Ніч Конституції: технологічний кейс Кучми

28-06-2016, 17:31 / Автор: Артем Шах
/
Читати українською
Ніч Конституції: технологічний кейс Кучми
Укрінформ
2.7т
Двадцять років тому, в ніч на 28 червня 1996 року, Верховна Рада України ухвалила Конституцію країни. Інтернету не було, тож здивованим громадянам повідомили про це вранці.

З того часу Україна святкує 28 червня День Конституції, який просто став початком сезону відпусток. Згадуючи цю подію, не можна оминути той факт, що ухвалення Конституції на нічному засіданні Верховної Ради започаткувало певну політичну традицію. Традицію ухвалення важливих рішень уночі.

Тиск Кучми

Тоді, у ніч ухвалення Основного Закону, все було дуже ефектно. Депутат, один із авторів Конституції Михайло Сирота витирав сльози. Лунав Гімн.

Задавлені безробіттям та втратою заощаджень, громадяни тоді не дуже розуміли, що відбулося. Потім події під куполом українського парламенту назвуть "Конституцією однієї ночі".

Зараз вже навіть важко згадати, чому з такими труднощами депутати ухвалювали Конституцію, для чого голосування зробили вночі і чим загрожувало неухвалення Основного Закону у той період.

Причина була у жорсткій боротьбі за владу, яка точилась між президентом Леонідом Кучмою та главою парламенту Олександром Морозом.


Перемога соціалістів та комуністів на парламентських виборах 1994 року та Кучми на виборах президентських поставили питання про подальший розподіл владних повноважень. Треба було приймати Конституцію, бо стара радянська, навіть з поправками, не відповідала вимогам часу.


Схожа проблема спіткала тоді всі пострадянські країни. Україні у перші два роки незалежності на тлі економічної кризи та суспільної невизначеності було якось не до впорядкування правового поля.

Однак після виборів 1994 року політичні конфігурації отримали новий вигляд. Відсутність Конституції провокувала і президента, і главу парламенту на різкі кроки у боротьбі за посилення власних повноважень.

В 1995 році Кучма і Мороз підписали офіційну угоду про розподіл повноважень ("мала Конституція"), однак президент все одно був незадоволений цією ситуацією. Перша половина 1996 року пройшла у політичних торгах. Час йшов, а вирішення владної кризи не було. 

Нардепи підкидають одне одного на радощах після прийняття Конституції в 1996 році

Ситуація загострилась 26 червня 1996 року, коли Рада нацбезпеки і Рада регіонів при президентові виступили з засудженням будь-яких зволікань із прийняттям Конституції. Того ж дня Кучма видав указ про проведення 25 вересня референдуму щодо прийняття нового Основного Закону. На референдум Кучма планував винести варіант в редакції робочої групи від 11 березня. За цим проектом в країні встановлювалась президентська республіка.


Мороз відчув, що може повністю програти, і форсував події. Адже, маючи в руках потужний адмінресурс, Кучма міг легко виграти будь-який референдум і потім представити це як кредит довіри на подальше зміцнення влади.


Тому Верховна Рада 27 червня ухвалила постанову «Про процедуру продовження розгляду проекту Конституції».

Тоді було вирішено вести роботу в режимі одного засідання до прийняття Конституції. 28 червня о 9:18 після 24 годин роботи Верховна Рада ввела в дію Конституцію. Після ухвалення Основного Закону Кучма скасував свій указ про проведення референдуму.

Мабуть, що Кучма все ж таки переміг у своєму протистоянні з головою парламенту. Компроміс був тоді потрібен Морозу, однак після ухвалення Основного Закону влада все більше концентрувалася в руках глави держави.

Бюджетні ночі

Українська еліта добре вивчила уроки нічного голосування у 1996 році. Потім такий прийом стали використовувати під час голосування у Верховній Раді за Бюджет.

Наприклад, 25 грудня 2014 року депутати засинали на робочих місцях під час "бюджетного" засідання Ради. Засідання було продовжено до ранку і тривало всю ніч.

Незважаючи на такі "складні" умови роботи, проект Державного бюджету на 2015 рік був прийнятий у другому читанні і одразу в цілому.

Аналогічна ситуація сталась і у грудні 2015 року. Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк тоді саркастично оцінив різницю між цими нічними голосуваннями: "Минулого року ми обіцяли не затверджувати Бюджет о п'ятій ранку і виконали цю обіцянку - затвердимо його в половині четвертої".

Насправді тодішній глава уряду помилився. Бюджет прийняли близько четвертої ранку, майже повторивши "досягнення" 2014 року.

Темп розгляду такого надто важливого документу просто вражав. Так само, як і з Конституцією у 1996 році, Бюджет редагували у пакетному форматі, коли фізично немає часу зрозуміти, про які зміни йдеться.

24 грудня ввечері уряд розглянув проект Держбюджету. Потім його швиденько передали до Верховної Ради на розгляд профільного комітету.

Близько опівночі депутати продовжили засідання парламенту, встигнувши ухвалити низку законопроектів. Іншого часу для такої суттєвої роботи не було.

О пів на другу 25 грудня минулого року перший віце-спікер Андрій Парубій оголосив перерву, для того щоб дати можливість бюджетному комітету завершити свою роботу.

О 02:50 Рада повернулася до роботи і за годину розглянула і затвердила проект Держбюджету на 2016 рік.

Депутати поспішали ухвалити все рано-вранці, бо в них вже були розплановані новорічні та різдвяні канікули і не було бажання затримуватись у Києві ще на один день. І така ситуація з ухваленням Бюджету повторюється з року в рік.


Конституційна ніч 1996 року і подібні їй бюджетні ночі показали, що нічна втома дозволяє швидше знаходити компроміси. Поки мешканці країни сплять, депутатам легше домовлятися з важливих питань, щоб вранці повідомити людям про «успішно» виконану роботу.


Нічне прийняття Конституції спочатку вважалось політичним успіхом, бо показувало, як представники української еліти вміють домовлятись.

Однак досвід вітчизняного парламентаризму за останні двадцять років показує, що такі домовленості не дуже потрібні, бо важливі рішення ухвалюються похапцем. Формальності витісняють зміст, і це чомусь усіх влаштовує.


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
15:46
У немцев спросили, верят ли они в нападение России на страну НАТО
79
15:27
Гороскоп на 15-16 сентября для всех знаков зодиака: кому придется решать проблемы в эти дни
192
15:08
Будет ли глобальное повышение налогов: что готовят в Раде
166
14:49
Магнитные бури: чего ожидать от солнечной активности 15—17 сентября
191
14:30
Налог на аренду жилья: сколько денег хочет забрать себе государство
275
14:11
Экстремальная жара этим летом в Европе: убытки достигли десятков миллиардов евро
189
13:52
Курс валют в обменных пунктах: доллар и евро подешевели
195
13:33
"Искандеры" у польской границы: зачем Путин пугает НАТО
260
13:14
Гороскоп таро на неделю с 15 по 21 сентября: чего ожидать каждому знаку зодиака
722
12:55
Путин мечтает разрушить НАТО: эксперт объяснила, что стоит за действиями Кремля
307
12:36
Люди, родившиеся в эти даты, несут в себе данные из прошлых жизней
946
12:17
Диетологи назвали самый важный овощ для долголетия
308
11:58
Украинцев предупредили о резком скачке цен: что снова подорожает
787
11:39
Значительное осеннее похолодание и дожди: прогноз погоды на неделю
276
11:20
Метро на Троещину: чиновник шокировал киевлян заявлением
354
11:01
Какому знаку зодиака повезет 15-16 сентября: прогноз астрологов
641
10:42
Как защищают дороги в прифронтовых областях Украины
319
10:23
Трамп назвал условие для встречи Зеленского и Путина
766
10:04
Осень берет свое: какие регионы сегодня накроют дожди
310
09:45
Российский режим ускоренными темпами дрейфует в сторону геронтократии, - The Times
777
09:26
Гороскоп на 15 сентября: прогноз для всех знаков зодиака
660
09:07
В США готовят хитрый план, как ввести санкции против РФ в обход Трампа, - Politico
547
17:58
Трамп отказывается от санкций против России: в NYT назвали главную причину
3.3т
17:36
Закарпатье накроют дожди с грозами: прогноз на 15 сентября
466
17:14
Украинские дроны заставили россиян сидеть без интернета - FT
643
16:57
В Украине подорожают яйца: к каким ценам готовиться
1.2т
16:43
"Буферная зона ползет к нам": ГУР перехватило разговор жителей Белгородщины
1.1т
16:19
В ЕС разрабатывают "креативный" способ использования замороженных российских активов в пользу Украины — Politico
597
16:03
Министр обороны Румынии рассказал, почему F-16 не сбили российский дрон
732
15:56
Любовный гороскоп на неделю с 15 по 21 сентября
571
15:31
Желающих воевать с Россией нет без гарантий безопасности для Украины, - Сикорский
599
15:09
Windows 10 "потухнет" ровно через месяц: что делать пользователям
3.4т
14:58
Взрыв в поезде в Киевской области произошел из-за детонации боеприпасов, - ВСУ
801
14:41
Белый дом просит 58 млн долларов для защиты чиновников после убийства Кирка, - Bloomberg
471
14:18
Финансовый гороскоп с 15 по 21 сентября
1.4т
14:01
Штраф или предупреждение за неисправные габариты: когда водитель может отделаться легким испугом
670
13:57
Бербок не исключает отправку миротворцев ООН в Украину
621
13:33
В ISW сообщают об успехе оккупантов в Донецкой области
624
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie