“Зради” и “перемоги” Украины в 2017 году: итоги и перспективы

30-12-2017, 17:47 / Автор: Інна Волєва
/
Читати українською
“Зради” и “перемоги” Украины в 2017 году: итоги и перспективы
1.6т

В 2017-м Украине удалось достичь долгожданных целей в отношениях с ЕС(введение безвизового режима и вступление в силу Соглашения об ассоциации), а также избежать серьезного ухудшения отношений с новой президентской Администрацией в США. Однако в конце года международные позиции Украины были осложнены внутренними скандалами, коррупцией, отсутствием реформ, а также ухудшением отношений почти со всеми соседями. Несмотря на то, что США и Россия начали прямой диалог по урегулированию конфликта на Донбассе, а вопрос миротворческой операции ООН впервые серьезно поднимался после начала конфликта, на практике не было достигнуто никакого прогресса по состоянию на конец 2017 года. Об этом и других важнейших внешнеполитических событиях и вызовах говорится в аналитическом отчете Международного центра перспективных исследований, передает realist.

Работа МИДа

Министерство иностранных дел Украины — центральный орган в сфере внешних отношений — выполняет в основном тактические задачи, оставаясь в стороне от формирования внешнеполитических решений. Украинские дипломаты не привлекаются должным образом к выработке политики в наиболее важных вопросах. Часто государственные учреждения принимают решения(закон об образовании, политика национальной памяти), которые наносят ущерб международным позициям Украины и двусторонним отношениям с важными партнерами(Польша, Венгрия, Румыния). Как следствие — украинские дипломаты вынуждены реагировать на события, затронувшие интересы Украины, вместо того, чтобы разрабатывать политику и предложения по решению важнейших проблем, не говоря уже о предотвращении кризисных ситуаций.


Глава украинского МИДа Павел Климкин / Источник: Twitter
Глава украинского МИДа Павел Климкин / Источник: Twitter

Несмотря на изменение ситуации в мире, Европе и соседних государствах, внешняя политика Украины до сих пор руководствуется парадигмой середины 1990-х годов. Некоторые цели, объявленные Украиной, крайне малореалистичны в нынешних внутренних и внешних вызовах. Это может даже привести к новым конфликтам и скандалам, которые могут стать той критической массой, что приведет к кризису внешнеполитической идентичности Украины и росту критики такого подхода внутри государства.

Украина — США

Неопределенность политики Дональда Трампа была ключевым вызовом для внешней политики Украины в начале 2017-го. Однако опасения относительно возможного сворачивания США поддержки Украины и заключения«big deal» с Россией были развеяны в силу институционального сопротивления политике Трампа и значительного влияния политической элиты на формирование внешней политики.

Петр Порошенко и Дональд Трамп / Источник: http://www.president.gov.ua
Петр Порошенко и Дональд Трамп / Источник: http://www.president.gov.ua

Однако несмотря на общее ухудшение американо-российских отношений из-за вмешательства России в выборы, дипломатические скандалы, события в Сирии и другие обстоятельства, Россия и США начали прямые контакты по решению конфликта на Донбассе. Переговоры Волкера с Сурковым вряд ли станут тем, что в прошлом году воспринималось как«big deal», однако могут способствовать достижению соглашения о присутствии миротворцев ООН на Донбассе. В то же время существуют многочисленные препятствия на этом пути, поскольку обе стороны не желают идти даже на незначительные уступки, в частности по политическим причинам.

Украина — ЕС

2017 год был переломным в отношениях Украины и ЕС. Благоприятная политическая ситуация в Нидерландах и Франции позволила Украине дойти до финиша на пути европейской интеграции, над которыми Киев работал почти десять лет. Однако отсутствие перспективы более тесного сближения вносит неясность в вопрос дальнейших отношений Киева с Брюсселем.

Поездка президента Украины в Брюссель / Источник: http://www.president.gov.ua
Поездка президента Украины в Брюссель / Источник: http://www.president.gov.ua

Украина — Россия

В 2017-м не наблюдалось никаких практических изменений в российско-украинском конфликте. Ситуация на Донбассе продолжала находиться в состоянии столкновений низкой интенсивности. Во второй половине 2017 года активизировались международные переговоры вокруг миротворческой миссии ООН на Донбассе, особенно после соответствующего заявления Владимира Путина. Однако такая миссия остается маловероятной в ближайшее время из-за существенных разногласий между украино-американским и российским видениями мандата и зоны присутствия«голубых касок».

2018-й может определить динамику конфликта на ближайшие несколько лет. В первой половине следующего года не стоит ожидать никаких сдвигов в этом вопросе с учетом президентских выборов и проведения Чемпионата мира по футболу в России. Зато от социально-экономической ситуации внутри России будет зависеть гибкость Кремля по вопросу Донбасса. Как следствие — во второй половине 2018 года можно ожидать несколько возможных сценариев: кратковременная эскалация, уступки России по отдельным вопросам или«замораживание конфликта». В свою очередь, Украина будет пытаться избежать любых шагов, которые могут поколебать status quo накануне выборов 2019 года.

Встреча освобожденных из плена украинских военных / Источник: http://www.president.gov.ua
Встреча освобожденных из плена украинских военных / Источник: http://www.president.gov.ua

В 2017-м Украина сделала несколько попыток надавить на Россию в вопросе Крыма. В частности, в марте Украина подала иск в Международный суд ООН о нарушениях Россией Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, который уже в следующем месяце принял временные меры против Москвы. В декабре 2017-го ожидается принятие Генеральной ассамблеей(ГА) ООН новой резолюции по ситуации с правами человека на территории аннексированного полуострова. Однако институциональные средства давления вряд ли повлияют на оккупационную политику России в Крыму, а их эффект ограничится репутационными потерями государства-агрессора.

Предложение Петра Порошенко создать Международную группу друзей украинского Крыма не получило должной поддержки. Государства мира не желают конфликтовать с Россией из-за крымской проблемы, в которой у них нет непосредственных интересов.

Отношения с другими государствами

На двустороннем уровне отношения между Украиной и большинством важных партнеров остаются или сложными, или малоинтенсивными. К примеру, исторические противоречия продолжают негативно влиять на украино-польские отношения, языковой конфликт стал определяющим для украино-венгерских связей. Украина также не смогла наладить сотрудничество с важными региональными игроками за пределами Европы и Северной Америки, за исключением Саудовской Аравии, Катара и еще нескольких стран, что ярко проявилось во время голосования за проект вышеупомянутой резолюции по Крыму в Третьем комитете ГА ООН.

Визит президента Украины в ОАЭ / Источник: http://www.president.gov.ua
Визит президента Украины в ОАЭ / Источник: http://www.president.gov.ua

Ключевые вызовы 2018 года

В 2018-м Украина может предстать перед тремя внешнеполитическими вызовами.

1. Кризис внешнеполитической идентичности Украины. Внешняя политика Украины и далее определяется реактивностью, устаревшим видением международной среды и малой результативностью. Нынешние ориентиры внешней политики исчерпали свой потенциал, а без их просмотра и приведения в соответствие с международными изменениями(на фоне ситуации внутри государства и внутренних вызовов) это может привести к кризису внешнеполитической идентичности с непредсказуемыми последствиями для дальнейшего развития государства. Заигрывание во внешнеполитических вопросах в предвыборный период только увеличивает такой риск. Наиболее оптимальный вариант: украинское правительство и ключевые политические игроки начали внутренние дискуссии о новой идентичности Украины, ее интересах, приоритетах, внешнеполитических целях и стратегиях во избежание кризиса.

2. Решение конфликта на Донбассе и отношения с Россией. Внутренняя турбулентность лишь ослабит переговорные позиции Украины и придаст стимул другим игрокам навязывать свою повестку дня за счет Киева. Трудно предсказать точные сценарии того, как будут разворачиваться события, но украинская власть должна немедленно активизировать контакты со всеми заинтересованными игроками, чтобы создать необходимые предпосылки для внедрения миротворческой операции ООН и международной переходной администрации в ОРДЛО.

3. Политика соседства остается одной из ключевых проблем Украины в 2018 году, поскольку противоречия почти со всеми соседями не исчезнут. Внутренняя слабость и турбулентность Украины дают соседям дополнительный повод для давления на Киев, а цена, которую заплатит Украина за ухудшение двусторонних отношений, будет несравненно выше, чем для них. Украина должна безотлагательно пересмотреть свою политику соседства, чтобы минимизировать роль негативных факторов и усилить позитивную повестку дня в двусторонних отношениях с соседними государствами.


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
18:28
Эти три знака зодиака очень скоро смогут разбогатеть
392
17:15
Социологи узнали, кому из политиков все еще доверяют украинцы
243
15:17
"Живой Нострадамус" предсказал крах доллара и назвал сроки окончания войны в Украине
4.2т
13:39
Синоптик назвала дату, когда спадет жара
733
12:08
На АЗС изменятся цены: к чему готовиться украинцам
372
10:35
Астрологи уточнили, кому из знаков зодиака повезет в эти выходные
871
09:07
"Пора изменить стратегию": в США раскритиковали Трампа за слабость перед Путиным
690
23:02
В жизни этих знаков зодиака в июле наступит переломный момент
1.2т
22:31
В Киевской области ликвидировали масштабную схему продажи "тыловых" военных должностей
1.1т
22:02
Жара ослабнет, но ненадолго: прогноз погоды на выходные
529
21:33
Во время российской атаки на Киев повреждено консульство Польши
551
21:04
Жара удержится: синоптик назвала самые жаркие дни начала июля
708
20:35
Украине нужно не 40, а 150 млрд долларов ежегодно для победы в войне, - Financial Times
689
20:06
Гороскоп на 5 июля: прогноз для каждого знака зодиака
1.4т
19:37
Авиационный эксперт объяснил, почему большое количество "шахедов" долетают до Киева
1.6т
19:08
Уиткофф настаивает на отмене энергетических санкций против РФ, - Politico
625
18:39
В Сенате начали расследование действий администрации Дональда Трампа
1.7т
18:10
Трамп заявил, что "разочарован" Путиным и не верит, что тот закончит войну в Украине
870
17:41
Из-за атаки по Киеву пострадали отделения "Новой почты": что будет с посылками
598
17:12
После атаки РФ в Киеве зафиксирован высокий уровень загрязнения воздуха
544
16:43
В Украине стартовал сезон бахчевых, на рынке появились первые арбузы
605
16:14
РФ атаковала Украину рекордным количеством "Шахедов", - Воздушные силы ВСУ
546
15:45
Стоимость доллара и евро: какой сегодня курс в обменниках
624
15:16
Гороскоп на 4 июля по картам таро: кому сегодня стоит прислушаться к собственной интуиции
791
14:47
Германия намерена заключить тайную сделку со США по оружию для Украины, - Bild
760
14:18
Стармера могут отправить в отставку уже через несколько месяцев - Sky News
1.5т
13:49
Спецпенсии в Украине могут отменить: кого касается нововведение
2.4т
13:20
США не прекращали поставки оружия Украине, - Трамп
617
12:51
УЗ получит 76 млн евро на строительство евроколеи между Львовом и польской границей
816
12:22
МИД Китая заявил, что не может допустить поражения РФ в войне против Украины
920
11:53
Какому знаку зодиака повезет 4 июля: прогноз астрологов
816
11:24
В Киеве из-за вражеской атаки повреждена железная дорога, поезда задерживаются
707
10:55
Жара в Украине: в каких регионах температура воздуха сегодня спадет
548
10:26
Из-за обстрела Киева часть общественного транспорта курсирует с ограничениями
472
09:57
Гороскоп на 4 июля: прогноз для всех знаков зодиака
894
09:35
"Я не доволен": Трамп заявил об отсутствии прогресса после разговора с Путиным
818
09:08
Массированная атака на Киев: количество пострадавших возросло
942
08:51
Тактика запуска ударных дронов изменилась: как теперь действует РФ
712
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie