Фінансова підтримка України: чому Захід зволікає з допомогою

Чи є запасний план на випадок затримок із грошима
30-11-2023, 10:19 / Автор: Артем Шах
/
Читать на русском
Фінансова підтримка України: чому Захід зволікає з допомогою
2.7т

Україна поки що не отримала гарантій від партнерів щодо фінансової підтримки на 2024 рік. Досі не вирішено питання й щодо фінальних траншів поточного року. Який в уряду запасний план на випадок затримок із кредитами від Заходу і в чому його ризики – нижчі у матеріалі РБК-Україна.

До кінця року залишився місяць, проте уряд недоотримав близько 6 млрд доларів для покриття дефіциту держбюджету. Але час закрити діру у держскарбниці ще є. Від ЄС очікується ще один транш фінансової допомоги на 1,5 млрд євро, від МВФ - 900 млн доларів і від США - 3,3 млрд доларів.

Інше питання, що гарантій отримання цих коштів наразі немає. Для траншу від ЄС Україні потрібно ухвалити три закони, фінансування від США поки що заблоковано через суперечки в Конгресі. Якщо Штати не проллють світла на ситуацію з фінансуванням, невизначеність позначиться і на термінах виділення траншу МВФ.

Але без цих грошей Кабміну все одно вдасться максимально "закрити" бюджет без секвестру за рахунок перерозподілу коштів, економії по деяким відомствам та позапланових запозичень від інших країн-партнерів, розповіло джерело, знайоме з фінансовою ситуацією в країні. На сьогоднішній день податкова виконує встановлений план, а от з митниці надходження можуть знизитися через проблему з польськими перевізниками.

По бюджету наступного року також залишається чимало невизначеностей та ризиків. Для фінансування дефіциту у 2024 році необхідно буде понад 41 млрд доларів. Основні донори – Євросоюз та США, від яких Україна чекає 18 млрд євро та 8,5 млрд доларів відповідно. Тільки гарантій, що ці гроші надійдуть у повному обсязі, поки що немає, навіть є побоювання, що обсяг фінансової підтримки може скоротитися.

ЄС поки не готовий дати більше у 2024 році

Європейський союз поки що готовий виділити лише 8 млрд євро за планом Ukraine Facility. Цей план має передбачати пакет реформ на чотири роки – фактично умови для фінансування, але він ще не готовий. Україна направила Єврокомісії свої пропозиції і у грудні чекає від Брюсселя відповіді, щоб оформити фінальну версію документа для його затвердження країнами-членами ЄС. Підписання плану очікується у січні.

Прем'єр-міністр України Денис Шмигаль и міністр фінансов Сергії Марченко (фото - t me Denys Smyhal)

Ukraine Facility передбачатиме допомогу Україні на 50 млрд євро протягом 4 років. Пряма бюджетна підтримка з цієї суми складе 39 млрд євро, 8 млрд піде в інвестиційний фонд і 3 млрд - технічна підтримка.

Поки що ЄС пропонує розділити всю суму порівну на 4 роки і виділяти по 9,75 млрд євро на рік. Уряд України вже кілька місяців веде переговори про збільшення суми на наступний рік до 16-18 млрд. При цьому Угорщина перешкоджає затвердженню довгострокового бюджету ЄС, який передбачає виділення грошей Україні, намагаючись розблокувати для себе 13 млрд євро. Це частина суми у 22 млрд євро, яка була заморожена для Будапешта ще у 2022 році через проблему із захистом прав людини та верховенством права. ЄС уже пішов на поступки і 23 листопада розморозив для Угорщини 900 млн євро з цієї суми.

Але в ЄС знайшли варіант, як вийти із ситуації. "Нас не шантажуватимуть… Ми можемо знайти рішення, яке стосується лише 26 країн-членів (Євросоюзу – ред.). Можуть бути певні затримки, якщо нам доведеться вживати різних заходів. Але, зрештою, я впевнений, я переконаний, що нас не зупинити", - заявив єврокомісар з питань фінансів Йоганнес Хан.

За неофіційною інформацією, рішення полягатиме у наданні національних гарантій з боку держав-членів ЄС для залучення фінансування на ринках. Але фінальну суму на наступний рік ще не погоджено.

США може скоротити підтримку

США живуть із тимчасовим бюджетом до початку 2024 року, який не передбачає виділення грошей Україні. Днями речник Палати представників США Майк Джонсон заявив, що допомога Україні є "пріоритетом", і фінансування має бути виділене. "Звичайно, ми не можемо дозволити Володимиру Путіну пройти маршем через Європу. І ми розуміємо необхідність надання допомоги Україні", – заявив Джонсон.

Політолог Володимир Фесенко вважає, що це гарна новина для України. “Якщо він (Джонсон - ред.) так каже, то є якісь домовленості, що питання підтримки України розглядатиметься у нижній палаті і є принципова згода його підтримати”, - заявив політолог.

Трампісти поки що згодні підтримати фінансування Україні в пакеті зі збільшенням бюджету на захист кордону з Мексикою, а Білий дім наполягає на тому, щоб це був спільний пакет із підтримкою Ізраїлю. Фесенко вважає, що може бути досягнуто компромісу, але при цьому є ризик скорочення бюджетної підтримки України. “Військова (допомога – ред.) збережеться – це пріоритет, а пряма бюджетна може бути знижена. Тут є ризик”, - вважає Фесенко.

Наступного року Україна чекає від Сполучених Штатів 8,5 млрд доларів для бюджету. Ця сума може збільшитися на 3,3 млрд, якщо вони не будуть отримані цього року. "Принаймні, ми дуже хотіли б, щоб так було - з цього питання теж ведеться відповідна робота", - заявила РБК-Україна голова бюджетного комітету Ради Роксолана Підласа.

План Б - яким він може бути

В умовах невизначеності з фінансуванням в Україні йде робота над підготовкою плану "Б". Першим про такий план публічно заявив голова Нацбанку Андрій Пишний ще у жовтні під час зустрічі із представниками МВФ.

"Ми повинні розробити наш загальний детальний план "Б", щоб забезпечити сталість програми розширеного фінансування та зберегти макрофінансову стійкість України за будь-яких умов", - сказав Пишний. У чому полягає цей план "Б", представники влади намагаються не говорити публічно. "Говорити про план "Б" означає дати сигнал про те, що ми відмовимося від плану "А", - сказав у розмові з виданням один із депутатів "Слуги народу".

Якщо не буде достатнього фінансування, то ситуація "нікому не сподобається", зазначила Підласа в інтерв'ю РБК-Україна. Вона припустила, що в цьому випадку насамперед скорочуватимуться держпрограми, від яких можна відмовитися, можливо, буде перерозподіл податків з місцевих бюджетів до державного.

Але до таких заходів навряд чи вдаватимуться незабаром. Співрозмовники видання, знайомі з фінансовою ситуацією, вважають, що при скороченні зовнішнього фінансування без секвестру вдасться прожити щонайменше перший квартал чи навіть півроку. А за цей період можна буде вирішити проблеми із фінансуванням. Фактично, це можна буде назвати першим етапом плану "Б".

Якщо питання фінансування вирішити не вдасться, то доведеться вдатися до другого етапу – урізання програм та перерозподіл податків. Якщо і це не допоможе уряду втриматися "на плаву", доведеться "вмикати друкарський верстат". Тоді про низьку інфляцію та стабільний валютний курс доведеться забути. Але такий варіант вважають украй малоймовірним і чиновники, з яким спілкувалося РБК-Україна, і економісти.

Голова департаменту макроекономічних досліджень групи ICU Віталій Ваврищук не бачить питань, які не можна вирішити. "Схоже, що всі партнери готові продовжити зберігати фінансову підтримку Україні, однак триває дискусія про обсяги допомоги. Звичайно, найскладніша ситуація зі США, однак і тут скоріше питання в тому, коли і які обсяги підтримки отримає Україна, а не в тому, чи отримає її в принципі", - зазначив Ваврищук.

За його словами, для України критична сума наступного року – 30 млрд доларів. Це те, що необхідно, щоб НБУ міг зберігати стабільність валютного ринку без використання резервів. Для бюджету ж необхідна сума – понад 40 млрд доларів. Якщо не вдасться залучити ці гроші до бюджету із зовнішніх джерел, альтернативою, на думку Ваврищука, частково може бути збільшення купівлі ОВДП банками, а також відновлення практики купівлі ОВДП Національним банком.

Глава аналітичного департаменту ІК Concorde Capital Олександр Паращій вважає, що завдання сформувати план "Б" ускладнюється тим, що план "А" нереалістичний. "Тут проблема в тому, що у нас план "А" систематично кострубатий. Він, скажімо так, постійно перевиконується. Ось дивіться, що у нас діється з надходженнями до бюджету (доходи плюс фінансування). У нас за фактом третина надходжень - позапланові. І далі, очевидно, буде десь так само”, - наголосив він у коментарі РБК-Україна.

Фактичний фінансовий результат у поточному році дійсно відрізняється від плану. У мирний час це було б проколом Мінфіну та уряду. Однак саме позапланові надходження і дозволять завершити 2023 рік без потрясінь за відсутності очікуваних зовнішніх вливань.

План "Б" в уряді готують на крайній випадок, а поки що продовжують вести переговори з партнерами. Співрозмовники видання у владі впевнені, що домовитися з ЄС про збільшення фінансування на 2024 рік таки вдасться. Так само як і досягти позитивного результату від США.


Чому ви можете довіряти vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Останні новини
22:57
У Трампа схвалили перший пакет військової допомоги Україні, який оплатило НАТО, - Reuters
403
22:43
В Україну увірвуться дощі та осіннє похолодання: прогноз на 17 вересня
286
22:19
Трамп у відповідь на запитання журналіста про бізнес-активність сказав йому замовкнути
380
22:03
До Європарламенту надійшло одразу два вотуми недовіри Урсулі фон дер Ляйєн: у чому справа
633
21:58
Путін може ліквідувати Лукашенка: названо ймовірний спосіб
596
21:33
"Головний удар буде взимку", - майор запасу розкрив плани ворога на фронті
568
21:14
Кабмін планує урізати "надто великі" пенсії: кого зачепить у 2026 році
730
20:56
Зеленському доведеться піти на угоду з РФ, - Трамп
492
20:41
У Львові з ока чоловіки видалили 12-сантиметрового паразита, занесеного при укусі комара
852
20:18
В Італії з'ясовували, чи готові до нападу Росії
320
20:01
У Польщі звинуватили українця та білоруску в управлінні БпЛА, що кружляли над урядом
450
19:53
Гороскоп на 17 вересня: прогноз для кожного знака зодіаку
717
19:34
В Україну прийшло серйозне похолодання, погода вже псується
423
19:15
"Ми не маємо до цього жодного відношення": Лукашенко відхрестився від причетності Білорусі до появи дронів у небі Польщі
696
18:56
Вересень кардинально змінить життя кількох знаків зодіаку: хто опинився у списку
1.3т
18:37
РФ готується до вирішального наступу на Покровськ, - Forbes
416
18:18
В українців запитали, чи готові вони далі терпіти війну
698
17:59
В Україну йде похолодання: які регіони постраждають першими
399
17:40
Поточний тиждень перевірить на міцність ці три знаки зодіаку: на кого чекають випробування
1.1т
17:21
Загальний борг України перевищить 101% ВВП - проект бюджету-2026
430
17:02
Пенсія для людей з інвалідністю 1 групи: які суми виплачують у 2025 році
748
16:43
Нові податки та збори у 2026 році: що зміниться для багатьох
417
16:24
Цим знакам зодіаку варто бути обережнішими на тижні: кого попередили астрологи
981
16:05
Рада відновила прямі трансляції засідань
385
15:46
Усик поступився першим місцем у рейтингу найсильніших боксерів світу
1.3т
15:27
Новий небезпечний тренд набирає обертів: підлітки масово роблять "усмішку Джокера"
2.6т
15:08
Долар подорожчає: який курс закладено до бюджету-2026
543
14:49
Дрони РФ над Польщею: Зеленський пояснив, які сигнали Путін надіслав європейцям
409
14:30
Війна в Україні може закінчитися за 2-3 місяці, - Бессент
677
14:11
Через атаку дронів під Києвом спалахнув склад логістичного центру
456
13:52
Ці чотири знаки зодіаку отримають шанс здійснити свої мрії найближчими днями
1.5т
13:33
Похолодання увірветься в Україну, але тепло ще повернеться
429
13:14
Трамп їде до Британії: лідер США відвідає Віндзорський замок
421
12:55
Обмінники оновили курси валют: скільки зараз коштують долар і євро
541
12:36
Задіяні СБУ, Нацгвардія, поліція, ВСП: у Львові вирішили провести "контрдиверсійні заходи"
881
12:17
Золото досягло нового максимуму: скільки коштує унція
453
11:58
19 пакет санкцій ЄС проти РФ перенесли, - Politico
455
11:39
Конгрес має почати діяти щодо України без оглядки на думку Трампа, - WSJ
489
Більше новин

Продовжуючи переглядати vesti-ua.net Ви підтверджуєте, що ознайомилися з Політикою конфіденційності і погоджуєтеся з використанням файлів cookie