"Апгрейд" приватизации. 10 новых правил от Кабмина, которые следует знать

7-07-2017, 10:47 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
"Апгрейд" приватизации. 10 новых правил от Кабмина, которые следует знать
Кабмин определился с будущим госимущества
2.2т
Кабмин определился с будущим госимущества. Накануне Кабинет министров принял два важных законопроекта, которые должны ускорить приватизацию.

Первый документ — новая редакция закона о приватизации, второй — триаж.

"Триаж — это медицинская сортировка на поле боя (triage, фр.) Прозрачный намек на то, что сектор госпредприятий истекает кровью, надо спасать стратегическое, остальные продавать, передавать в концессию или ликвидировать", — объяснил на своей странице в Facebook стразу после результативного заседания Кабмина первый замминистра экономического развития и торговли Максим Нефедов.

По словам чиновника,  3 500 гособъектов, на которые приходится 1,704 трлн грн активов, разделили на шесть больших групп. Рассортировав предприятия по группам, правительство выполнило один из пунктов меморандума МВФ.

В первую группу входит 559 предприятий, расположенных на оккупированных территориях. Вторая группа состоит из 359 гособъектов, которые ждет концессия. Речь о предприятиях, которые обслуживают автодороги, лесхозах и аэропортах.

Третья группа — 1 255 предприятий, которые будут ликвидированы. Четвертая — 378 объектов, которые предложено оставить в госсобственности. В пятую группу входят 893 предприятия, подлежащих приватизации.

ЭП объясняет, зачем нужен пресловутый триаж и как изменятся правила продажи согласно новому закону о приватизации.

"Апгрейд" приватизации. 10 новых правил от Кабмина, которые следует знать

Приватизация: не опять, а снова

Курс на приватизацию и сокращение доли государства в экономике правительство декларирует десятки лет. Пока получается с точностью до наоборот. Из года в год приватизация тормозится, а удельный вес государства в экономике в последние годы увеличивается. По данным МЭРТ, в 2016 году он составил 16,3%.

В последние два года ФГИ и МЭРТ готовили новую редакцию закона о приватизации. Процесс был длительным и сложным с точки зрения согласований. Наконец Кабмин его принял. Что меняет закон? ЭП выделяет 10 основных измнений.

1. Законам предстоит объединение.

Законодательство о приватизации предлагается унифицировать. Речь идет о том, чтобы объединить законы "О приватизации небольших госпредприятий" и "О приватизации объектов незавершенного строительства", внести изменения в гражданский, земельный, хозяйственный кодексы и в другие законы.

2. Объекты ждет перегруппировка.

Все подлежащие приватизации объекты будут разделены на две группы: большие и малые. Сейчас гособъекты делятся на группы А, Б, В, Г, Д, Е, Ж в зависимости от типа и величины. Списки объектов большой приватизации будет утверждать Кабмин по представлению ФГИ, перечни малых объектов сформирует ФГИ.

3. Продаже подлежит больше.

Кабмин сократил список запрещенных к приватизации объектов. В случае вступления закона в силу можно будет продавать объекты НАН и отраслевых академий. Ослабли ограничения по приватизации оборонных объектов.

Также становится возможной приватизация объектов СБУ, Минобороны, уголовно-исполнительной и фискальной служб, правоохранительных органов, если эти объекты не обеспечивают выполнения задач этих органов.

Речь о непрофильных активах, которые "висят" на балансе без пользы. Вторая отличительная черта таких объектов — непрозрачный финансовый оборот.

4. МФО тоже будут претендовать на госпредприятия 

Список покупателей госимущества пополнят международные финансовые организации. Это новшество коснется в основном крупных объектов. В том числе оно важно для банковского сектора. В Кабмине не скрывают, что при приватизации госбанков МФО — желанные покупатели.

5. К покупателям изменятся критерии.

Меняются критерии к тем, кто не сможет быть покупателями. Допуск к приватизации не получат юрлица, 10% и больше акций которых контролирует представитель страны-агрессора или же само государство-агрессор. Если контролируемая доля меньше, они смогут участвовать в приватизации.

Меняются требования и к юрлицам из офшоров и стран из списка FATF. Если инвестор владеет 50% уставного капитала компании, зарегистрированной в офшорах или cтране из списка FATF, он сможет купить украинский гособъект.

Сейчас действует полный запрет на допуск к приватизации лиц из офшоров и связанных с ними лиц, а также резидентов страны-агрессора.

Помимо этого, гособъект не смогут купить советники, привлеченные к его подготовке к приватизации, а также лица, с которыми уже были разорваны договора купли-продажи объекта приватизации.

"Я бы не сказала, что требования к инвесторам ослабляются. Параллельно вводятся новые. Потенциальный инвестор будет обязан доказать, что средства, которые он использует для приобретения объекта, законного происхождения, и раскрыть конечных бенефициаров покупателя. Таких требований ранее не было", — отмечает партнер адвокатского объединения "СК груп" Юлия Курило.

В свою очередь юрист ЮФ "Мисечко и партнеры" Яна Квасница считает, что пересмотр ограничений сделан для того, чтобы привлечь больше покупателей.

"Ничего позитивного в том, чтобы разрешить приватизацию украинского госимущества компаниям, имеющим отношение к станам-агрессорам, и офшорам даже с минимальной частью в статутном капитале, нет", — отмечает юрист.

6. Способов продажи будет меньше.

Кабмин предлагает оставить два способа приватизации: с аукциона и путем выкупа объектов. Сейчас разрешена также продажа акций на фондовых рынках, в том числе в виде депозитарных расписок. Допускаются также "другие способы, предусмотренные спецзаконами для отдельных отраслей".

Малые объекты будут продаваться с электронных аукционов в ProZorro.

7. Спорные правила.

Закон определяет правила проведения аукционов и некоторые из них — спорные.

"Один из негативных моментов — возможность снижения стартовой цены объекта на 25% и даже на 50% в связи с отсутствием покупателей. Учитывая возможную коррупционную составляющую, это рискованная норма, недобросовестное использование которой может привести к выведению госсобственности в частную собственность за минимальную цену", — говорит Квасница.

По словам старшего юриста юрфирмы "Антика" Александра Третьякова, спорной является норма, согласно которой при расторжении договора покупателю возвращают уплаченные средства только после повторной продажи объекта.

"Нет ответа на вопрос, что делать, если объект не выставляется на продажу повторно, например, по политическим причинам. В отношении крупных объектов такое происходит часто. Получается, покупатель дарит деньги государству", — констатирует юрист. Такие условия для инвесторов будут неприемлемыми.

8. Банкротство.

Предприятия-банкроты ждет несколько новшеств.

В течение года после завершения приватизация дела о банкротстве предприятий возбуждать запрещается. Запрещается начинать процедуру банкротства предприятий-должников, которые планируется выставить на продажу, до тех пор, пока приватизация не будет завершена. Если должника решено продать, производство по делу о его банкротстве прекращается.

По словам руководителя практики антимонопольного и конкурентного права ЮФ "Ильяшев и партнеры" Александра Фефелова, не до конца понятно, как будут защищаться права кредиторов таких приватизируемых предприятий.

"Процедуры приватизации могут затянуться, что существенно повлияет на интересы кредиторов. Кроме того, прекращение производства в делах о банкротстве ставит в неравное положение приватизируемые предприятия-должники и предприятия-должники, не подлежащие приватизации", — считает он.

9. Объекты отдельно — земля отдельно.

Объекты приватизации будут продаваться без земли. "Это позволит ускорить и упростить процедуру, так как не будет требовать получения и указания в договорах купли-продажи кадастровых номеров участков", — отмечает Фефелов.

Покупка объекта с землей могла бы оказаться более привлекательной для инвесторов. Особенно это касается объектов, которые продаются без условий. "В пределах крупных городов есть промышленные предприятия, землю которых можно использовать под застройку", — приводит пример Курило.

По мнению Третьякова, подход законодателя частично оправдан: у большинства госпредприятий земля находится на праве постоянного пользования.

"Передавать такое право "по наследству" частной компании запрещает Земельный кодекс. Вместе с тем, неясно, почему законодатель не посчитал нужным урегулировать вопрос земельных отношений", — отмечает юрист.

Например, можно было предусмотреть упрощенную процедуру оформления аренды в тех же границах на основании подписанного договора купли-продажи.

10. Преференции отменяются.

Закон отменяет льготную приватизацию акций. По мнению Курило, с одной стороны, это сократит сроки приватизации, с другой — льготная приватизация использовалась как способ приобретения акций по заниженной стоимости.

Перспективы новых правил

После принятия Кабмином законопроект рассмотрят на заседании Нацсовета реформ и передадут в Верховную Раду. Когда дело доходит до парламента, законопроекты о приватизации — одни из самых спорных. Их рассмотрение по политическим мотивам может растягиваться на месяцы и даже годы.

Источник: epravda.com.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
14:01
США заявили о ликвидации главаря ИГИЛ — детали
98
13:56
К Земле приближается новая магнитная буря: когда будет удар
157
13:33
В России без объяснений отменили главный военно-морской парад
238
13:13
"Ползают в костюмах собак": в ВСУ рассказали о штурмах РФ на Краматорском направлении
605
12:57
Армия РФ готовит наступление на границе Днепропетровской и Запорожской областей: подробности
291
12:43
Атакован завод с важной техникой для армии РФ: дроны ударили по Ставрополю
230
12:19
В ВСУ отказываются от боевых роботов: Сергей "Флеш" предупредил про еще одну отрасль, в которой будем отставать от противника
740
12:03
Каждый седьмой житель Словакии поддерживает присоединение к России
689
11:58
У 6 Зодиаков сегодня начнется новая глава финансового достатка
723
11:29
Третий суд заблокировал указ Трампа о гражданстве по рождению
390
11:11
Трамп и фон дер Ляйен готовят встречу
269
10:57
Чего ожидать от доллара и евро в конце июля: прогноз банкира
340
10:41
Количество гражданских жертв в Украине достигло трехлетнего максимума, - представитель ООН
333
10:18
Россияне три часа били по Харькову КАБами, баллистикой и "Шахедами"
370
10:01
Путин готовится к новой войне, но не против НАТО – The Telegraph
3.3т
09:56
Трамп анонсировал трехстороннюю встречу с Зеленским и Путиным
799
09:33
Погода в августе: синоптики дали прогноз на последний месяц лета
400
09:09
Не только Крым: в Украине была еще одна автономная республика
2.2т
08:58
На пороге новой жизни: конец июля обещает перемены трем знакам зодиака
08:36
США и Китай поссорились в ООН из-за агрессии РФ
1.6т
08:14
Новый зеленый дорожный знак: что он означает для украинских водителей
422
22:57
Несколько областей Украины на выходные накроет невероятная жара
491
22:43
Трамп допустил, что ему придется ударить по России вторичными санкциями
640
22:19
Черное море "захватывает" новый хищник: экологи объяснили степень опасности
686
22:03
Илон Маск частично сорвал контрнаступление Украины в 2022 году — Reuters
491
21:58
Эрдоган хочет собрать в Стамбуле Трампа и Путина: что известно
454
21:33
ЕС урежет помощь Ukraine Facility, потому что Киев не сдержал обещание
826
21:14
Германия ужесточит порядок приема "хороших русских", - СМИ
510
20:56
Даже нанесли на карты: Николаев при СССР должны были переименовать
2.1т
20:41
Липцы под контролем ВСУ: военные рассказали о ситуации на севере Харьковской области
562
20:18
Встретятся ли Зеленский в Путин в августе: в Кремле "поставили точку"
1.6т
20:01
Нужна альтернатива: Дикий объяснил, чем грозит фронту сбой в работе Starlink
475
19:53
Гороскоп на 26 июля: прогноз для каждого знака зодиака
1.2т
19:34
Аномальная жара накроет Украину: названы области, которые пострадают больше всего
1.1т
19:15
Курс доллара: сколько будет стоить валюта в 2026 году
547
18:56
Выплаты военным: Зеленский будет просить помощи у ЕС, - Bloomberg
723
18:37
Астролог определила три знака зодиака, которым обязательно повезет в августе
1.5т
18:18
Неотложный законопроект по НАБУ и САП: когда Рада рассмотрит документ
535
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie