Между завтра и вчера. Что надо знать о пенсионной реформе Гройсмана

4-07-2017, 14:21 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Между завтра и вчера. Что надо знать о пенсионной реформе Гройсмана
Кто больше работает, тот больше получает?
4.4т

Уже на следующей неделе парламент рассмотрит пакет пенсионной реформы. ЭП предлагает ознакомиться с главными изменениями, которые затрагивают миллионы украинцев — как будущих, так и настоящих пенсионеров.

"Кто больше работает, тот больше получает". Такой подход декларирует премьер-министр Владимир Гройсман, когда речь заходит о пенсионной реформе.

Недавно законопроект был зарегистрирован в Верховной Раде и теперь с документом может ознакомиться каждый.

На этапе подготовки проект реформы больше месяца не публиковался: была только презентация на сайте Кабмина и отдельные "обрывочные" объяснения чиновников. Правительство держало реформаторский пакет законопроектов в строгой тайне и одновременно вело активную информационную кампанию о преимуществах реформы.

За неделю публичной жизни реформа обрела массу дополнительных характеристик: "реформа прошлого", "реформа одних выборов", "реформа, которая спасет бюджет".

Что из этого является правдой, а что нет? ЭП предлагает ознакомиться с главными выводами так называемой "пенсионной реформы", которая коснется миллионов украинцев и изменит правила выхода на пенсию для них.

Уже на следующей неделе документ может рассмотреть парламент.

Повышения пенсионного возраста не будет: да, но нет

В Украине действует солидарная пенсионная система. Она предполагает, что работающие граждане платят в Пенсионный фонд страховые взносы, из которых выплачиваются пенсии.

И давно не секрет, что одних только страховых взносов работающих украинцев не хватает на пенсии. Государство на эти цели дополнительно выделяет средства из госбюджета. И с каждым годом эта цифра все больше и больше.

Дефіцит Пенсійного фонду, мільйони гривень

Рік

Покриття за рахунок коштів держбюджету

Позики

Всього

2010

26 596

7 881

34 476

2011

17 755

12 356

30 111

2012

15 324

11 885

27 209

2013

21 764

311

22 075

2014

14 683

969

15 652

2015

94 812

0

94 812

2016

142 586

-2 350

140 236

2017

141 315

0

141 315

Джерело: Ціна держави

Объясняется это тем, что в Украине количество работающих граждан по отношению к пенсионерам сокращается. Если в 2001 году на 88 пенсионеров приходилось 100 работающих, то сейчас соотношение практически сравнялось.

Так, в 2015 году расходы бюджета на Пенсионный фонд пришлось увеличить в два раза из-за резкого снижения поступлений от единого социального взноса. (ЕСВ — основной источник собственных доходов Пенсионного фонда).

Сбалансировать бюджет и уменьшить дефицит можно за счет повышения пенсионного возраста. Именно на этом настаивал Международный валютный фонд. Дополнительный аргумент — пенсионный возраст в Украине ниже, чем в Европе и других развитых странах.

Пенсійний вік в інших країнах

Німеччина

65-67

Великобританія

65-67

Данія

65-67

Ісландія

67

Грузія

60 і 67

Канада

65

Нідерланди

65

Фінляндія

62-68

Естонія

65

Японія

65

Премьер Владимир Гройсман на прямое повышение пенсионного возраста не пошел. Суть правительственной реформы — повышение необходимого для выхода на пенсию страхового стажа с 15 до 35 лет с более широким спектром возможностей для выхода на пенсию.

Сегодня пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет. Для женщин — 57 лет и шесть месяцев.

Согласно реформе, некоторые украинцы смогут выйти на пенсию в 60 лет, кто-то в 63, а кто-то в 65. Все зависит от того, сколько времени человек проработал легально, платя страховые взносы.

Так, с 2018 года в 60 лет на пенсию смогут выйти те, кто имеет страховой стаж не менее 25 лет. По действующим правилам —15 лет.

В 63-летнем возрасте выход на пенсию возможен при наличии стажа от 15 до 25 лет.

В 2019 году добавляется еще один вариант выхода на пенсию — в 65-летнем возрасте, если стаж составляет от 15 до 16 лет.

Ежегодно до 2028 года требования стажа будут увеличиваться на 1 год. В итоге с 2028 в 60 лет на пенсию смогут выходить те, кто проработал 35 лет.

"Повышение требований к страховому стажу — не самый популярный шаг, поскольку он приведет к фактическому повышению пенсионного возраста. Но этот шаг позволит детенизировать рабочие места. Люди будут понимать, что без минимально необходимого стажа будут лишены пенсий", — отмечает младший экономист ЦЭС Юлия Руда.

По сути "гибкий коридор Гройсмана" — это скрытое повышение пенсионного возраста.

"Все заточено на то, чтобы подтолкнуть человека к более позднему выходу на пенсию или же поставить его в условия, когда он не сможет выйти раньше", —констатирует глава департамента социальной политики ФРУ Юрий Кузовой.

Эксперт приводит пример: "В этом году человек еще имеет право выйти на пенсию со стажем в 18 лет. А с первого января это право — долой. Ему нужно еще 7 лет поработать для того, чтобы получить это право — дотянуть стаж до 25 лет.

Ну вот он поработал. На дворе 2025 год. А в 2025 году необходимый стаж — уже 32 года. Не догнал. Еще надо поработать. То есть, если на момент 1 января у человека нет 25 лет стажа, он вынужден играть в эти догонялки".

И догонять он будет до тех пор, пока не достигнет 63 или 65 лет, когда требования к стажу уменьшаются.

Спецпенсии и отдельные категории граждан

Во-первых, огласно реформе спецпенсий для госслужащих, ученых, судей, прокуроров отменяются. Все эти категории переводятся на общую систему начисления пенсий. Исключение — военнослужащие.

То есть, таким образом, выравниваются конкурентные условия рынка труда и освобождается больше ресурса для выплаты обычных пенсий. Тут вопросов не возникает.

Во-вторых, с 1 января 2018 года отменяется право на назначение пенсии за выслугу лет для работников образования, здравоохранения, социальной защиты и других категорий. Предложенный инструмент — это еще один способ уменьшить количество пенсионеров.

В-третьих, несправедливо создаются "тепличные" условия для представителей профессий с вредными и тяжелыми условиями работы. Это сварщики, машинисты, газовщики, сталевары и многие другие.

По словам Кузового, действующее законодательство выписано так, что сейчас эти категории вправе выходить досрочно на пенсию за 5-10 лет до наступления пенсионного возраста.

Но из-за удлинения страхового стажа пенсионный возраст размывается. "Со временем большинство людей будут выходить на пенсию в 65 лет, а досрочная пенсия будет назначаться уже за 10 или за 15 лет выхода на пенсию", — объясняет Кузовой.

Хитроумный рост

Одно из наиболее распиаренных новшеств пенсионной реформы — новые правила повышения и перерасчета пенсий. Пенсии будут расти по двум причинам: из-за "осовременивания" и индексации.

"Осовременивание". Многие пенсионеры, которые, например, вышли на пенсию 10 лет назад, получают меньшую пенсию, чем их коллеги, которые начали получать пенсию недавно.

Простой пример: шахтер со страховым стажем более 46 лет. Если такому работнику пенсия была назначена в 2008 году, он получает 3312 грн. Если же такой работник вышел на пенсию в 2016 году - 8446 грн. Почему так происходит?

Пенсия украинцев, на самом деле, зависит от трех показателей: зарплаты , стажа и показателя средней заработной платы в Украине. Средняя зарплата растет с каждым годом, поэтому пенсии украинцев должны "осовремениваться". Однако в последний раз такое "осовременивание" проходило в 2012 году.

По подсчетам Кабмина, в рамках "осовременивания" пенсии с 1 октября 2017 года вырастут почти для 9 млн украинцев на сумму от 200 до 1000 грн, исходя из более высокого уровня средней зарплаты.

Индексация. Повышение пенсий на уровень инфляции. Сейчас она предусмотрена соответствующим законом.

Что делает Кабмин? Предлагает исключить пенсии из закона об индексации и прописывает в реформаторском законопроекте новые правила: пенсии будут повышаться на 50% от показателя роста средней зарплаты и инфляции за три года.

При таком подходе новоназначенные пенсии в 2018 году могли бы быть достаточно высокими. Но тут есть несколько оговорок.

Во-первых, автоматическая индексация начнется только с 2020 года, а до того она будет происходить по решению Кабинета Министров. "Перестраховались на случай, если денег не хватит", — признался ЭП собеседник в Кабмине.

Во-вторых, возможное повышение пенсий нивелируется предложением снизить показатель оценки одного года страхового стажа с 1,35% до 1%.

Размер пенсии каждого украинца зависит в том числе от показателя оценки одного года страхового стажа. Этот показатель зашит в формулу расчета пенсий и с 2008 года составляет 1,35%. При оценке каждый месяц страхового стажа умножается на него. Именно пересмотр этого показателя спровоцировал обвинения Гройсмана в том, что пенсионная реформа – это реформа прошлого.

Именно пересмотр этого коэффициента спровоцировал обвинения Гройсмана в том, что пенсионная реформа — это реформа прошлого.

В первую очередь, от нее проиграют те, кто планирует выходить на пенсию с 2018 года и позже. Они будут получать меньше, чем могли бы при сохранении этого коэффициента. А уже действующие пенсионеры выиграют — их пенсии подтянутся к более высокому уровню.

ПОЧЕМУ РЕШЕНИЕ С КОЭФФИЦИЕНТАМИ ЭТО ПЛОХО? БОЛЕЕ ДЕТАЛЬНО>>>

В вопросе пересмотра пенсионной формулы Кабмин не согласился со Всемирным банком (ВБ), который предлагал более мягкий вариант.

ВБ предложил "осовременивать" старые пенсии исходя из средней зарплаты за 2013-2015 годы в размере 3263 грн, а новые — по действующим правилам. Кредитор рекомендовал дифференцированную оценку стажа: первые 15 лет считать с коэффициентом 1, а все последующие — 1,35.

В таком случае, говорится в аналитических материалах экспертов ВБ, более 1 млн пенсионеров смогли бы получать пенсии выше прожиточного минимума.

В варианте Минсоцполитики единая зарплатная база (3764,40 грн) "замораживается" на три года и снижение оценки одного года стажа с 1,35% до 1% существенно сужают пенсионные права, особенно будущих пенсионеров.

"По новым правилам размеры их пенсий будут минимум на треть ниже. В условиях быстрого роста заработной платы это неизбежно приведет к системному и масштабному обеднению будущих поколений пенсионеров", — отмечается в анализе экспертов ВБ.

К тому же, указанные изменения демотивируют население к участию в государственном пенсионном страховании.

"В дальнейшем указанное снижение стоимости года приведет к важному изменению в начислении пенсии, а именно к снижению коэффициента замещения (КЗ) зарплаты пенсией", — объясняет президент инвестиционной группы УНИВЕР Тарас Козак.

Коэффициент замещения отображает, какую долю от своей зарплаты пенсионер будет получать в виде пенсии.

"Если сегодня первая полученная пенсия составляет примерно 50-60% зарплаты (т.е. коэффициент 0,5-0,6), то при внедрении новой модели, коэффициент замещения уже при назначении упадет до примерно 0,4. А со временем, в результате дальнейшего ухудшения демографической ситуации — до 0,3 и ниже. Такое вот повышение", — говорит Козак.

С другой стороны, от модели, предложенной Минсоцполитики, выиграет бюджет старны. Заложенные подходы к перерасчету пенсий и индексации позволят сдержать рост расходов бюджета на Пенсионный фонд и сохранить его в 2018 году на уровне этого года.

В ожидании рассмотрения

Сейчас реформа зарегистрирована в парламенте и будет ли она рассмотрена депутатами до каникул, пока неизвестно.

"Должна быть рассмотрена на протяжении последнего пленарного заседания, то есть с 11 по 14 июля", — уточнил в комментарии ЭП министр социальной политики Андрей Рева.

"Мы пока изучаем документ. Комитет рассмотрит его с 11 по 14. По поводу первого чтения пока ничего не могу пока сказать. Законопроект еще надо включить в повестку дня парламента", — заявила ЭП глава парламентского комитета по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения Людмила Денисова.

Нет уверенности и в том, что парламент поддержит законопроект.

"Батькивщина", "Самопомощь" и оппозиция не проголосует. Розенко (Павел Розенко, вице-премьер, бывший министр социальной политики, ЭП) против, а значит "ударовцы" тоже. Остается часть БПП, "Народный Фронт" и, в зависимости от договоренностей, "Відродження". Маловато будет", — обрисовал политический расклад собеседник издания из АП.

Между тем, пенсионная реформа — залог продолжения сотрудничества с МВФ. Министр финансов Александр Данылюк неоднократно давал понять — без нее, а также выполнения других принципиальных для фонда требований, траншей от кредитора ждать не стоит.

Источник: epravda.com.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
22:19
В России рухнул новейший многоцелевой вертолет: оккупанты пытались скрыть потерю машины
93
22:03
Финляндия хочет войны с РФ, а мы имеем право на более $243 млрд репараций от финнов, – Медвеев
336
21:58
В Германии коалицию Мерца обвиняют в отказе предоставить Украине помощь на 4,5 млрд евро — Politico
219
21:33
СБУ задержала банду рэкетиров. Среди них — бывший "смотрящий" за Еленовской колонией
273
21:14
В Вашингтон для переговоров по санкциям против РФ прибыл спецпредставитель ЕС — Reuters
338
20:56
В глубоком тылу РФ атакована воинская часть, которая совершала военные преступления на Киевщин
350
20:41
Орбан заявил, что в ходе переговоров Украину "поделят на три зоны"
693
20:18
В Кабмин попал не дрон - Defence Express
410
20:01
Украинцам посоветовали запастись фонариками и водой
402
19:53
Гороскоп таро на неделю: чего ожидать каждому знаку зодиака
586
19:34
Погода 9 сентября: что прогнозируют синоптики
259
19:15
В Чехии предложили пересмотреть разрешение на пребывание для всех украинских беженцев
521
18:56
В правящей словацкой партии сравнили Украину с ХАМАС
399
18:37
Три знака зодиака вскоре получат отличный шанс начать новую жизнь
1.1т
18:18
Часть Киевской области осталась без газа
291
17:59
Украинцы увеличили банковские вклады на 100 млрд: в какой валюте хранят деньги
339
17:40
В Иерусалиме обстреляли автобусную остановку, есть погибшие и раненые
286
17:21
Ночи будут прохладными, а днем воздух будет хорошо прогреваться: прогноз погоды на ближайшие дни
287
17:02
Назван следующий город, который соединят евроколеей с Европой
552
16:43
Трамп отреагировал на убийство украинки в США
670
16:24
Китай испытывает нервы Трампа, закупая российский газ, - Bloomberg
370
16:05
С началом осени помидоры стали дорожать: сколько сейчас стоит килограмм
364
15:46
Магнитные бури: чего ожидать от солнечной активности 8—10 сентября
400
15:27
В Польше снова обнаружили обломки неопознанного летательного объекта
310
15:08
В Индии оценили ущерб от тарифов Трампа
910
14:49
После того, как пассажир пытался открыть дверь самолета в воздухе, на борту началась массовая драка
1.3т
14:30
Спасатели потушили пожар на предприятии в Киевской области: детали атаки РФ
352
14:11
В Украине фраза "коалиция желающих" стала насмешкой, - The Times
765
13:52
Гороскоп на неделю с 8 по 14 сентября: кого ждут новые возможности
692
13:33
ЕС готовит новый пакет санкций против РФ, - Bloomberg
398
13:14
Стоимость валюты в обменниках: сколько просят за доллар и евро
414
12:55
Трамп против Мадуро: будет ли атака на Венесуэлу
396
12:36
США ужесточили процедуру для получения виз украинцами
374
12:17
Звонят и молчат: что происходит во время "немых" звонков
568
11:58
Тепло, но не жарко: прогноз погоды на неделю
326
11:39
Мадуро объявил о масштабной военной мобилизации в Венесуэле
11:20
Какому знаку зодиака повезет 8 сентября: прогноз астрологов
664
11:01
Путин обостряет ситуацию, потому что Запад действует нерешительно, - Die Welt
441
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie