На днях Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) опубликовало очередной выпуск аналитического отчета "Украина: перспективы развития. Консенсус-прогноз". Документ содержит усредненные значения основных прогнозных показателей экономического развития страны, которые рассчитаны на основе экспертных оценок участников опроса – ведущих специалистов в сфере макроанализа и прогнозирования. Но следует учитывать: хотя документ и датирован апрелем 2019 года, свои оценки эксперты готовили в марте, то есть еще до завершения президентских выборов, итоги которых почти наверняка заставили бы скорректировать ожидания.
Формируя оценки перспектив развития Украины, эксперты исходили из своего видения того, какими будут важнейшие макроэкономические показатели в Украине и мире. То есть исходными данными для макроэкономического прогноза являлись не факты, а предположения экспертов, пишет segodnya.ua.
Например, аналитики ожидают, что цены на сырье, которое экспортирует Украина, будут снижаться в 2019-2020 году, после чего вернутся к росту. Среднегодовая цена на импортный газ останется практически неизменной, а сотрудничество Украины с МВФ продолжится, предполагают эксперты.
Обобщенные предположения макроэкономического прогноза:
|
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Цена нефти марки Brent, среднегодовая, долл./баррель |
66,3 |
66,0 |
69,5 |
68,5 |
|
Цена на черные металлы, % к предыдущему году |
-1,6 |
0,4 |
1,5 |
1,0 |
|
Цена на железную руду, % к предыдущему году |
-5,8 |
-0,8 |
1,0 |
2,0 |
|
Цена на пшеницу, % к предыдущему году |
2,0 |
2,1 |
1,3 |
1,5 |
|
Цена на кукурузу, % к предыдущему году |
1,8 |
1,8 |
2,0 |
1,7 |
|
Среднегодовая цена на импортируемый природный газ, долл. за 1 тыс. куб. м |
287 |
280 |
277 |
284 |
|
Изменение тарифов на коммунальные услуги (декабрь к декабрю), %, в частности: |
|
|||
|
природный газ |
15 |
20 |
15 |
10 |
|
горячая вода, отопление |
20 |
15 |
11 |
10 |
|
Минимальная заработная плата среднегодовая, грн |
4173 |
4962 |
5500 |
6000 |
|
Урожай зерновых, млн т |
63,2 |
23,0 |
64,0 |
62,6 |
|
Учетная ставка НБУ, %, на конец года |
17,5 |
15,5 |
15,0 |
16,0 |
|
Средневзвешенная среднегодовая ставка по кредитам в гривне, % |
19 |
16 |
15 |
18 |
|
Привлечение кредитов МВФ, млрд долл. |
2,5 |
2,0 |
1,0 |
1,0 |
|
Доходы бюджета от приватизации, млн грн |
1823 |
1023 |
967 |
750 |
Прогнозируя развитие Украины на ближайшие 5 лет, 58% МЭРТ заявили об устойчивом росте ВВП на уровне 3-4% в год, но 25% все же ожидают формирования нового витка кризиса. По усредненным расчетам, рост ВВП в 2019 году составит 2,7%, в 2020 году – 3%, в 2021 году – 3,5%, в 2022 году – 4%.
Рост потребительских цен (инфляция) по итогам 2019 года в среднем ожидается на уровне 8,7%, в 2020 году – 7,6%, в 2021 году – 6,8%, а в 2022 году – 6%.
Наибольшие угрозы для продолжения экономического роста видятся такими:
- медленное проведение реформ (23% респондентов);
- активное военное противостояние на Востоке (19%);
- высокий уровень коррупции (17%);
- отток рабочей силы за границу (12%).
Внутренние и внешние риски
Большинство экспертов считают, что 2019 год является наиболее опасным для экономики Украины именно со стороны реализации внутренних рисков. А вот в 2020 году уже будет усиливаться угроза внешних рисков. Начиная с 2021 года риски (и внешние, и внутренние) снизят влияние, считают экономисты.
Наиболее значимым внутренним риском для отечественной экономики эксперты назвали высокий уровень коррупции (с интегральной оценкой 12 в 2019 году).
Также высокие оценки получили: недостаточно быстрое проведение реформ (11) и факторы усиления трудовой миграции и беженцев (10). При этом эксперты снизили (по сравнению с декабрем 2018 года) оценку вероятности внедрения земельной реформы и введения налога на выведенный капитал.
Оценку 9 баллов в 2019 году получили такие риски и явления:
- сохранение низкой кредитной активности банков и недоверие к банковской системе со стороны населения (выражается в уменьшении долгосрочных депозитов);
- значительное повышение тарифов на газ для населения и значительный рост дефицита государственного бюджета и кассовых разрывов в Пенсионном фонде.
Сохраняется средняя оценка (8 баллов) для дефицита энергетических ресурсов и логистических проблем на грузовом железнодорожном транспорте.
Впервые в 2019 году были оценены такие риски: усиление конкуренции на внутреннем рынке из-за увеличения импорта из ЕС (8 баллов), полная блокада портов Азовского моря (7) и значительный пересмотр социальных стандартов в сторону их повышения (7).
Ожидаемо высокое значение среди внешних рисков получили:
- усиление гибридных угроз национальной безопасности (оценка в 2019 году – 10), влияние которого в дальнейшем будет ослабляться;
- дефицит внешнего финансирования и сужение возможностей доступа к международным рынкам капитала (оценка в 2019 году – 9, в 2020 году – 8, 2021-2022 годах – 7).
В 2019-2022 годах стабильным считается риск сужения внешних рынков сбыта из-за высокой конкуренции (оценка – 8). Риск запуска трубопроводов "Северный поток – 2" и "Турецкий поток" получил высокие оценки: в 2020 году – 10, в 2021 году – 9.
Наименее значимым для экономики экспертами оценен риск отказа от сотрудничества с МВФ (интегральная оценка 3 в 2019 году, в 2020-2022 годах – 4 балла). Но произошло так только потому, что эксперты считают это событие маловероятным.
Обобщенный макроэкономический прогноз (средние значения):
|
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
|
Реальный ВВП, изменение за год, % |
2,7 |
3,0 |
3,5 |
4,0 |
|
Сельское хозяйство, изменение за год, % |
1,4 |
2,0 |
2,2 |
2,5 |
|
Промышленное производство, изменение за год, % |
2,5 |
3,2 |
3,6 |
4,0 |
|
Инфляция на декабрь, изменение за год, % |
7,6 |
6,0 |
5,4 |
5,0 |
|
Экспорт товаров и услуг, млрд долл. |
62,0 |
64,3 |
67,5 |
70,7 |
|
Импорт товаров и услуг, млрд долл. |
73,2 |
75,8 |
80,1 |
85,2 |
|
Прямые иностранные инвестиции, млрд долл. |
2,5 |
2,8 |
3,2 |
3,5 |
|
Международные резервы НБУ, млрд долл. |
19,7 |
20,5 |
20,1 |
21,0 |
|
Обменный курс на конец года, грн/доллар |
29,0 |
29,8 |
30,7 |
30,9 |
|
Государственный долг, % ВВП |
58,4 |
53,8 |
49,7 |
48,0 |
|
Уровень безработицы (по методологии МОТ), % |
8,5 |
8,4 |
8,2 |
7,9 |
|
Среднемесячная зарплата, грн |
10 301 |
11 852 |
13 205 |
15 000 |
|
Реальная зарплата, изменение за год, % |
7,0 |
5,9 |
4,1 |
2,7 |
Стимулы экономического роста
Основными видами экономической деятельности, которые могут обеспечить развитие экономики в ближайшие пять лет, названы агро-промышленный комплекс (АПК) (28% ответов), IT-сектор (19%), металлургия (12%), торговля (12%) и военно-промышленный комплекс (ВПК) (10%).
При этом будут ограничивать развитие отечественного производства в ближайшие пять лет такие проблемы:
- низкая конкурентоспособность продукции (23%);
- дефицит квалифицированной рабочей силы (15%);
- высокая стоимость энергетических ресурсов (13%);
- инфраструктурные ограничения (логистика) – 11%.
Что может обеспечить экономический рост? По мнению экспертов, в этом помогут фискальные и монетарные стимулы, создание полноценного рынка земли, дерегуляция и активное проведение большой приватизации
К главным фискальным стимулам отнесены: увеличение государственных капитальных инвестиций и внедрение налога на выведенный капитал. А к монетарным: внедрение системы целевого рефинансирования банков, которые кредитуют инвестпроекты, увеличение предложения денег и снижение их стоимости (25%), соблюдение политики инфляционного таргетирования.
Стимулировать привлечение инвестиций в экономику могут повышение доверия к правовой системе страны (19%), политическая стабильность, быстрое и эффективное проведение задекларированных реформ и снижение уровня коррупции.
Что касается развития экспорта, то названы основные мероприятия, которые целесообразно внедрить в ближайшие 12 месяцев:
- создание эффективного информационного ресурса для экспортеров;
- отмена норм обязательной продажи валютной выручки для экспортеров;
- увеличение объемов финансовой поддержки и продвижения экспорта через Офис по продвижению экспорта и Экспортно-кредитное агентство;
- улучшение навыков ведения внешнеэкономической деятельности у работников действующих предприятий.
Данные для консенсус-прогноза МЭРТ представили эксперты Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов, Национального банка, Государственного научно-исследовательского института информатизации и моделирования экономики, Академии финансового управления, Института экономики и прогнозирования НАН Украины, Института эволюционной экономики, Института демографии и социальных исследований имени М.В. Птухи НАН Украины, Института исследований научно-технического потенциала и истории науки имени М. Доброва НАН Украины, Института экономических исследований и политических консультаций, Международного центра перспективных исследований, Совета предпринимателей при КМУ, Украинской аграрной конфедерации, CASE Украина, Dragon Capital, The Bleyzer Foundation.
