Реформа ВЛК: чи вдасться переглянути усі результати медоглядів

Чому всі говорять про корупцію
4-09-2023, 12:42 / Автор: Артем Шах
/
Читать на русском
Реформа ВЛК: чи вдасться переглянути усі результати медоглядів
2.2т

ВЛК – або ж військово-лікарські комісії – наразі знаходяться чи не на тому ж рівні скандальності та корупційності, ніж колишні військкомати (ТЦК). Є багато історій, як за хабар там можна отримати будь-яку довідку про непридатність. Але для чинних та поранених військових ВЛК – реальне пекло, яке треба пройти заради одного папірця.

Чому це викликало гнів президента Зеленського, чи переглянуть всі висновки ВЛК з 24 лютого і чи видніється на горизонті реформа цього неповороткого механізму – у матеріалі РБК-Україна.

Президентський гнів: чому всі говорять про корупцію у ВЛК

У відеозверненні цього тижня президент Володимир Зеленський зробив особливий акцент на проблемах роботи військово-лікарських комісій. Вони визначають рівень придатності людини до проходження служби у Збройних силах України, видають довідки про непридатність та інвалідність. А отже, з початком повномасштабної війни Росії проти України різко зросла їхня важливість та – очікувано – корупційність.

Голова держави розповів, що наразі триває перевірка практично всіх рішень ВЛК, як це раніше було з територіальними центрами комплектування (ТЦК). "Потрібно переглянути значний масив рішень, які були ухвалені після 24 лютого", - заявив Зеленський. Є деякі області, наголосив він, не уточнюючи, які саме, де "удесятеро зросла кількість зняття з військового обліку рішеннями ВЛК".

Розміри тільки виявлених хабарів, за його словами, коливаються від 3 до 15 тисяч доларів, залежно від конкретного регіону та ТЦК. Сюди ж входять ті, хто завдяки підробленим рішенням поїхав за кордон – йдеться про тисячі, якщо не десятки тисяч українських чоловіків.

В теорії за це існує покарання: ч. 4 ст. 358 ККУ визначає за такі діяння штраф у 67 100 гривень або арешт до півроку або обмеження волі до двох років. Але наразі немає чіткого розуміння, як саме їх можуть повернути. Хоча у Раді, наприклад, заявили про можливість екстрадиції таких порушників. Практика ж показує, що державі бракує важелів для реального повернення ухилянтів з-за кордону.

Мільйонні хабарі та глибинна країна

Голова фракції "Слуга Народу" у Верховній Раді Давид Арахамія заявив, що ухилянти заплатили посадовцям мільйони доларів хабарів. А за інформацією МВС, пройшло вже більше 200 обшуків у військкоматах, лікарських комісіях та закладах медико-соціальної експертизи з відповідними "знахідками".

Додатково була піднята тема зловживанням статусом обмеженої придатності, яка "давала змогу маніпулювати комплектацією підрозділів". Наразі питання в розробці, але секретар РНБО Данілов заявив, що це будуть "законодавчі зміни".

Нарешті, як і у випадку з ТЦК, була анонсована цифровізація ВЛК і доступність цивільних медичних закладів для проходження огляду військовими. Президент наголосив, що у Києві практично нічого для цього ще не зроблено.

На папері все виглядає яскраво і зрозуміле бажання президента та верхівки влади швидко та ефективно вирішити питання. Тим більше, що в суспільстві посилюється запит на соціальну справедливість. І корупційних діячів треба називати та карати відповідно до законодавства (Данілов пообіцяв, що викритих на незаконному збагаченні лікарів оголосять публічно).

З останнього – на хабарі спіймали члена ВЛК на Хмельниччині, який за 1500 доларів (за тарифом, навіть нижчим за оприлюднений президентом!) видавав військовозобов’язаним довідки про непридатність. А на Житомирщині викрили цілу очільницю ВЛК військового шпиталю за вимагання 2500 доларів за свої "послуги" зі зняття людини з військового обліку. На Полтавщині за це брали вже 4000 доларів.

Ще в лютому 2023 року член комітету з питань нацбезпеки, оборони та розвідки Федір Веніславський говорив, що за ці порушення влада візьметься і це відбуватиметься "протягом року" шляхом поступових змін, у тому числі в законодавстві.

Черги, корупція та недоторканість: основні проблеми лікарських комісій

Для розмови про реформування треба спочатку осягнути масштаби проблеми, яка стоїть перед топ-посадовцями країни. Омбудсмен Дмитро Лубінець розповів, що його Офіс та він особисто отримали 1018 скарг від військовослужбовців та мобілізованих громадян про порушення їхніх прав під час проходження ВЛК.

Наприклад, ще у 2022 році черга на вхід до приміщення нараховувала під 400 людей через відсутність електронної системи. Іноді це вимагає креативних рішень, але вони все одно не на 100% цифровізовані.

Деякі ТЦК просто видають номера у черзі, щоб люди не стояли у ній весь день і оновлюють просування у чатах, щоб всі бачили, коли їм приходити (автор сам був свідком такої системи під час тимчасового проживання у Львові). Але так далеко не всюди, часто лікарська комісія була в тому ж будинку, що й сам військкомат. Що, звісно, різко підвищувало корупційні ризики.

І працювало це, за словами Лубінця, дуже просто: якщо нема скарг – придатний. Не згоден? Плати. Не хочеш стояти в черзі? Плати. Для лікарів ВЛК призовники та військовозобов’язані часто - конвеєр, тому люди часто не отримують належного обстеження та виявлення патологій (про які вони й самі можуть не підозрювати), які потенційно можуть зробити їхню службу небезпечною для них самих та побратимів.

Насправді, відомі навіть випадки, коли військово-лікарську комісію "успішно" проходили навіть люди з інвалідністю. Такі випадки мають розслідувати правоохоронні органи, упевнені юристи. Але також варто подати заяву до суду, оскільки це вже є порушенням конституційних прав громадян.

Якщо чоловік з важким діагнозом вже потрапив у військо ще до оскарження рішення ВЛК про придатність, вирватися з лещат військової машини – майже неможливо (а саме оскарження, а також з’ясування обставин поранення чи загибелі можуть тривати місяцями). Навіть ті самі обставини поранення – окреме пекельне коло з купою довідок, папірців, наказів і так далі. Які ще й дуже часто просто губляться і людина після госпіталю має самостійно їх збирати, розповідають бойові медики. Особливо важко це для ампутантів, які "годинами мають стояти під кабінетами або їхати у інше місто".

Таким чином корупційний ланцюжок йде далі, незважаючи навіть на те, що стаття 140 ККУ (Кримінальний Кодекс України) визначає покарання до двох років, якщо лікар недобросовісно виконував свої обов’язки. Але на практиці добитися відповідальності лікарів, що ухвалили рішення про придатність внаслідок яких військовий загинув чи отримав важке поранення – доволі складно. Притягнення ж ВЛК до відповідальності – узагалі одиничні випадки.

На засіданні РНБО Дмитро Лубінець підсумував те, що його команда побачила під час моніторингу 70% ВЛК по всій Україні. Крім вже згаданих вище проблем, були виявлені такі ситуації:

  • формальне проходження комісії без повного медичного огляду за принципом "всі здорові";
  • відсутність нормального кадрового резерву, повернення ледь одужалих на нуль з бойовими травмами та контузіями;
  • потреба у перегляді тарифу на огляд однієї людини (883 грн), бо він не покриває витрат;
  • нестача фахових лікарів та досвіду роботи з воєнними травмами у цивільних медзакладах;
  • ігнорування Е-черги взагалі, приміщення ВЛК часто у неналежному стані.

Реформування ВЛК: що пропонують у Верховній Раді

Наразі парламент ухвалив два закони для полегшення проходження військово-лікарської комісії. Перший "Проект Закону про внесення змін до Статуту внутрішньої служби Збройних сил України щодо удосконалення питань оформлення документів та лікування військовослужбовців під час дії воєнного стану” №9158 і другий – №9154 "Проект Закону про внесення змін до статті 70 Основ законодавства України про охорону здоров’я (щодо роботи військово-лікарських комісій)". Обидва вже підписані президентом Зеленським.

№9158 має дві принципові новації:

1) прибирає обов’язкове зараз і зазначене вище службове розслідування, якщо воїна поранили безпосередньо під час бойових дій. Начмеди частини зможуть видавати довідки про поранення вже після рапорту командира;

2) узаконює відпустки солдатів, які визнані ВЛК непридатними у зв’язку з хворобою, та оформлення документів на звільнення з лав ЗСУ (цього не було у чинному Статуті).

№9154 має на меті збільшити кількість військово-лікарських комісій шляхом додавання комунальних та державних лікарень, медичних закладів МВС і сектору безпеки загалом, пояснив нардеп Михайло Радуцький. Це дозволить розвантажити існуючі центри та прискорити процедури проходження.

Втім, Радуцький визнає: без цифровізації буде фактично неможливо усунути корупційну складову. Тому ВРУ розробила дорожню мапу по її впровадженню. Медикам за участь у ВЛК доплачуватимуть.

Але колега Радуцького, нардеп VIII скликання та солдат ЗСУ Ігор Лапін заявляє, що не все так просто. Бо "черги до лікарів залишаються кілометровими, а ще піди знайди принтер та папір у окопі, щоб зробити рапорт". Який, по факту, те саме службове розслідування, лише в профіль.

Щодо другого закону, то Лапін упевнений, що в держлікарнях процвітатиме корупція. Він пропонує співпрацю: цивільні медики пишуть усе, що бачать, а військові – беруть це до уваги, слідкують за зловживаннями та виносять фінальне рішення. Правозахисники ж, зі свого боку, бачать у двох законах підґрунтя для подальших змін у галузі.

Процеси наразі лише запускаються і без потужного контролю з боку політиків, громадськості та самих військових, все це може розгортатися ще дуже довго. Забираючи при цьому життя українських героїв, які замість швидкого відновлення ходять темними коридорами за незрозумілими папірцями.


Чому ви можете довіряти vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Останні новини
22:57
Помер Галк Гоган — актор та легенда реслінгу
161
22:43
Частина України накриють дощі із грозами: прогноз на 25 липня
174
22:19
Усику призначили новий бій і суперника: українцю дали 30 днів на ухвалення рішення
260
22:03
Скільки територій може окупувати РФ за 50 днів ультиматуму: Жданов оцінив
449
21:58
Безхатьки захопили укриття у Франківську та погрожують усім навколо
413
21:33
НАТО може залишитися без літака ДРЛВ через рішення США
366
21:14
Закликав до повалення влади: дезертира-зрадника засудили до 6 років тюрми
372
20:56
В Україні здорожчає хліб: коли та наскільки злетять ціни
266
20:41
Прийде зробити вибір: Залужний попередив, з якою проблемою зіткнеться РФ наступного року
652
20:18
В гирлі Дунаю стався вибух на українському судні, є загиблі
436
20:01
Таємниця Кремля: ЗМІ розкрили, як провал "триденного СВО" вплинув на армію РФ
1.3т
19:53
Ці знаки зодіаку незабаром відчують, що їхні докладені зусилля не пройшли даремно
720
19:34
Погода найближчими днями: спека в деяких регіонах наростатиме
255
19:15
Навала сарани в Україні: як зупинити поширення шкідників
560
18:56
Астрологи назвали 4 знаки зодіаку, які розбагатіють до кінця літа
1.1т
18:37
У Раді зареєстрували новий законопроект, який має повернути незалежність НАБУ та САП
414
18:18
Геологи відкрили найбільше у світі родовище залізної руди
749
17:59
Мораторій на перевірки бізнесу: Свириденко розповіла деталі
276
17:40
"Нафтогаз" позичив мільярди у держбанків на газ для опалювального сезону
341
17:21
Ці три знаки зодіаку стають лише сильнішими, коли долають труднощі
782
17:02
Спека збережеться, але не скрізь: прогноз погоди на завтра
384
16:43
Дії Трампа призводять до зростання цін на нафту, - Reuters
297
16:24
У Китаї першими у світі протестували 6G інтернет
304
16:05
Трамп змінив своє ставлення до України, - Financial Times
842
15:46
Чета Макронов подала позов про наклеп до суду США
412
15:27
Літній наступ РФ загальмувався: Forbes назвав причину
451
15:08
В Україні очікується нестійка погода: у яких регіонах дощитиме
426
14:49
Український паспорт піднявся у світовому рейтингу: скільки країн можна відвідувати без віз
457
14:30
Долар та євро дорожчають: скільки коштує валюта в обмінниках
397
14:11
Продажі нових автомобілів у Європі різко впали
344
13:52
Для цих знаків зодіаку сьогодні починається абсолютно новий етап у житті
1.4т
13:33
УЗ пояснила, чому зараз складно купити квитки на потяги
519
13:14
Третій раунд переговорів у Стамбулі: Україна та Росія не наблизилися до миру, - WSJ
542
12:55
Усік отримав 132 мільйони доларів за бій з Дюбуа: скільки податків він заплатить
718
12:36
Укргідрометцентр озвучив прогноз на останній місяць літа
632
12:17
Повітряну тривогу на Київщині оголошуватимуть по-новому
424
11:58
Спалах кору в Україні: у яких регіонах найвищі показники захворюваності
415
11:39
Експерт уточнив, чи очікуються відключення електроенергії до кінця літа
405
Більше новин

Продовжуючи переглядати vesti-ua.net Ви підтверджуєте, що ознайомилися з Політикою конфіденційності і погоджуєтеся з використанням файлів cookie