"Апгрейд" приватизации. 10 новых правил от Кабмина, которые следует знать

7-07-2017, 10:47 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
"Апгрейд" приватизации. 10 новых правил от Кабмина, которые следует знать
Кабмин определился с будущим госимущества
2.2т
Кабмин определился с будущим госимущества. Накануне Кабинет министров принял два важных законопроекта, которые должны ускорить приватизацию.

Первый документ — новая редакция закона о приватизации, второй — триаж.

"Триаж — это медицинская сортировка на поле боя (triage, фр.) Прозрачный намек на то, что сектор госпредприятий истекает кровью, надо спасать стратегическое, остальные продавать, передавать в концессию или ликвидировать", — объяснил на своей странице в Facebook стразу после результативного заседания Кабмина первый замминистра экономического развития и торговли Максим Нефедов.

По словам чиновника,  3 500 гособъектов, на которые приходится 1,704 трлн грн активов, разделили на шесть больших групп. Рассортировав предприятия по группам, правительство выполнило один из пунктов меморандума МВФ.

В первую группу входит 559 предприятий, расположенных на оккупированных территориях. Вторая группа состоит из 359 гособъектов, которые ждет концессия. Речь о предприятиях, которые обслуживают автодороги, лесхозах и аэропортах.

Третья группа — 1 255 предприятий, которые будут ликвидированы. Четвертая — 378 объектов, которые предложено оставить в госсобственности. В пятую группу входят 893 предприятия, подлежащих приватизации.

ЭП объясняет, зачем нужен пресловутый триаж и как изменятся правила продажи согласно новому закону о приватизации.

"Апгрейд" приватизации. 10 новых правил от Кабмина, которые следует знать

Приватизация: не опять, а снова

Курс на приватизацию и сокращение доли государства в экономике правительство декларирует десятки лет. Пока получается с точностью до наоборот. Из года в год приватизация тормозится, а удельный вес государства в экономике в последние годы увеличивается. По данным МЭРТ, в 2016 году он составил 16,3%.

В последние два года ФГИ и МЭРТ готовили новую редакцию закона о приватизации. Процесс был длительным и сложным с точки зрения согласований. Наконец Кабмин его принял. Что меняет закон? ЭП выделяет 10 основных измнений.

1. Законам предстоит объединение.

Законодательство о приватизации предлагается унифицировать. Речь идет о том, чтобы объединить законы "О приватизации небольших госпредприятий" и "О приватизации объектов незавершенного строительства", внести изменения в гражданский, земельный, хозяйственный кодексы и в другие законы.

2. Объекты ждет перегруппировка.

Все подлежащие приватизации объекты будут разделены на две группы: большие и малые. Сейчас гособъекты делятся на группы А, Б, В, Г, Д, Е, Ж в зависимости от типа и величины. Списки объектов большой приватизации будет утверждать Кабмин по представлению ФГИ, перечни малых объектов сформирует ФГИ.

3. Продаже подлежит больше.

Кабмин сократил список запрещенных к приватизации объектов. В случае вступления закона в силу можно будет продавать объекты НАН и отраслевых академий. Ослабли ограничения по приватизации оборонных объектов.

Также становится возможной приватизация объектов СБУ, Минобороны, уголовно-исполнительной и фискальной служб, правоохранительных органов, если эти объекты не обеспечивают выполнения задач этих органов.

Речь о непрофильных активах, которые "висят" на балансе без пользы. Вторая отличительная черта таких объектов — непрозрачный финансовый оборот.

4. МФО тоже будут претендовать на госпредприятия 

Список покупателей госимущества пополнят международные финансовые организации. Это новшество коснется в основном крупных объектов. В том числе оно важно для банковского сектора. В Кабмине не скрывают, что при приватизации госбанков МФО — желанные покупатели.

5. К покупателям изменятся критерии.

Меняются критерии к тем, кто не сможет быть покупателями. Допуск к приватизации не получат юрлица, 10% и больше акций которых контролирует представитель страны-агрессора или же само государство-агрессор. Если контролируемая доля меньше, они смогут участвовать в приватизации.

Меняются требования и к юрлицам из офшоров и стран из списка FATF. Если инвестор владеет 50% уставного капитала компании, зарегистрированной в офшорах или cтране из списка FATF, он сможет купить украинский гособъект.

Сейчас действует полный запрет на допуск к приватизации лиц из офшоров и связанных с ними лиц, а также резидентов страны-агрессора.

Помимо этого, гособъект не смогут купить советники, привлеченные к его подготовке к приватизации, а также лица, с которыми уже были разорваны договора купли-продажи объекта приватизации.

"Я бы не сказала, что требования к инвесторам ослабляются. Параллельно вводятся новые. Потенциальный инвестор будет обязан доказать, что средства, которые он использует для приобретения объекта, законного происхождения, и раскрыть конечных бенефициаров покупателя. Таких требований ранее не было", — отмечает партнер адвокатского объединения "СК груп" Юлия Курило.

В свою очередь юрист ЮФ "Мисечко и партнеры" Яна Квасница считает, что пересмотр ограничений сделан для того, чтобы привлечь больше покупателей.

"Ничего позитивного в том, чтобы разрешить приватизацию украинского госимущества компаниям, имеющим отношение к станам-агрессорам, и офшорам даже с минимальной частью в статутном капитале, нет", — отмечает юрист.

6. Способов продажи будет меньше.

Кабмин предлагает оставить два способа приватизации: с аукциона и путем выкупа объектов. Сейчас разрешена также продажа акций на фондовых рынках, в том числе в виде депозитарных расписок. Допускаются также "другие способы, предусмотренные спецзаконами для отдельных отраслей".

Малые объекты будут продаваться с электронных аукционов в ProZorro.

7. Спорные правила.

Закон определяет правила проведения аукционов и некоторые из них — спорные.

"Один из негативных моментов — возможность снижения стартовой цены объекта на 25% и даже на 50% в связи с отсутствием покупателей. Учитывая возможную коррупционную составляющую, это рискованная норма, недобросовестное использование которой может привести к выведению госсобственности в частную собственность за минимальную цену", — говорит Квасница.

По словам старшего юриста юрфирмы "Антика" Александра Третьякова, спорной является норма, согласно которой при расторжении договора покупателю возвращают уплаченные средства только после повторной продажи объекта.

"Нет ответа на вопрос, что делать, если объект не выставляется на продажу повторно, например, по политическим причинам. В отношении крупных объектов такое происходит часто. Получается, покупатель дарит деньги государству", — констатирует юрист. Такие условия для инвесторов будут неприемлемыми.

8. Банкротство.

Предприятия-банкроты ждет несколько новшеств.

В течение года после завершения приватизация дела о банкротстве предприятий возбуждать запрещается. Запрещается начинать процедуру банкротства предприятий-должников, которые планируется выставить на продажу, до тех пор, пока приватизация не будет завершена. Если должника решено продать, производство по делу о его банкротстве прекращается.

По словам руководителя практики антимонопольного и конкурентного права ЮФ "Ильяшев и партнеры" Александра Фефелова, не до конца понятно, как будут защищаться права кредиторов таких приватизируемых предприятий.

"Процедуры приватизации могут затянуться, что существенно повлияет на интересы кредиторов. Кроме того, прекращение производства в делах о банкротстве ставит в неравное положение приватизируемые предприятия-должники и предприятия-должники, не подлежащие приватизации", — считает он.

9. Объекты отдельно — земля отдельно.

Объекты приватизации будут продаваться без земли. "Это позволит ускорить и упростить процедуру, так как не будет требовать получения и указания в договорах купли-продажи кадастровых номеров участков", — отмечает Фефелов.

Покупка объекта с землей могла бы оказаться более привлекательной для инвесторов. Особенно это касается объектов, которые продаются без условий. "В пределах крупных городов есть промышленные предприятия, землю которых можно использовать под застройку", — приводит пример Курило.

По мнению Третьякова, подход законодателя частично оправдан: у большинства госпредприятий земля находится на праве постоянного пользования.

"Передавать такое право "по наследству" частной компании запрещает Земельный кодекс. Вместе с тем, неясно, почему законодатель не посчитал нужным урегулировать вопрос земельных отношений", — отмечает юрист.

Например, можно было предусмотреть упрощенную процедуру оформления аренды в тех же границах на основании подписанного договора купли-продажи.

10. Преференции отменяются.

Закон отменяет льготную приватизацию акций. По мнению Курило, с одной стороны, это сократит сроки приватизации, с другой — льготная приватизация использовалась как способ приобретения акций по заниженной стоимости.

Перспективы новых правил

После принятия Кабмином законопроект рассмотрят на заседании Нацсовета реформ и передадут в Верховную Раду. Когда дело доходит до парламента, законопроекты о приватизации — одни из самых спорных. Их рассмотрение по политическим мотивам может растягиваться на месяцы и даже годы.

Источник: epravda.com.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
08:34
Кадыров чуть не утонул: что случилось с главой Чечни в Турции
128
08:13
Топ-чиновник Путина звонил Ермаку с "предложением" в первые часы вторжения - FT
468
07:58
Россия переместила свои системы РЭБ ближе к границам одной из стран НАТО
378
07:36
В Донецкой области расширили зону принудительной эвакуации: в списке Доброполье и не только
173
07:14
Залужный дал неутешительный прогноз по продолжительности войны
361
22:57
Умер Халк Хоган — актер и легенда реслинга
413
22:43
Часть Украины накроют дожди с грозами: прогноз на 25 июля
394
22:19
Усику назначили новый бой и соперника: украинцу дали 30 дней на принятие решения
482
22:03
Сколько территорий может оккупировать РФ за 50 дней ультиматума: Жданов оценил
901
21:58
Бездомные захватили укрытие во Франковске и угрожают всем вокруг
806
21:33
НАТО может остаться без самолета ДРЛО из-за решения США
553
21:14
Призывал к свержению власти: дезертира-предателя приговорили к 6 годам тюрьмы
551
20:56
В Украине подорожает хлеб: когда и насколько взлетят цены
431
20:41
Придется сделать выбор: Залужный предупредил, с какой проблемой столкнется РФ в следующем году
998
20:18
В устье Дуная произошел взрыв на украинском судне, есть погибшие
603
20:01
Тайна Кремля: СМИ раскрыли, как провал "трехдневной СВО" повлиял на армию РФ
1.9т
19:53
Эти знаки зодиака вскоре ощутят что их приложенные усилия не прошли даром
19:34
Погода на ближайшие дни: жара в некоторых регионах будет нарастать
369
19:15
Нашествие саранчи в Украине: как остановить распространение вредителей
786
18:56
Астрологи назвали 4 знака зодиака, которые разбогатеют до конца лета
1.7т
18:37
В Раде зарегистрировали новый законопроект, который должен вернуть независимость НАБУ и САП
536
18:18
Геологи открыли крупнейшее в мире месторождение железной руды
17:59
Мораторий на проверки бизнеса: Свириденко рассказала детали
383
17:40
"Нафтогаз" занял миллиарды у госбанков на газ для отопительного сезона
468
17:21
Эти три знака зодиака становятся только сильнее, когда преодолевают трудности
959
17:02
Жара сохранится, но не везде: прогноз погоды на завтра
469
16:43
Действия Трампа приводят к росту цен на нефть, - Reuters
382
16:24
В Китае первыми в мире протестировали 6G интернет
392
16:05
Трамп изменил свое отношение к Украине, - Financial Times
15:46
Чета Макронов подала иск о клевете в суд США
484
15:27
Летнее наступление РФ затормозилось: Forbes назвал причину
538
15:08
В Украине ожидается неустойчивая погода: в каких регионах будут дожди
477
14:49
Украинский паспорт поднялся в мировом рейтинге: сколько стран можно посещать без виз
516
14:30
Доллар и евро дорожают: сколько стоит валюта в обменниках
459
14:11
Продажи новых автомобилей в Европе резко упали
400
13:52
Для этих знаков зодиака сегодня начинается совершенно новый этап в жизни
1.6т
13:33
УЗ объяснила, почему сейчас сложно купить билеты на поезда
599
13:14
Третий раунд переговоров в Стамбуле: Украина и Россия не приблизились к миру, - WSJ
605
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie