В ожидании чуда: что изменит пенсионная реформа в Украине

14-09-2017, 19:23 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
В ожидании чуда: что изменит пенсионная реформа в Украине
Проект, который в полной мере не устраивает никого
4.1т

С помощью пенсионной реформы Кабинет министров Украины хочет убить сразу несколько зайцев: закрепить за собой статус реформаторского, добиться одобрения международных партнеров и доноров, в перспективе ликвидировать заоблачный дефицит Пенсионного фонда, но при этом преподнести украинцам приятный бонус в виде повышения пенсий.

В поисках компромисса, который устроит всех, создан проект, который в полной мере не устраивает никого. Битва за правительственный вариант реформы в сессионном зале обещает быть зрелищной – даже в коалиции некоторые пункты вызывают серьезные дискуссии. Речь идет, например, о введении накопительной системы. И все же в этой схватке Кабмин не имеет права проиграть, потому задействует все ресурсы.

Что изменится для украинцев после принятия пенсионной реформы – разбирался "Обозреватель".

В погоне за стажем

Правительственная реформа предусматривает повышение необходимого страхового стажа для выхода на пенсию. Критики такого подхода называют это скрытым повышением пенсионного возраста, от которого неоднократно открещивалось правительство.

Если реформу примут без изменений, уже с 2018 года отправиться на заслуженный отдых в 60 лет смогут только украинцы со страховым стажем в 25 лет. А к 2028 году – лишь с 35-летним стажем. Альтернативный вариант – докупить до двух лет стажа, заплатив ЕСВ за каждый недостающий месяц. Украинцы, которые не смогут заработать минимальный стаж, останутся без пенсий и будут получать социальную помощь.

Проблема в том, что соотношение работающих граждан к пенсионерам почти сравнялось. Несмотря на положительную тенденцию по сборам ЕСВ, "дыра" в Пенсионном фонде, по словам премьер-министра Владимира Гройсмана, все еще катастрофическая – 140 млрд грн, что составляет 40% от его потребностей. Ввиду этого Международный валютный фонд требовал повышения пенсионного возраста, но на такой непопулярный шаг Кабмин не решился, избрав более мягкий вариант.

Повышение пенсий, но с оговорками

Чтобы разбавить деготь медом, правительство делает усиленный медийный акцент на осовременивании пенсий. Для этого ранее назначенные пенсии пересчитают на основе единых правил с учетом средней зарплаты за последние три года – 3764 гривен. По расчетам Кабмина, благодаря этому пяти миллионам украинцев увеличат пенсии на сумму от 200 грн до 1 000 гривен.

Второй механизм повышения пенсий, прописанный в законопроекте, – индексация, которую предлагают сделать ежегодной. Но не все так просто.

Во-первых, правительство хочет ввести автоматическую индексацию лишь с 2021 года, очевидно надеясь к тому времени уменьшить дефицит ПФУ. Кстати, Всемирный банк уже выразил обеспокоенность по этому поводу, призвав запустить ежегодную индексацию с 2018 года. "Это важно для прозрачности и стабильности пенсионных выплат и для избежания уменьшения размеров пенсий", – отметила во время круглого стола в Киеве директор Всемирного банка по делам Беларуси, Молдовы и Украины Сату Кахконен.

Во-вторых, правительство хочет снизить величину оценки одного года страхового стажа с 1,35 до 1%, что также отразится на размере пенсии. Во время расчетов каждый месяц страхового стажа умножается на данный коэффициент. То есть украинцы, которые выйдут на пенсию после 2018 года, будут получать несколько меньше, чем могли бы при сохранении текущего показателя.

Именно этот пункт вызвал едва ли не самые ожесточенные споры в профильном комитете Верховной Рады. Позиция Министерства соцполитики: при таком дефиците Пенсионного фонда без снижения коэффициента не обойтись. В итоге комитет сдался, сославшись на "убедительные расчеты" правительства.

Нет – спецпенсиям и налогам

Правительство заложило в пенсионную реформу отмену налогообложения пенсий для работающих пенсионеров. Парламент ввел 15-процентный налог с подачи правительства Арсения Яценюка в 2015 году. Гройсман говорит, что на тот момент это был вынужденный шаг, и больше в нем нет необходимости. Если законопроект примут, около полумиллиона украинцев уже осенью получат более высокую пенсию. Это один из немногих пунктов реформы, по которому в парламенте есть поразительное единодушие.

В то же время в рамках борьбы за "пенсионную справедливость" Кабмин хочет ликвидировать спецпенсии для госслужащих, прокуроров, судей и ученых. Единственное исключение – военные.

Также планируется лишить работников здравоохранения, образования и других категорий права на назначение пенсии за выслугу лет. Как и повышение минимального страхового стажа, это способ уменьшить количество пенсионеров и соответственно – дефицит ПФ.

Накопительная система: скоро или не очень?

Изначально правительственный законопроект не предполагал введения накопительной системы. В Минсоцполитики ссылались на "объективную оценку экономической ситуации" и осторожно обещали подумать об этом позже, в 2021 году. Но не тут-то было. Битву по накопительной системе выиграли нардепы – комитет одобрил поправку о запуске второго уровня пенсионной системы с 2019 года. Правительство было вынуждено отступить, потому что рисковало потерять поддержку части нардепов, в том числе из БПП. Правда, переживет ли поправка испытание сессионным залом – еще вопрос.

Пасьянс по голосам

Гройсман надеется, что Верховная Рада примет законопроект во втором чтении уже 19-21 сентября, а в целом – 3-5 октября. В Блоке Петра Порошенко в беседе с "Обозревателем" делали более осторожные прогнозы, но в целом в правящей фракции также полагают, что запуск пенсионной реформы произойдет в следующем месяце.

В начале сентября профильный комитет проработал все 2144 поправки к законопроекту и вышел на согласованный вариант. По крайней мере, так говорят в правительстве. А вот некоторые нардепы уже заявили о желании поставить на обсуждение в парламенте десятки своих поправок.

Предварительно пенсионная реформа может рассчитывать на поддержку БПП, "Народного фронта", "Воли народа", возможно, "Відродження", а также около 20 внефракционных нардепов. С другими фракциями сложнее: "Оппозиционный блок" голосовать не будет точно, Радикальная партия, скорее всего, тоже. "Батьківщина" и "Самопоміч" жестко критикуют законопроект, хотя в первом чтении дали голоса в поддержку. Но с точки зрения политической логики, этим фракциям невыгодно способствовать успеху правительства.

Источник: obozrevatel.com


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
22:57
Что ждет Украину в августе: астролог назвала важную дату
649
22:43
Август в Украине начнется без сильной жары
267
22:19
США назвали крайний срок ультиматума Трампа России — до 8 августа
339
22:03
Почему не удается сбивать все ракеты "Искандер-К": Игнат назвал реальную причину
580
21:58
Девушка вылетела с 9-го этажа во время атаки на Киев и выжила
613
21:33
После ультиматума Трампа Индия отказывается от нефти Путина – Reuters
532
21:14
Льготные кредиты и гранты: Рада приняла новый закон для ветеранов
337
20:56
Украине грозит финансовая пропасть: Reuters назвал основные проблемы
412
20:41
Бойцу ВСУ сбросили электровелосипед с дрона, чтобы он выехал из окружения
2.3т
20:18
Россия похитила и держит в заложниках сотрудников ОБСЕ
439
20:01
Зеленский подписал закон о НАБУ и САП
412
19:54
Гороскоп на 1 августа: прогноз для каждого знака зодиака
965
19:35
МАГАТЭ опровергло слухи о повышении уровня радиации на ЗАЭС
321
19:16
В США разбился истребитель стоимостью 100 миллионов долларов
682
18:57
Гороскоп на август: для кого последний месяц лета будет особенным
1.2т
18:38
Премьер-министр Литвы подал в отставку
400
18:19
Заставляют голосовать: из фракции "Слуга народа" вышел депутат
801
18:00
Атака РФ повредила мусульманскую святыню в Киеве
441
17:41
Составлен рейтинг самых надежных немецких автомобилей с пробегом
790
17:22
Цены на газ изменились: поставщики опубликовали новые тарифы
688
17:03
Украине грозит глубокая финансовая пропасть, - Reuters
472
16:44
Ретроградный Хирон: как космическое явление повлияет на каждый знак зодиака
675
16:25
Атака на Киев ракетами "Искандер-К": Игнат уточнил, сколько целей удалось сбить
471
16:06
"Россия во всем права": Медведев снова пригрозил Трампу ядерным оружием
1.7т
15:47
Польза от дыни: почему врачи считают ее сезонной терапией для всего организма
624
15:28
Календарь магнитных бурь на август: названы особенно опасные даты
582
15:09
Спасатели достали живым мужчину из-под завалов разрушенного дома в Киеве
413
14:50
Массированная атака на Киев: количество раненых резко возросло
626
14:31
Доллар и евро подешевели: какой сегодня курс валют в обменниках
479
14:12
Синоптик рассказала, когда в Украину вернется жара
676
13:53
Эти три знака зодиака получат особую поддержку небес в самое ближайшее время
1.6т
13:45
Рада поддержала президентский проект закона о НАБУ и САП
395
13:34
В Китае ищут способы уничтожить сеть спутников Starlink
613
13:20
Деньги закончились: с 15 августа в Украине возникнет задолженность перед военными, - Шмыгаль
1.2т
13:15
После атаки РФ на Киев несколько домов остались без света
355
12:56
Учения "Запад-2025": военный эксперт спрогнозировал нападение РФ на НАТО
492
12:37
25-летним военнообязанным автоматически будут присваивать звание солдата - Минобороны
526
12:18
Трамп устроил Индии холодный душ, - NYT
956
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie