Президент Владимир Зеленский наконец подписал закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" №768-IX (ранее законопроект 2285-д). Что нового появилось в проекте после внесения тысяч поправок, разобрал UBR.ua.
Закон 768-IX
Окончательная версия документа до сих пор не обнародована, но его концепцию опубликовал глава парламентского налогового комитета Данил Гетманцев. Закон создает правовую основу для игорного бизнеса и перечисляет его разновидности:
- казино;
- игры в казино через интернет (стоимость лицензии $200 тыс.в год);
- букмекерская деятельность в букмекерских пунктах и через интернет ($1 млн в год);
- залы игровых автоматов ($250 тыс. в год);
- выпуск и проведение лотерей ($500 тыс.в год);
- организация покера через интернет ($200 тыс. в год);
- лицензирование деятельности по предоставлению услуг в сфере азартных игр ($10 тыс. в год).
Основные положения:
- Казино разрешается размещать исключительно в 5- и 4-звездочных отелях с номерным фондом не менее 100 номеров, а также на территории специальных игорных зон.
- Залы игровых автоматов могут размещаться только в 3-, 4- и 5-звездочных отелях (50 номеров в Киеве, 25 – в других городах).
- Запрещается их размещение в помещениях органов государственной власти и местного самоуправления, зданиях культовых сооружений и ближе чем в 500 метрах от учебных заведений. Устанавливается ограничение по количеству игровых автоматов. Право на размещение автоматов реализуется с помощью электронных аукционов с привязкой к соответствующей территории.
- На организацию и проведение азартных игр необходима лицензия, дающая право использовать только один бренд организатора азартных игр: $2 млн в год для Киева, 1$ млн – для других городов. Лицензия за 1 игровой автомат – $100 в месяц, $30 тыс. в год – за стол с рулеткой, $15 тыс. – за стол без рулетки.
- Предусмотрена выдача бесплатной лицензии на 10 лет для инвесторов, строящих новый 5-звездочный отель, или в случае утверждения Кабмином инвестиционного проекта.
- Для азартных игр казино в интернете необходима сертифицированная онлайн-система и обязательное подключение к системе онлайн-мониторинга, сайт в доменной зоне .UA и возможность каждого игрока устанавливать добровольные ограничения расходов денег и времени. Для покера в интернете определяются требования к помещениям и специальные правила проведения покерных турниров.
- Уставный капитал компании должен составлять не менее 30 млн грн, а целевой банковский депозит для обеспечения выигрыша – 34 млн грн. Вводятся специальные требования для игорного оборудования, ограничения деятельности операторов, которые не зарегистрированы в Украине и не имеют лицензии.
- Игрокам должно быть не менее 21 года.
- Вводится принцип "ответственной игры", который предусматривает принятие мер для защиты граждан от негативных последствий участия в азартных играх, в частности против лудомании.
- Устанавливаются ограничения в рекламе азартных игр, в частности запрет на наружную рекламу, кроме вывесок.
Гостиницы "4 звезды"
В связи с тем, что текст закона до сих пор не обнародован, долгое время и участники рынка, и сами же депутаты, голосовавшие за закон, не были уверены в том, можно ли открывать казино только в 5-звездочных, как было в проекте, или также и в 4-звездочных отелях, как могли проголосовать с голоса. Теперь ясно, что в гостиницах обеих категорий можно открывать такие увеселительные заведения, правда, есть и нюансы – Киев живет по особому положению.
"В Киеве открывать казино можно только в 5-зведочных гостиницах, а в регионах как в 4-звездочных, так и в 5-звездочных. В Киеве требования по номерному фонду – не менее 150 номеров, а в регионах в 4- и 5-звездочных отелях – не менее 100", – прокомментировал UBR.ua вице-президент Украинской ассоциации игровой индустрии Алексей Евченко.
500 метров
Еще один важный нюанс – это ограничение для размещения игорного заведения на расстоянии не менее 500 метров. Оно действительно есть в законе, однако распространяется отнюдь не на все типы заведений, а только на залы игровых автоматов.
"В законе все по разделам: казино, игровые залы, онлайн и др. К каждому разделу есть свои требования. Раздел, который касается казино, не содержит нормы в 500 м. Норма в 500 метров относится только к залам игровых автоматов. Но не к казино. Президент с самого начала говорил, что будут ограничивать распространение именно залов игровых автоматов и сдержал слово", – считает Евченко.
Пока неясно, как считать эти 500 метров – по прямой через Google Maps или речь идет о 500 метрах дороги, по которой можно добраться из учебного заведения. Законодательные нормы в данном случае допускают двоякую трактовку. Правда, эксперты говорят, что закон еще будет дорабатываться, ведь в изначальной версии стояло ограничение для игровых залов в 150 м, а принятую норму депутаты утвердили с голоса из популистских соображений.
"Я считаю, что нужно сделать ограничение в 150 м. 500 м – это популистская норма, ее принимали с голоса партии "Голос". Скорее всего, закон еще будет доработан. Я точно знаю, что планируются принимать положения, связанные в том числе и с категоризацией гостиниц и другим, в том числе будут предлагаться пересматривать некоторые нормы", – считает Евченко.
Паспортная идентификация
Лицам до 21 года доступ в игровые заведения категорически запрещен, для чего вводится обязательная идентификация всех клиентов – любого возраста. Идентификация – мировая практика. "Во всем мире вам дают карточку нахождения в казино, через которую вы проводите все операции. Вы не можете купить фишки", – говорит Евченко.
Согласно информации, обнародованной Гетманцевым, будет также реестр игроков, для которых ограничены азартные игры. Эксперты уверены, что молодежь, не достигшая 21 года, не будет допущена никоим образом в игральные заведения, ведь за это полагается космический штраф.
"Говорят, что штраф будет всего в 10-кратной сумме, и собственники легко пойдут на нарушение, потому что заработают больше. На самом деле штраф только за 1 такой случай – $100 тыс. долларов. Какой нормальный вменяемый собственник, купив лицензию на зал игровых автоматов, захочет получать такой штраф, еще в 10-кратном размере заплатить и еще санкции?" – резюмирует Евченко.
