Кто получит монополию на силу, или к чему ведет реформа милиции

Илько Северин, Вести-UA.net
25-05-2015, 09:18
Кто получит монополию на силу, или к чему ведет реформа милиции
1.4т

Депутаты Верховной Рады рассмотрели сразу несколько законопроектов о реформировании правоохранительных органов. В первом чтении утвердили законы «О Национальной гвардии», «Об органах внутренних дел», за основу приняты законопроекты «О муниципальной страже», «О прокуратуре». Перечень мог быть длиннее, однако на вчерашнем заседании комитета по правоохранительной деятельности депутаты забраковали законопроект о сервисных центрах, которые должны прийти на смену коррупционным межрайонным регистрационно-экзаменационным отделам (МРЭО).

Вероятность прохождения этих изменений во втором чтении достаточно высока: как уточнял глава парламентского комитета по обеспечению правоохранительной деятельности Андрей Кожемякин, реформаторские законопроекты одобрил на днях Совет парламентской коалиции.

«Вежливые люди»

«Кто разбирается в статистике преступности может видеть, что во всех областях сейчас появляются организованные преступные группы, хорошо вооруженные, кто-то уже прошел войну, кто-то вышел из криминала. Мы сейчас создаем орган, который наведет порядок и восстановит монополию государства на силу», - так депутат Юрий Луценко убеждал коллег дать дорогу реформе правоохранительной сферы.

Вернуть государству монополию на силу в парламенте планируют с помощью существенных новшеств: на смену милиции приходит полиция, в городах появляется муниципальная стража, кроме Нацгвардии министр внутренних дел курирует пограничную и миграционные службы, отвечает за чрезвычайные ситуации в стране. Вместо пропитанных коррупцией МРЭО должны появиться так называемые сервисные центры, где граждане будут, к примеру, оформлять документы на автомобили.

Основная задача реформ – превратить постсоветского закостенелого монстра с 300-тысячной армией сотрудников в эффективную структуру, которая будет отвечать не только лишь за правопорядок в стране.

На верхушке новой пирамиды, как и прежде, политическая фигура – министр внутренних дел, отвечающий за формирование политики общественной безопасности и порядка, нормативно-правовое регулирование в этой сфере.«МВД становится гражданским (органом), по сути, это холдинг, включающий национальную гвардию, полицию, пограничную службу, сервисные центры…», - популяризировал идею один из ее соавторов Юрий Луценко. – Появляется единый тыл, а это закупки, единые медицинское обеспечение, информационное управление, вдумайтесь, сколько служб мы централизуем и сократим…».

Борьба с преступностью возлагается на Национальную полицию (НП). Согласно закону, она включит в себя подразделения криминальной полиции, патрульной полиции, полиции охраны, специальной полиции и полиции особого назначения.

Руководитель НП будет назначаться и освобождаться Кабинетом Министров по представлению премьера в соответствии с предложениями министра внутренних дел.

Сами полицейские назначаются на должности по результатам конкурса. Право отбора отдается так называемым полицейским комиссиям. К примеру, кадровым отсевом в аппарате центрального органа управления Национальной полиции будет заниматься комиссия, представленная двумя представителями от министром внутренних дел, одним экспертом от главы Нацполиции, двумя представителями общественности, рекомендованных Уполномоченным Верховной Рады по правам человека. На местах комиссии будут включать также представителей местных советов.

«Чем этот закон революционный: четко выписано, как действует полицейский, в каких случаях может применять силу, оружие, проводить обыск и т. д., - комментировал Луценко. – Ранее это регулировалось постановлениями Кабмина, которые можно было (безнаказанно – ред.) нарушать».

Проект далеко не идеальный. К примеру, авторы оставили полицейским существующее сейчас право заниматься бизнесом под крышей госструктуры. Так, пункт 20 ч. 1 ст. 23 закона о Национальной полиции предусматривает, что «полиция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет на договорных началах охрану физических лиц и объектов права частной и коммунальной собственности». Фактически это не что иное, как предпринимательская деятельность, что противоречит функции новосозданного органа.

Обращает внимание, что в законе перечислены подразделения Нацполиции, однако не уточняется, чем именно они должны заниматься. Особенно, это относится к полиции охраны, специальной полиции и полиции особого назначения.

Парламентские юристы, настаивали, что в закон должны быть также внесены строгие нормы о праве на телефонный звонок при задержании, установление четких сроков для отсчета времени задержания.

За курильщиками присмотрят стражники

Еще больше споров вызвал закон о «Муниципальной страже». В Европе ее аналоги существуют только в Эстонии и Голландии. По сути, стража – «младший брат» полиции, хотя и не будет дублировать ее функции. Основная задача муниципалов: охрана коммунального имущества, борьба с незаконными парковками, застройками, установкой МАФов, контроль за соблюдением требований к распитию алкоголя и курения.

Муниципальные стражи не будут носить оружия, не смогут заниматься оперативной или следственной деятельностью. Согласно проекту закона, их финансирование происходит за счет местных бюджетов, и городские власти будут ждать взаимности: взыскание штрафов за всевозможные правонарушения будет отражать эффективность их работы.

Городским властям в разных регионах «стражи» позволят создавать больше полицейских патрулей для охраны порядка в городе – они вместе будут заступать караулить переулки.

При этом каждая община сама решает, есть ли у нее необходимость и возможность содержать стражников-муниципалов. Если денег в городском бюджете не достаточно, гонять курильщиков на остановках вместо муниципальных стражников будет полиция.

Депутат Игорь Мосийчук уверен, что подобная инициатива может узаконить «титушек» в городах: мол, власти смогут использовать стражников в незаконных интересах, например, в конфликтах вокруг незаконного строительства.

Его коллега депутат Владимир Мысик видит другую проблему: стража станет головной болью для малого и среднего бизнеса, а ее первыми жертвами окажутся владельцы МАФов. Из-за несовершенного законодательства в Украине нет ни одной уличной торговой точки, которая бы соответствовала всем без исключения нормативам. Представители так называемой Муниципальной стражи станут в один ряд с другими контролерами, обирающими предпринимателей, уверен парламентарий.

Луценко разубеждал: установить преступление, совершенное официальным лицом, намного проще, чем нанятого спортсмена в балаклаве.

В первом чтении также был принят и пакет изменений в закон «О прокуратуре», который позволит обновить прокурорский корпус. Предусмотрено, что назначение местных прокуроров будет проходить по результатам тестирования.

При этом численность сотрудников местных прокуратур с сегодняшних восьми тысяч сократится до пяти тысяч. Одновременно, штат будет пополнен не менее чем 1000 новых прокуроров (привлеченных извне).

Согласно законопроекту, рядовых прокуроров на местах назначает начальник региональной (областной) прокуратуры. А вот последних будет определять конкурсная комиссия, включающая представителей Генпрокуратуры и парламента.

И снова техосмотр

Одним из наиболее спорных законопроектов, принятых сегодня в первом чтении, стали изменения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Проект предусматривает возвращение практики штрафов за нарушения ПДД, зафиксированные системами фото- и видеофиксации. На вчерашнем заседании парламентского комитета по законодательному обеспечению правоохранительной деятельности, депутаты раскритиковали идею, в первую очередь, из-за нормы о штрафовании владельца автомобиля, независимо от того, кто был за рулем во время нарушения правил.

В соответствии с ним, если правонарушитель в течение 3-х дней оплатил 50% штрафа, постановление о взыскании считается выполненным. Если же штраф не будет оплачен в течение 30 дней, применяется пеня, которая составит двойной размер штрафа.

Если штраф и пеня не будут оплачены, правонарушителя будет автоматически лишен права управлять транспортными средствами на шесть месяцев. И это не освободит его от обязанности оплатить штраф и пеню.

В то же время, в предложенном законопроекте заложены функции, которые вряд ли помогут побороть взятки. Например, возвращение техосмотра, отмененного при Януковиче, из-за его коррупционогенности.

При этом один из важных законопроектов, который правительство надеялось принять одним пакетом с вышеперечисленными, в зал заседаний не вынесли, отложив, как минимум, на неделю. Речь идет о законе «О сервисных услугах и сервисных центрах МВД», в котором усмотрели ряд коррупционных рисков.

Сервисные центры, предоставляющие сервисные услуги, должны прийти на смену нынешним МРЭО, которые лоббист законопроекта депутат Антона Геращенко назвал «рассадником коррупции».

Согласно законопроекту эти Центры будут предоставлять пять десятков услуг. От выдачи справок на ношение оружия до печати водительских удостоверений и выдачи номерных знаков на автомобили.

В Главном юридическом управлении парламента также обращали внимание, что в документе не определено, являются ли центры предоставления сервисных услуг предприятиями, учреждениями или организациями. Прибыльные они или нет.

Кроме того, в законопроекте предлагалось закрепить право таких центров на «правовое ограничение в отношении транспортных средств и их составных частей, имеющих идентификационные номера». О каком «ограничении» может идти речь, не уточняется. В любом случае оно может рассматриваться как мера административного принуждения, что также может повлечь за собой коррупционный риск.

glavcom.ua

Напомним, В Киеве педагог на глазах у всего класса избила ребенка с аутизмом.

Ранее Вести-ua.net писали, Куда податься бывшим милиционерам, прокурорам, судьям и налоговикам?.

Также Вести-ua.net сообщали, Пытались выдворить три раза: в Украине опять поймали криминального авторитета.


Что, по Вашему мнению, должна в первую очередь делать власть в медицинской сфере Украины?
Последние новости
13:07
Открытый рынок земли: какие документы нужны для продажи пая
57
12:56
Сезонная работа: сколько готовы платить наниматели
142
12:46
Пожар в Польше: сгорело село
318
12:35
Зоофил-бомж насилует щенков: волонтеры обратились к полиции
283
12:23
В. Портников: Госдума научит весь мир петь украинскую песню про Путина
369
12:12
Зеленский поздравил украинцев с Троицей: С верой в мир в Украине
296
12:01
Будет жара до +34 с грозами: прогноз погоды на 20-24 июня
363
11:52
Поиск второй половинки: правила поведения и безопасности на сайтах знакомств
316
11:41
Особый статус и Конституция: у Кравчука придумали, как разблокировать переговоры по Донбассу
354
11:30
Как сердечникам пережить жару: важные советы кардиолога
362
11:19
Троица 2021: назван строжайший запрет этого дня
545
11:08
НБУ ввел новые правила открытия счета в банке: подробности
437
10:57
Маленькие дети выпают из окон многоэтажек: двойное ЧП на Одесчине
409
10:46
Шесть лучших отцов по знаку Зодиака: их дети вырастают веселыми и счастливыми
547
10:35
Американский генерал предсказал Украине "плохое и горячее" лето из-за России
574
10:24
Стрельба и поножовщина: на самой опасной площади Киева полиция разгоняла гулянку
594
10:13
Нет рекорда с рождением 10 близнецов: африканку поймали на лжи
525
10:02
"Не повод для злорадства". Аваков пристунил Данилова из-за "шутки" о потопе в Крыму
746
09:53
Медики вычислили условие для окончания пандемии COVID-19
09:42
Ретроградный Меркурий не будет мешать до осени: почему это хорошо?
609
09:31
"Я людь": пьяные пассажиры на дороге к курорту устроили цирк полицейским
778
09:20
Погоду испортят ливни: синоптики дали прогноз на Троицу
535
09:09
Выплата кредитов: вступил в силу Закон с новыми правилами, кого он коснется
617
08:58
Коронавирус отступает: за сутки в Украине меньше 500 человек зараженных
706
08:36
Ушла из жизни яркая звезда клипов Little Big
923
08:14
Святая Троица и Федот Страж: что можно и нельзя делать 20 июня
749
07:40
Многие ученые считают эту кашу самой полезной на завтрак
736
07:14
Подборка самых невероятных профессий в истории
634
05:36
Врачи рассказали, в каком возрасте может начаться рассеянный склероз
1.2т
03:25
Названа особенность, которая есть лишь у людей с веснушками
934
01:22
Занимательные факты о похудении, о которых мало кто знает
1.1т
23:59
Проверенные временем заговоры на безопасное купание в водоемах
1.7т
23:44
Эксперты назвали недостатки людей по месяцу рождения
1.2т
23:37
Астрологи назвали пять самых слабовольных знаков Зодиака
1.5т
23:22
ТОП-10 продуктов, которые необходимо хранить в морозильнике
1.1т
23:10
Спасибо, следующий: этим мужчинам следует отказывать сразу
1.2т
22:58
Проблемы в организме, которые может решить активированный уголь
1.1т
22:49
Врачи рассказали, кому запрещено есть помидоры
1.1т
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie