Принуждение или профанация. Что означает "кремлевский доклад" для Украины, России и мира

30-01-2018, 15:14 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Принуждение или профанация. Что означает "кремлевский доклад" для Украины, России и мира
Что повлечет за собой его публикация?
1.7т

В ночь на вторник Минфин США представил Конгрессу так называемый "кремлевский доклад" - список из 210 имен: 114 крупных чиновников РФ и руководителей госкомпаний, а также 96 олигархов, которые, по мнению авторов документа, являются наиболее близкими к российской власти политическими и деловыми фигурами.

Участники списка - это потенциальные цели вторичных санкций - новых ограничений со стороны США, накладываемых на иностранных граждан, которые имеют отношения с фигурантами доклада.

Что повлечет за собой его публикация, анализирует "Страна".

Что такое "кремлевский доклад"

Публикация "Кремлевского доклада" – следствие закона о "противодействии противникам США посредством санкций" (CAATSA), который был подписан президентом США Дональдом Трампом еще 2 августа 2017 года.

Само по себе принятие этого закона было феноменальным, так как по сути впервые санкционная политика оказалась в руках у Конгресса, а не президента и его администрации. До принятия CAATSA санкции вводились решением Минфина США и потенциально могли быть легко отменены. Теперь же для отмены санкций необходимо будет согласование Конгресса. Примечательно, что когда принимался такой закон, конгрессмены утверждали, что это - ответ на вмешательство российских спецслужб в американские президентские выборы, а также действия Москвы в отношении Украины и в Сирии.

В параграфе 241 этого документа содержится поручение министру финансов США в сотрудничестве с директором Национальной разведки и госсекретарем подготовить для Конгресса перечень "наиболее важных высокопоставленных политических деятелей и олигархов в Российской Федерации, определяемых их близостью к российскому режиму и их чистым капиталом", которых может ожидать усиление персональных санкций.

Более того, под санкции могут попасть и лица (физические и юридические) по всему миру, которые имеют отношения с фигурантами списка. А значит последние, как полагают авторы санкционной идеи, станут "нерукопожатными" за пределами России.

В ноябре 2017 года эксперты Atlantic Council обнародовали статью, в которой поясняется, зачем необходима публикация "кремлевского доклада".

В ней говорилось, что появление такого списка вынудит российскую элиту дистанцироваться от режима президента России.

"Это может сигнализировать нынешним российским политическим и бизнес-классам, что, как отдельные лица, их интересы лучше всего защитить, если они будут дистанцироваться от режима Путина. Это также может указывать на то, что этим группам было бы лучше, если бы российское руководство воздерживалось от начала новых агрессивных войн или нападения на политическую систему Соединенных Штатов и других демократических стран... Подготовка этого доклада - процесс трудоемкий. Но это того стоит, так как сможет продемонстрировать: несмотря на все спекуляции, администрация Трампа, как и предыдущие правительства, способна решительно противостоять агрессии России против США, наших европейских союзников и своих соседей вроде Грузии и Украины", - говорилось в анализе Atlantic Council.

Мнение Кремля на подготовку "кремлевского доклада" не заставило себя ждать. Пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, что Москва рассматривает доклад Минфина США как безуспешную попытку оказать влияние на выборы президента в России.

В итоге, в "кремлевский список", обнародованный в последний день, отведенный для этого американскими законами, попало практически все руководство администрации президента России, в том числе глава АП Антон Вайно, пресс-секретарь президента Владимира Путина - Дмитрий Песков, а также хорошо знакомый Украине по переговорам со спецпосланником США Волкером - Владислав Сурков. В список включили премьер-министра Дмитрия Медведева и членов кабинета министров, глав Росатома, Газпрома и еще десятков крупнейших корпораций, советников президента, крупных предпринимателей, вплоть до создателя "Лаборатории Касперского" Евгения Касперский и основателя "Яндекса" Аркадия Воложа.

В России по этому поводу пытаются отшутиться. Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев, например, заявил, что спецслужбы США в своем "кремлевском докладе" просто переписали телефонный справочник руководства России.

Санкции без санкций

В Госдепартаменте США уже заявили, что сам закон о санкциях служит исключительно сдерживающим фактором. Но его публикация не означает автоматическое введение санкций против фигурантов этого списка, а также против американских или иностранных компаний, которые с ними сотрудничают.

Так, по словам представителя Госдепа США Хизер Нойерт, "если закон работает, санкции в отношении конкретных лиц или отдельных лиц не потребуются, поскольку законодательство фактически служит сдерживающим фактором".

Аналогичное разъяснение о том, что прямых ограничений для фигурантов списка не последует, разослал и Минфин США: "включение отдельных лиц или организаций в какую-либо часть отчета не налагает санкции на этих физических или юридических лиц. Он также не создает каких-либо других ограничений, запретов или ограничений на отношения с такими лицами либо американскими, либо иностранными компаниями".

При этом иностранным правительствам и частным компаниям будет отправлено уведомление, что сотрудничество с российскими организациями может привести к санкциям "в будущем".

Подобный подход уже вызвал неудовольствие в американских СМИ.

"Этими заявлениями администрация Дональда Трампа демонстрирует, что она не вводит новые санкции в соответствии с законом, который он неохотно подписал в августе, через 6 месяцев после вступления в должность", - делает вывод Reuters.

Напомним, в момент принятия закона Трамп не скрывал своего недовольства им: "ограничивая гибкость исполнительной власти этот законопроект мешает США заключать хорошие сделки в интересах американского народа, и кроме того, он существенно сблизит Китай, Россию и Северную Корею".

В фокусе - оборонка

Куда более серьезным кажется введение санкций для компаний, которые после 2 августа 2017 года заключали договоры с кем-либо из списка российских оборонных предприятий и разведывательных структур, ранее составленного Госдепом. В этот перечень входят 39 предприятий, в том числе ведущие компании России по экспорту и импорту вооружений. В списке также значатся спецслужбы, разведка и Главное управление Генштаба.

Информацию об этом обнародовал сенатор-демократ от штата Мэриленд Бен Кардин, заявивший, что Белый дом секретно обсудил с Конгрессом санкции против России.

"Санкционный "российский" закон включает положение, по которому вводятся санкции против тех, кто проводит значительные финансовые операции с российским оборонным и разведывательным секторами, если они не покажут существенное сокращение торговли", - говорится в его заявлении.

По сути это означает, что под санкции рискуют попасть не только иностранные, но и российские компании, которые так или иначе сотрудничают с оборонным сектором. То есть, для того, чтобы попасть под действие санкций США не потребуется, к примеру, покупать российское вооружение. Достаточно обслуживать такие предприятия или выдавать им кредиты. В России фальстарт этому процессу еще в начале января дали в крупнейшем частном Альфа-банке, когда финансовая организация уведомила предприятия российского оборонного комплекса об отказе их обслуживать из-за западных санкций.

Между тем, защитить контрагентов оборонного сектора от санкционного риска в Москве хотят путем проведения всех закупок в секретном режиме на закрытой площадке Сбербанка.

В 2017 году экспорт российских вооружений превысил 14 млрд долларов, а крупнейшими покупателями российского военно-промышленного комплекса стали КНР, Индия, Алжир, Вьетнам, Ирак и Египет.

Что означает "кремлевский доклад" для Украины

Еще до публикации "кремлевского доклада" многие эксперты говорили о том, что он станет еще одним актом принуждения России идти на уступки по вопросу Украины и не только.

Однако, накануне спецпредставитель США Курт Волкер фактически опроверг эту теорию своим заявлением о том, что Украина должна сама выполнить политическую часть договоренностей, если желает добиться реинтеграции Донбасса и возвращения контроля над границей.

Посему надеяться на то, что "кремлевский доклад" побудит Россию бросить все и уйти с Донбасса не приходится, считают опрошенные "Страной" эксперты.

"Скорее даже наоборот: кризис между США и Россией настолько обострился, что разговоры только об Украине в контексте их взаимоотношений уже невозможны, - считает политолог Руслан Бортник. - Такие доклады будут нести новые витки эскалации в отношениях между США и Россией, а это никак не приближает сдачу Россией своих интересов, в том числе на Донбассе. Поэтому хлопать "кремлевским спискам" могут только те, кто заинтересован в продолжении противостояния на востоке Украины".

"Мы смотрим на Кремлевский доклад как на документ огромной важности. Но на самом деле гора родила мышь. Перечислено огромное количество лиц, олигархи, чиновники, а дальше четко говорится - дополнительные санкции не нужны, "давайте просто придержим этот документ как Дамоклов меч для России", - говорит в разговоре со "Страной" политолог Константин Бондаренко. - Что же касается Украины, это очередное подтверждение того, что не Украиной единой живут в Вашингтоне. Мы - только часть договоренностей в большом перечне, где есть и Сирия, и Корея, где десятки вопросов, по которым пересекаются интересы России и США".

Политолог Вадим Карасев в разговоре со "Страной" отмечает, что вне зависимости от содержания "кремлевского доклада" до выборов президента России ждать перемен в политике РФ не стоит.

"Политическое руководство России - оно не из пугливых. Если бы они начали разворот своей политики, в том числе в отношении Украины, это был бы прогиб, - считает он. - Режим Путина держится не на элитах, а на народе. Если бы Путин был президентом олигархов, то да, это могло бы сподвигнуть на какую-то трансформацию позиции. Но в России правят не олигархи, а Путин. И его высокий рейтинг - тому доказательство. Поэтому появление "кремлевского списка" вполне эффектно, но не достаточно эффективно для смены политики".

Не ждут каких-либо подвижек и в украинском политикуме.

"Давайте скажем честно - наш политический режим тоже держится на неуступчивости Путина по Донбассу. Представьте, что было бы, если бы он сегодня сказал: ради отмены санкций мы отказываемся от Донбасса. Вся позиция украинской власти 4 года заточена на борьбу с Россией. И разворот моментально спровоцировал бы колоссальные проблемы для киевской власти - это и отсутствие средств на восстановление инфраструктуры Донбасса, и непонимание проблем людей в этих регионах, и судебные иски, и появление нескольких миллионов "лишних" избирателей, которые выступят против Порошенко. Так что пусть Россия как может превозмогает эти санкции и дальше", - сказал "Стране" один из народных депутатов.


Источник: strana.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
09:31
Заманили в ловушку: в Мали разгромили колонну боевиков из ЧВК Вагнера
127
09:09
График отключений света 23 ноября
126
08:58
День памяти жертв Голодомора: 91 год со времен трагедии
165
08:36
Украина и США обсуждают предоставление ПВО, способную сбивать межконтинентальные ракеты, - СМИ
280
08:14
Лукашенко пригрозил отключить интернет в Беларуси
293
22:43
Синоптики дали прогноз на выходные в Украине
430
22:19
Это совершенно новая ракета: Путин рассказал больше о своем "Орешнике"
408
22:03
График отключений света 23 ноября
489
21:58
Гросу перевела хит "Вова": фанаты в восторге от новой версии
482
21:33
Ядерная доктрина: в США вслед за Путиным внесли изменения
745
21:14
Буданов рассказал, сколько "Орешников" еще есть у России
636
20:56
"Банда" хомяков четыре дня не пускала в небо огромный Airbus в Португалии
486
20:41
Лукашенко заговорил о Третьей мировой
526
20:18
Противник сменил тактику: штурмует одну точку 10-ю бригадами
492
20:01
Стало известно, чем Кремль расплатился с Ыном за военную помощь
513
19:55
Гороскоп на 23 ноября: прогноз для каждого знака зодиака
748
19:36
В Белом доме назвали виновного в эскалации войны в Украине
711
19:17
Бойцов КНДР заметили на Харьковском направлении, - военный
423
18:58
Осадки в виде снега, мокрого снега и дождя: какую погоду в Украине ожидать завтра
404
18:39
Эти пять знаков зодиака в ближайшие дни ждет неожиданный поворот событий
980
18:20
Не "Орешник" и не "Рубеж": в ГУР раскрыли детали о новой баллистике, которой РФ атаковала Днепр
915
18:01
"Ужасная эскалация": Шольц прокомментировал российский удар МБР по Днепру
587
17:42
Официальная зарплата в Украине выросла: сколько денег платили осенью
507
17:23
Генсек НАТО отправится в США для обсуждения с Трампом стратегии мирных переговоров по Украине, - WP
473
17:04
Польские фермеры готовят забастовку на границе с Украиной, - Гостаможслужба
511
16:45
Врачи назвали три самых полезных продукта для мозга: какую пищу нужно есть
16:26
Избавиться от всего старого и ненужного: какие вещи нужно успеть выбросить из дома до нового 2025 года
805
16:07
Пять знаков зодиака ждет приятный сюрприз на этих выходных
15:48
Зеленский лишил госнаград бывших чиновников, политиков и артистов: в список вошло 34 человека
588
15:29
Сложные погодные условия охватят всю Украину: прогноз погоды на ближайшие дни
462
15:10
Украина и НАТО проведут экстренное заседание из-за удара баллистической ракеты по Днепру, - СМИ
483
14:51
Какие решения по Украине на исходе каденции может принять Байден: мнение эксперта
557
14:32
Российские войска частично захватили Курахово, - аналитик BILD
498
14:13
Обменные пункты обновили курс валют: сколько стоит доллар
455
13:54
Россия послала Западу "угрожающее сообщение", - The New York Times
677
13:35
Названы самые популярные в Украине подержанные авто в возрасте до 5 лет
618
13:16
Обновленная система установления инвалидности: кто заменит МСЭК
532
12:57
Черная пятница 2024: когда стартуют распродажи в Украине
489
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie