В подобных ситуациях говорят: «Слили воду». Но речь идет о газовой сфере, и более уместным будет назвать произошедшее «выпуском газа». Причем «газ выпустили» как «европейское правительство» Украины, еще недавно уверявшее электорат в том, добрый «европейский дядя» обеспечит страну дешевым реверсным газом, а потому от российского газа можно отказаться навсегда, так и сам Евросоюз. По факту ЕС не обеспечил достаточные объемы газа по реверсу, не мог этого сделать в принципе, да и не обещал этого, и только «евроинфантильная» пропаганда внутри Украины развлекала досужую публику баснями о полном и окончательном вытеснении российского газа европейским.
Все эти игрища, длившиеся с апреля по октябрь, привели к тому, что в газовом балансе Украины нарисовалась «дырка» объемом около 6 млрд кубов. Это заставило засуетиться Европу, перед которой в полный рост встала угроза нехватки топлива зимой. Это чревато неудобствами для «просвещенного» европейского обывателя, которого личный комфорт волнует намного сильнее разных там «ценностей», «аншлюса» Крыма и даже кровопролития на каком-то там далеком Донбассе.
Результатом стал так называемый временный зимний газовый пакет, который Украина под зорким надзором Евросоюза в ночь с 30 на 31 октября таки подписала с Москвой, причем фактически на тех условиях, которые Кремль выдвигал еще с лета. Попытка властей Украины выдать сие действо в качестве «победы» выглядят цинично!
Главный вопрос, который следует задать Порошенко и Яценюку, следующий: за что мы воевали?! Причем не только в переносном, но и в самом прямом смысле. Ведь «зимний пакет» – это не просто отказ от энергетической независимости, но и финансирование агрессора, причем за счет международных займов, выплачивать которые придется гражданам Украины, включая инвалидов войны и родственников погибших.
Что подписали
Итак, в ночь на Хеллоуин в Брюсселе были подписаны три документа.
Во-первых, министр энергетики России Новак и министр энергетики и угольной промышленности Украины Продан подписали межправительственный протокол об условиях поставок российского газа из РФ в Украину на период с ноября 2014 года по 31 марта 2015 года. Обращает внимание тот факт, что этот документ был заверен еврокомиссаром по вопросам энергетики Эттингером в качестве посредника, хотя смысл, тем более, юридические последствия такого «заверения» вызывают скепсис, особенно, после известного Будапештского меморандума. В межправительственном протоколе выписаны условия реструктуризации и выплаты долга «Нафтогаза» перед «Газпромом», а также условия возобновления поставок с ноября 2014 года.
Во-вторых, главы российского «Газпрома» и украинского «Нафтогаза», соответственно, Миллер и Коболев подписали дополнительное «техническое» соглашение №33 к контракту купли-продажи газа от 19 января 2009 года между компаниями. Он уточняет детали поставок топлива.
В-третьих, президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу подписал письмо на имя президента Украины Порошенко. Этим документом Евросоюз гарантирует Украине финансовую поддержку в поддержку в том случае, если Россия не выполнит свои обязательства по цене на газ. Кроме того, Еврокомиссия обещает содействовать росту реверсных поставок газа в Украину. О том, как ЕС «содействует» реверсу, немного ниже.
Согласно указанным документам, украинская сторона обязуется до конца 2014 года погасить задолженность в сумме 3,1 млрд долл. за газ, полученный в ноябре-декабре 2013 года и в первом квартале 2014 года по цене 268,5 долл. за 1000 куб. м. Эту цену, напомним, Янукович выторговал у Путина. Первый транш долга в размере 1,45 млрд долл. «Нафтогаз» должен выплатить в ближайшее время. После этого должна последовать предоплата за ноябрь-декабрь 2014 года – по 2 млрд кубов в месяц по цене 378 долл. за 1000 кубов. В течение двух суток после платежа «Газпром» обязуется начать поставку газа. Второй транш погашения долга в размере 1,65 млрд долл. «Нафтогаз» должен перечислить до конца 2014 года.
Обратим внимание на то обстоятельство, что до сих пор премьер Яценюк категорически отказывался от газа по цене больше 268 долл.. Не хотелось бы думать, что нынешнее согласие можно объяснить вмешательством «строгого дяди» в лице ЕС, сделавшего нагоняй заигравшемуся «европейскому премьеру».
Хотя указанный «газовый пакет» получил название «зимнего», более или менее четкие гарантии поставок и цены на газ Украина получила только до Нового года, а дальше – неопределенность. В СМИ запущена информация, что в первом квартале 2015 года цена, следуя формуле с привязкой к снижающейся сейчас стоимости нефти, составит 365 долл. Но пока это только личное мнение профильного министра Продана, а функционеры «Газпрома» и российского Минэнерго говорят на эту тему уклончиво. С объемами поставок пока тоже особой ясности нет.
Кроме того, во исполнение указанных ценовых условий правительство России должно в ближайшее время принять решение о предоставлении «Нафтогазу» скидки в размере 100 долл. на 1 тысячу кубов газа путем отмены экспортной пошлины. Таким образом, налицо не победа Порошенко и Яценюка в виде снижения цены на газ, а всего лишь временное предоставление скидки, которую Москва может в любой момент отменить. Гарантии ЕС в данном случае ничего не стоят: достаточно опять-таки вспомнить Будапештский меморандум…
Кто заплатит за банкет?
Впрочем, сейчас нужно хотя бы дожить до конца 2014 года, а с этим проблемы. Исходя из вышесказанного, до конца 2014 года Украина в лице «Нафтогаза» должна выплатить России в лице «Газпрома» 3,1 млрд долл. в виде погашения долга и 1,51 млрд долл. предоплаты за 4 млрд кубов, которые планируется закупить в ноябре-декабре. Итого – 4,61 млрд долл. Но, по информации правительства, на счетах «Нафтогаза» имеется только 3,1 млрд долл.
Даже если эти миллиарды существуют в природе, то история их появления весьма показательна для такого рода случаев в течение уже многих лет. Постановлением от 4 августа 2014 года № 302 Кабмин в который уже раз увеличил уставный капитал «Нафтогаза» на 63,3 млрд грн путем выпуска на эту сумму облигаций внутреннего государственного займа. Облигации выкупил Нацбанк, а на вырученные гривны НАК купил у Нацбанка 3,1 млрд долл. якобы напрямую, минуя валютный рынок, чем недавно публично гордилась глава Нацбанка Гонтарева, хотя эта транзакция все равно изрядно «качнула» курс доллара.
Но 1,51 млрд долл. для предоплаты газа за ноябрь-декабрь 2014 года нет. Изъятие этой суммы из тощего золотовалютного запаса или ее скупка на валютном рынке чреваты еще одним пинком гривне.
При подписании «временного зимнего газового пакета» еврокомиссар Эттингер заявил, что источником финансирования закупки российского газа может стать программа помощи Евросоюза Украине на ориентировочную сумму 2 млрд евро и кредит МВФ.
В свою очередь, Порошенко в интервью украинским телеканалам 18 октября заявил, что нехватка средств «Нафтогаза» для закупки газа будет покрыта с помощью кредитов МВФ и других международных финансовых организаций. «Было предложено несколько схем. ...Они в целом были согласованы, каким образом Украина покроет этот дефицит… У нас есть несколько различных вариантов, начиная от средств Международного валютного фонда, которые будут направлены туда, и заканчивая средствами международных финансовых организаций, которые поддержат дефицит НАК «Нафтогаз Украины», — сказал Порошенко, подчеркнув, что под международными финансовыми организациями имеются в виду европейские доноры.
С кредитом МВФ сразу случился «облом». Почти одновременно с подписанием «зимнего пакета» и заявлением Эттингера стало известно о том, что миссия МВФ приедет в ноябре 2014 году, но решение о выделении следующего транша будет приниматься уже в 2015 году. Хотя еще недавно МВФ намеревался 3-й и 4-й транши объединить и выдать в декабре 2014 года. Промедление с выделением кредита, очевидно, вызвано тем, что в Украине после выборов еще не сформировано правительство, и пока трудно сказать, когда же оно приступит к работе. Словом, раньше следующего года деньги МВФ ожидать не стоит, а за газ платить нужно сейчас.
Что касается европейских доноров, то донорская конференция для помощи Украины перенесена на январь 2015 года. Но действующий пока еще глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу в ответ на слова Порошенко высказался в том смысле, что вопрос о предоставлении Украине 2 млрд евро пока не обсуждается, хотя ЕС изучает возможность выделения Украине дополнительной макрофинансовой помощи, при некоторых условиях, но не в таком большом размере и пока без указания конкретных сроков.
Таким образом, чтобы обеспечить, прежде всего, комфортные условия для Европы зимой, Украине будет и дальше залезать в долги.
Что случилось и почему так получилось?
Но даже если указанные суммы найдутся, и Украина до конца года получит 4 млрд кубов топлива, то и это проблему до конца не решает, поскольку «дырка» в газовом балансе больше.
Летом правительство составило баланс на период с августа 2014 года по конец отопительного сезона 2014-2015 годов. Предполагается, что потребление природного газа составит 30,23 млрд кубов. Из них 13,5 млрд кубов планировалось «закрыть» внутренней добычей, отбором газа из подземных хранилищ – 9,5 млрд кубов, импортом по реверсу из стран Евросоюза – 7,23 млрд кубов.
Но расчет изначально был неверным. Прежде всего, за летний период, когда идет наиболее активная закачка в хранилища, запасы выросли с 14,1 до 16,8 млрд кубов, то ест всего на 2,7 млрд кубов, что крайне мало.
Из находившихся по состоянию на середину октября в хранилищах 16,8 млрд кубов примерно 4,5 млрд – это не подлежащий отбору технический газ, необходимый для создания давления в системе. Еще 4 млрд кубов принадлежат фирме Фирташа Ostchem Holding. Таким образом, в распоряжении «Нафтогаза» остается всего 8,5 млрд кубов топлива.
Еще хуже дело обстоит с пресловутым реверсом из Европы. Сначала Яценюк заявлял о возможной поставке по реверсу до 25 млрд кубов в год. В указанном балансе заложили «скромные» 7,23 млрд кубов примерно на 7 месяцев с августа 2014 года по март 2015 года. Но за 9 месяцев 2014 года из стран Европы получено по реверсу всего 2,2 млрд кубов. По данным «Нафтогаза», через Польшу получено 0,7 млрд кубов, через Венгрию — 0,6 млрд. кубов и через Словакию — 0,9 млрд кубов.
Причины здесь как политические, так и чисто технические. Среди политических – большое влияние Москвы на Словакию и Венгрию. И если поставки через оператора ГТС в Словакии к концу года под нажимом ЕС все же несколько увеличились, то Венгрия с конца сентября прекратила поставки, как минимум, до января 2015 года якобы из-за нехватки газа, но реально – по причине все большего влияния Москвы на правительство Орбана в Будапеште. К тому же мощность трубопроводов из Венгрии и Польши незначительны. И вообще, эти страны лишь предоставляют транспортные мощности, а реальными поставщиками являются немецкие корпорации RWE и E.ON, а также французская GDF Suez. Но эти корпорации могут поставлять только излишки газа в своем балансе, и это излишки, главным образом, российского газа.
Кроме того, с 1 октября норвежская корпорация Statoil начала поставлять в Украину до 10 млн кубов в сутки. Но и здесь поставки завязаны на российский газ, поскольку Statoil заменяет свой газ в Германии на российский в Словакии по так называемой своповой схеме.
В результате, в газовом балансе Украины оказалась «дыра» размером в 6 млрд кубов, заполнить которую можно только российским газом.
Попутно был развеян миф о дешевом реверсном газе. Например, когда в середине 2013 года «Газпром» поставлял газ в Украину по 426 долл. за тыс. кубов, европейский стоил 390 долл., но уже в ноябре — декабре цены составляли соответственно 395 долл. и 414 долл. за 1 тыс. куб. м. Точно также ожидается, что в ноябре цена реверсного газа будет выше
Аналогичная тенденция прогнозируется и в этом году, когда уже с ноября цена реэкспортного газа будет выше газпромовских 378 долл. за 1 тыс. кубов.
Не вышло у Европы без российского газа
Точно также слухи о том, что зависимость Европы от российского газа резко снизилась, и в ЕС имеет место избыток топлива, позволяющий поставлять его в Украину, оказались слишком преувеличенными.
Действительно, 2011-2012 годы в Европе прошли под знаком якобы наступления на позиции «Газпрома», включая антимонопольные расследования, диверсификации поставок, прежде всего, за счет сжиженного и норвежского газа, а также скорого прихода «дешевого» сланцевого газа из Америки.
Но результаты 2013 года оказались неутешительными. Собственная добыча в Европе сократилась на 1,4%. Будучи главным конкурентом России, Норвегия снизила поставки газа в Европу с 121,9 млрд в 2012 году до 115,4 млрд кубов в 2013 году. Уменьшились поставки природного газа из Алжира, Катара, Ливии, Нигерии. Основные поставщики сжиженного газа, прежде всего Катар, все более ориентируются на рынки Юго-Восточной Азии, где цены на топливо существенно выше европейских, особенно после катастрофы на японской атомной станции Фукусима, после которой в Японии были остановлены атомные станции.
В итоге, в 2013 году «Газпром» достиг рекордной 30% доли в газовом балансе ЕС и Турции. Поставки топлива на экспорт «Газпромом» выросли со 193,92 млрд в 2012 году до 212,51 млрд кубов в 2013 году. Только Украина нанесла по позициям и доходам российского монополиста ощутимый удар, сократив потребление газа с 33,18 млрд в 2012 году до 25,84 млрд кубов в 2013 году по причине, прежде всего, сокращения производства, а не экономии. В то же время, в Европе имел место рост потребления из-за промышленного подъема, в результате чего крупные потребители российского топлива существенно увеличили объемы закупок: Великобритания – с 6,95 млрд в 2012 году до 11,4 млрд кубов в 2013 году, то есть более чем на 64%; Германия – соответственно с 32,47 до 40,5 млрд кубов; Италия – с 14,0 до 24,84 млрд кубов, то есть более чем на 77%.
Мировая конъюнктура тоже сложилась для «Газпрома» весьма удачно. Для вытеснения российского газа нужны альтернативные источники, а их нет. Алжир, Ливия и Нигерия не способны существенно нарастить поставку топлива из-за нестабильности в этих странах. То же самое, но за минусом нестабильности, можно сказать о Норвегии и Катаре. Причем последний не только все более нацеливается на Юго-Восточную Азию, но уже поставляет большие объемы сжиженного газа в Великобританию (13,9 млрд кубов в год), в Италию (6,2), в Бельгию (5,8), в Испанию (5,5).
«Дешевый сланцевый» газ в Европе также остается пока мифом. Действительно, так называемая сланцевая революция позволила Америке насытить внутренний рынок и образовать излишек для экспорта. Но США не имеют терминалов с достаточной пропускной способностью. Сооружение терминалов натыкается на бюрократические проблемы и протесты экологов против добычи сланцевого газа. В итоге, серьезные поставки газа из Америки ожидаются где-то в 2020 году. А цена «сланца» с поставкой в Европу оценивается примерно в 430 долл. за 1 тыс. кубов, что дороже российского.
В этом смысле весьма крайне сомнительной выглядит громогласно анонсированная на днях Яценюком затея со строительством новой ветки газопровода из Польши для поставок реверсного газа объемом до 80 млн кубов в сутки. Для этого, прежде всего, необходимо где-то изыскать дополнительные объемы газа, а с этим, как видим, имеют место огромные проблемы.
В итоге, Кремль при поддержке ЕС навязал Украине свои условия. Более того, в газовом вопросе Москва навязала свою игру и Евросоюзу. Россия доказала, что независимости Украины и Европы от российского газа в обозримом будущем быть не может, а сколько-нибудь значимого реверса из Европы нет и быть не может.
Почему вы можете доверять vesti-ua.net →
Читайте vesti-ua.net в Google News
