Антикоррупционная прокуратура завела дело на ГФС: расследуются махинации с электронной отчетностью
документ

18-07-2016, 13:11 / Автор: Артем Шах
/
Читати українською
Антикоррупционная прокуратура завела дело на ГФС: расследуются махинации с электронной отчетностью
Бороться с теми, кто уклоняется от уплаты налогов, безусловно, необходимо, равно как и с коррумпированными налоговиками.
2.2т

ГПУ считает незаконным односторонний разрыв договоров о признании электронных документов

Во вторник, 12 июля, состоялась встреча премьер-министра Украины Владимира Гройсмана с представителями бизнеса по рассмотрению системных проблем относительно нарушения прав субъектов хозяйствования. Собственно сами системные проблемы (их было выделено четыре) должен был представить бизнес-омбудсменАльгирдас Шемета. В итоге до рассмотрения всех четырех дело так и не дошло, так как, во-первых, премьер норовил всякий раз свернуть на полюбившуюся тему проблем на таможне; а, во-вторых, служба самого бизнес-омбудсмена была откровенно слабо готова к обсуждению самими же предложенных проблем.

О том, откуда ноги растут

Однако по факту среди главных системных проблем в администрировании налогов впервые на публичном официальном уровне была хотя бы обозначена проблема «блокирования хозяйственной деятельности предприятий путем одностороннего разрывания договоров о признании электронных документов или непринятия электронной отчетности».

На самом же деле подобная схема вымогательства налоговиками денег, основанная на расторжении договоров о признании электронных документов. стала активно применяться подразделениями ГФС более года назад. По случайности, это совпало с приходом на должность нынешнего главы ГФС Романа Насирова.

Сейчас упомянутая схема применяется массово во многих регионах Украины. И масштабы здесь даже несколько большие, чем у других подобных схем, которые были популярны среди фискалов ранее, как то отказ в регистрации плательщиком НДС, аннулирование регистрации плательщиком НДС, присвоение так называемого «стану 9» налогоплательщика и т.д.

Тот факт, что расторжение договоров происходит по всей стране, может говорить о том, что идея применения новой схемы вряд ли была рождена в каком-нибудь, например, Крыжополе. Изложенные выше обстоятельства наталкивают на мысль о том, что ноги явно растут из Киева, хотя обнаружить какой-либо официальный документ, подтверждающий это, Hubs не удалось.

О сути схемы

Одностороннее расторжение договора о признании электронных документов прямо противоречит самому договору и нормативным документам ГФС, которые описывают процедуру заключения и действия таких договоров. В них попросту не предусмотрено процедуры одностороннего расторжения.

Но на самом деле проблема еще глубже. Само по себе заключение некоего договора нелогично, ведь подача и/или регистрация документов в электронном виде является обязательной в силу закона (Налогового кодекса), а для самой подачи и/или регистрации достаточно получить электронные ключи.

Процедура заключения договора была придумана в далеком 2008 году (приказ ГНАУ №233 от 10.04.08 г.), когда подача электронной отчетности была делом добровольным и ГНАУ не выдавала электронных ключей.

Тогда договор был необходим, чтобы подтвердить намерение налогоплательщика подавать электронную отчетность и дать ГНАУ доступ к открытому электронному ключу такого плательщика. Теперь же заключение договора — это исключительно возможность для коррупции фискалов. Ведь никогда прежде налогоплательщики не заключали с ГНИ договора на подачу отчетности в бумажном виде, поскольку это — нонсенс!

Налогоплательщики подавали отчетность в силу закона. А согласно закону об электронной цифровой подписи — электронный документ с цифровой подписью имеет силу бумажного документа.

В то же время действия по блокированию/разблокированию подачи электронной отчетности  со стороны налоговиков являются сверхэффективными, поскольку ставят любое предприятие на грань уничтожения. Ведь в случае расторжения договора налогоплательщик не только не может подать налоговую отчетность в электронном виде, он не может даже зарегистрировать налоговые накладные в едином реестре! А это означает полное прекращение сотрудничества с контрагентами.

В результате получается, что налогоплательщик, незаконно лишенный возможности регистрации налоговых накладных и подачи отчетности в электронном виде, вынужден в пожарном порядке обращаться к налоговикам с просьбой возобновить действие договора. Ну, или лишиться бизнеса.

О том, что обсуждают налогоплательщики

На интернет-площадках в социальных сетях предприниматели давно обсуждают проблему одностороннего расторжения договоров о признании электронных документов. Из этих дискуссий можно узнать, что «удовольствие» восстановить действие договора стоит 1-1,1% от суммы налоговых накладных за последний месяц.

То есть можно предположить, что как и при любой другой массовой схеме, сегодня уже появился усредненный тариф на «услуги» фискалов по решению созданных ими же проблем. Обратной стороной медали является возможность разблокирования подачи электронной отчетности для мошенников. Это еще более прибыльное дело. Там речь может идти о «вознаграждении» в десяток процентов.

О подозрениях прокуратуры

При переходе к такого рода электронным сервисам бизнес рассчитывал на сокращение непосредственного общения с налоговиками, что должно было привести к сокращению коррупции. Однако у нас в стране даже в этом случае эффект оказался обратным!

Думается, невнятное упоминание проблемы на встрече премьера с бизнесом, а также ее обсуждение на бухгалтерских форумах вряд ли бы смогли что-то изменить в вопросе незаконных действий ГФС.

Однако в распоряжение Hubs попали уникальные документы: письма Специализированной антикоррупционной прокуратуры Генпрокуратуры на имя главы ГФС Романа Насирова, в которых речь идет о возбуждении уголовных производств по подобным фактам, а также о требовании к ГФС предоставить «информацию за 2015-2016 годы относительно блокирования (разблокирования) договоров о признании электронных документов, заверенные копии документов, на основании которых происходило данное блокирование (разблокирование) по каждому случаю, информацию о сотрудниках ГФС и их руководителях (с указанием должности, ФИО, контактных телефонов), которые проводили блокирование (разблокирование)» по целому ряду предприятий (см. «Первый запрос Специализированной антикоррупционной прокуратуры Генеральной прокуратуры Украины (от 01.06.2016 г.)»). Соответствующее уголовное производство имеет №52016000000000097. И это уже совсем другой уровень  перспектив решения проблемы!

Первый запрос Специализированной антикоррупционной прокуратуры Генеральной прокуратуры Украины (от 01.06.2016 г.)

Думается, пострадавшим от произвола фискалов налогоплательщикам имеет смысл срочно отправлять соответствующие обращения на Специализированную антикоррупционную прокуратуру Генпрокуратуры и пытаться добиваться либо присоединения к данному уголовному производству, либо возбуждения новых, раз уж имеет место прецедент.

Однако пока что дело не сдвинулось с мертвой точки, в том числе и потому, что ГФС не ответила на первый запрос САП ГПУ от 01.06.16 г. В результате чего последовал повторный прокурорский запрос от 15.06.16 г. (см. письмо №2).

Повторный запрос Специализированной антикоррупционной прокуратуры Генеральной прокуратуры Украины (от 15.06.2016 г.)

Однако вмешательство САП ГПУ оставляет надежду на то, что применяемую фискалами схему все же можно поломать.

Новый след

Уже когда эта статья была готова к публикации, в распоряжении Hubs оказался еще один документ, иллюстрирующий один из вариантов схемы, по которой в ГФС находят повод для расторжения.

Речь идет о письме ГФС от 12.04.16 г. №12957/7/99-99-08-01-02-17 (см. ниже), подписанном начальником главного управления внутренней безопасности ГФС  Шереметом Ю.В. В документе говорится о том, что ряд чиновников налоговой подозреваются в том, что допустили нарушения при проверках 28 компаний, которые якобы проводили фиктивные операции и незаконно получили налоговый кредит по уплате НДС и еще ряд привилегий. Шеремет дает указание «срочно принять меры по проверке законности заключения (в случае наличия таких фактов) и обслуживания плательщиков по электронным договорам в соответствии с Налоговым кодексом и при наличии оснований решить вопрос о расторжении указанных договоров».

Бороться с теми, кто уклоняется от уплаты налогов, безусловно, необходимо, равно как и с коррумпированными налоговиками. С этим никто не спорит. Однако хотелось бы, чтобы в ГФС делали это законными способами.

Однако, как уже указывалось выше, само по себе заключение договоров о признании электронных документов не предусмотрено Налоговым кодексом, на который ссылается чиновник. Более того, эта процедура сейчас уже лишена всякого смысла, кроме как для воплощения описанных коррупционных схем.

Поэтому меры, которые требует принять  Шеремет Ю.В., выглядят весьма сомнительно с точки зрения законодательства в целом, и Налогового кодекса в частности.

Кроме того, Генеральной прокуратуре стоило бы обратить внимание на продолжающий действовать, по сути, незаконный упомянутый выше приказ ГНАУ №233, который и является полем для коррупции. А заодно на этот приказ стоило бы обратить внимание Минюсту, который почему-то не требует внести изменения в теперь уже незаконный приказ, зарегистрированный министерством в 2008 г. И Минфину, который также не следит за своими «подшефными» из ГФС.

В заключение хотелось бы отметить то обстоятельство, что недавно руководителя Государственной налоговой службы Украины Романа Насирова избрали президентом крупнейшей налоговой организации Европы — Внутренне-европейской организации налоговых администраций (Intra-European Organization of Tax administration, IOTA). Однако учитывая традиционные и многочисленные проблемы с коррупцией в нашей «налоговой», многим украинским гражданам будет крайне трудно понять мотивы, которые подтолкнули европейцев к такому выбору.

Игорь Островский, Hubs.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
18:28
Эти три знака зодиака очень скоро смогут разбогатеть
1.6т
17:15
Социологи узнали, кому из политиков все еще доверяют украинцы
429
15:17
"Живой Нострадамус" предсказал крах доллара и назвал сроки окончания войны в Украине
8.1т
13:39
Синоптик назвала дату, когда спадет жара
1.1т
12:08
На АЗС изменятся цены: к чему готовиться украинцам
491
10:35
Астрологи уточнили, кому из знаков зодиака повезет в эти выходные
09:07
"Пора изменить стратегию": в США раскритиковали Трампа за слабость перед Путиным
784
23:02
В жизни этих знаков зодиака в июле наступит переломный момент
1.4т
22:31
В Киевской области ликвидировали масштабную схему продажи "тыловых" военных должностей
1.2т
22:02
Жара ослабнет, но ненадолго: прогноз погоды на выходные
620
21:33
Во время российской атаки на Киев повреждено консульство Польши
636
21:04
Жара удержится: синоптик назвала самые жаркие дни начала июля
779
20:35
Украине нужно не 40, а 150 млрд долларов ежегодно для победы в войне, - Financial Times
753
20:06
Гороскоп на 5 июля: прогноз для каждого знака зодиака
1.5т
19:37
Авиационный эксперт объяснил, почему большое количество "шахедов" долетают до Киева
1.7т
19:08
Уиткофф настаивает на отмене энергетических санкций против РФ, - Politico
692
18:39
В Сенате начали расследование действий администрации Дональда Трампа
1.8т
18:10
Трамп заявил, что "разочарован" Путиным и не верит, что тот закончит войну в Украине
932
17:41
Из-за атаки по Киеву пострадали отделения "Новой почты": что будет с посылками
667
17:12
После атаки РФ в Киеве зафиксирован высокий уровень загрязнения воздуха
598
16:43
В Украине стартовал сезон бахчевых, на рынке появились первые арбузы
662
16:14
РФ атаковала Украину рекордным количеством "Шахедов", - Воздушные силы ВСУ
612
15:45
Стоимость доллара и евро: какой сегодня курс в обменниках
692
15:16
Гороскоп на 4 июля по картам таро: кому сегодня стоит прислушаться к собственной интуиции
847
14:47
Германия намерена заключить тайную сделку со США по оружию для Украины, - Bild
807
14:18
Стармера могут отправить в отставку уже через несколько месяцев - Sky News
1.5т
13:49
Спецпенсии в Украине могут отменить: кого касается нововведение
2.5т
13:20
США не прекращали поставки оружия Украине, - Трамп
650
12:51
УЗ получит 76 млн евро на строительство евроколеи между Львовом и польской границей
854
12:22
МИД Китая заявил, что не может допустить поражения РФ в войне против Украины
971
11:53
Какому знаку зодиака повезет 4 июля: прогноз астрологов
852
11:24
В Киеве из-за вражеской атаки повреждена железная дорога, поезда задерживаются
747
10:55
Жара в Украине: в каких регионах температура воздуха сегодня спадет
579
10:26
Из-за обстрела Киева часть общественного транспорта курсирует с ограничениями
508
09:57
Гороскоп на 4 июля: прогноз для всех знаков зодиака
928
09:35
"Я не доволен": Трамп заявил об отсутствии прогресса после разговора с Путиным
860
09:08
Массированная атака на Киев: количество пострадавших возросло
983
08:51
Тактика запуска ударных дронов изменилась: как теперь действует РФ
764
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie