотреть вопрос о снятии неприкосновенности. На заседании члены комитета должны выслушать обе стороны, после чего делают соответствующие выводы и выносят вопрос на голосование ВР. При этом представление может быть передано спикеру Рады, даже если члены комитета посчитали доводы ГПУ недостаточно обоснованными.

Проголосовать за снятие депутатской неприкосновенности народные депутаты должны не позднее чем через 7 дней после передачи заключения Регламентного комитета в парламент.

Длительность процедуры неоднократно критиковалась со стороны парламентариев, так как за это время подозреваемый может попробовать "решить" этот вопрос в свою пользу, или просто выехать из страны, как это уже происходило неоднократно.

Со скольких депутатов сняли неприкосновенность?

За всю историю независимой Украины и работы Верховной Рады неприкосновенность была снята лишь с 17 народных избранников.

Так, в 1994 году первым, с кого сняли неприкосновенность, оказался Ефим Звягильский. Его обвинили в злоупотреблении служебным положением и незаконном вывозе средств. Решения парламента Звягильский ждать не стал и бежал в Израиль, где скрывался от правоохранительных органов до 1997 года, пока с него не сняли все обвинения. Вернувшись в Украину, Звягильский снова избрался в Верховную Раду, проработав народным депутатом вплоть до 9-го созыва Рады.

Из последних громких представлений можно назвать лишение неприкосновенности Игоря Мосийчука, Сергея Мельничука и Сергея Клюева в 2015 году. Последний тут же бежал из страны. По Мосийчуку Высший административный суд признал, что постановление парламента было принято с нарушением Регламента и депутат вернулся на работу. А по Мельничуку дело о бандитизме расследуется до сих пор.

В 2016 году мандатов лишили Александра Онищенко и Вадима Новинского. Первый до сих пор скрывается от следствия за границей, а вот Новинский продолжал свою депутатскую деятельность и даже прошел в парламент 9-го созыва на внеочередных выборах в Верховную Раду.

В 2017 году парламентарии проголосовали за снятие неприкосновенности сразу с четырех народных депутатов: Олеся Довгого, Максима Полякова, Борислава Розенблата и Михаила Добкина. Все подозреваемые остались в Украине, но ни одно дело не дошло до своего логического конца.

В 2018 году была лишена депутатской неприкосновенности народный депутат Надежда Савченко по подозрению в подготовке террористического акта. Правоохранителям даже удалось задержать Героя Украины, но в апреле 2019 года она была выпущена из-под стражи.

История вопроса

Попытки отменить депутатскую неприкосновенность совершались украинскими властями неоднократно. В 2000 году даже проводили всенародный референдум, где также присутствовал данный вопрос.

Ближе всего к вероятной отмене депутатского иммунитета приблизился 8-й созыв Верховной Рады. В 2015 году разработанный пятым президентом Украины Петром Порошенко соответствующий законопроект был подан в Конституционный суд, который признал отдельные положения законопроекта соответствующими Конституции, но все же отметил, что неприкосновенность народных депутатов обеспечивает безопасность от незаконного вмешательства в деятельность депутата, беспрепятственное и эффективное осуществления им своих функций.

Вывод Венецианской комиссии тоже настораживает, по мнению членов комиссии, полная отмена депутатского иммунитета в странах с уязвимой демократией, какой является Украина, может быть опасной для функционирования и автономии парламента.

В итоге, законопроект был снят с рассмотрения, но уже в 2017 году в парламент были внесены два законопроекта об отмене депутатской неприкосновенности. Один был предложен народными избранниками, второй - вновь президентом. Отличие было лишь в том, что Порошенко предлагал отменить депутатский иммунитет с 1 января 2020 года.

В 2018 году КСУ признал оба законопроекта соответствующими Конституции, но депутаты так и не удосужились проголосовать ни за один из них.

Снятие депутатской неприкосновенности было одним из основных предвыборных обещаний Владимира Зеленского, о чем он часто говорил как в разгар кампании, так и уже после победы. Даже в его президентской программе пункт о снятии неприкосновенности с себя, а также народных депутатов и судей был одним из основных.

Источник: obozrevatel.com


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
20:13
Во Флориде началось строительство нового центра содержания мигрантов
90
19:44
Гороскоп на неделю: какие сюрпризы готовят звезды
283
19:15
Сразу после окончания войны украинцам собираются повысить тарифы на коммуналку
335
18:46
В Индии произошел взрыв на объекте фармацевтической промышленности, много погибших
220
18:17
В Запорожье разоблачили схему незаконного завладения жильем умерших одиноких людей
241
17:48
Эти знаки зодиака столкнуться с периодом испытаний: кому будет непросто на текущей неделе
753
17:18
Доллар и евро дорожают: какие курсы в начале июля
287
16:49
Дефицит квалифицированных кадров: кого работодатели в Украине ищут прямо сейчас
390
16:20
В Украине увеличат сроки базовой общей военной подготовки
321
15:51
Вблизи Полтавы произошло землетрясение
292
15:22
Названы продукты, употребление которых может повысить кровяное давление
359
14:53
Названы три знака зодиака, которым обязательно повезет на этой неделе
960
14:24
Россия готовит массированные атаки дронами, - военный эксперт
411
13:55
Курс евро: почему валюта стремительно дорожает
447
13:26
Путин стремится отрезать Украину от моря, - Financial Times
644
12:57
Сценарий не предусматривает счастливого конца: "Живой Нострадамус" сделал новое предсказание
2.4т
12:28
Минимальная зарплата вырастет: сколько будут платить в ближайшие годы
614
11:59
Какому знаку зодиака повезет 1 июля: прогноз астрологов
663
11:31
Китай показал оружие, способное выводить из строя энергетические объекты
449
11:02
Украину накроет волна жары: как долго продержится "аномалия"
596
10:33
Трамп резко отреагировал на критику Маска
356
10:04
В Германии убили украинку с ребенком: кто признался в преступлении
856
09:36
Гороскоп на 1 июля: прогноз для всех знаков зодиака
777
09:08
Эксперты МВФ обновили прогноз продолжительности войны РФ против Украины
1.1т
08:49
Проверки ТЦК: большинство инцидентов за июнь официально признаны ИПСО и фейками
614
08:25
Для этих знаков зодиака июль будет наполнен переменами
1.6т
08:02
Украинцы вскоре столкнутся с рядом реформ: что изменится с 1 июля
637
07:38
Погода порадует теплом: когда начнется настоящая жара
384
07:12
Украинцы удивили вопросами к чату GPT: что спрашивали
467
22:44
Гороскоп на 1 июля: прогноз для каждого знака зодиака
1.3т
22:15
Цены на овощи и фрукты: что сколько теперь стоит
529
21:46
Трагедия с F-16: военный эксперт назвал вероятную причину падения самолета
6.3т
21:17
Финансовый гороскоп на неделю: кого из знаков зодиака ждет хорошая прибыль
1.6т
20:41
Пенсии в Украине: выплаты поднимут, но не всем
1.5т
20:13
Война в Украине затянется, она будет идти еще и в 2026 году, – CNN
971
19:44
В Украине дорожает сырная продукция: эксперты прогнозируют дальнейшее повышение цен
519
19:15
Кто "на выход": какие изменения в правительстве рассматривает Зеленский
946
18:46
Гороскоп таро на неделю с 30 июня по 6 июля: кого из представителей зодиакального круга ждет эмоциональный подъем
1.3т
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie