Германия и Франция предлагают Украине статус “ассоциированного члена” или “интегрированный статус государства”. Что конкретно содержит их предложение, как его воспринимают в Киеве и станет ли такая модель действенным ускорителем интеграции или только очередной формой затягивания процесса? Об этом пишет korrespondent.net.
Суть особого формата
Германия и Франция выступили с инициативой создания особого формата интеграции Украины в ЕС, предусматривающего постепенное сближение без немедленного предоставления статуса полноправного члена. Предложенные модели, где Берлин инициирует статус “ассоциированного члена”, а Париж предлагает похожую модель, называя ее “интегрированным статусом государства”, позволяют украинским представителям приобщаться к обсуждениям на высоком уровне, однако лишают права голоса и прямого доступа к бюджетным ресурсам блока на начальном этапе.
Объясняя свою позицию относительно создания новых форматов, европейские лидеры подчеркивают, что ЕС нужно время для внутренней подготовки к расширению.
“Мы все прекрасно знаем, что процесс, который позволит Украине присоединиться к ЕС, на самом деле займет несколько лет, а возможно, и несколько десятилетий”, - говорит президент Франции Эммануэль Макрон.
По его мнению, такой подход позволяет структурировать континент с точки зрения безопасности и энергетики еще до завершения всех официальных процедур.
В свою очередь канцлер Германии Олаф Шольц также аргументирует это предложение необходимостью реформ.
“Кто выступает за расширение ЕС на восток, тот должен выступать и за реформирование ЕС. Геополитическая Европа - это не только слова, это должно стать реальностью”,- сказал он.
Важным аспектом этих предложений является безопасностный компонент. Как пишет Financial Times, “облегченный” формат членства может включать положения о взаимной обороне ЕС. Издание отмечает, что такая норма “может быть фактически применена с помощью одной только политической заявки”, что позволило бы предоставить Украине весомые гарантии безопасности еще до официального завершения процедуры вступления.
Реакция Киева
Украина выражает серьезные опасения относительно нового предложения. Как сообщило Financial Times со ссылкой на анонимного украинского чиновника, Киев опасается, что любую смягченную концепцию уставшие от войны украинцы воспримут как недостаточную замену настоящему членству. Хотя представитель Украины и признал в комментарии для издания, что некоторые элементы инициатив Франции и Германии “могут быть полезными”, общий настрой остается скептическим.
Действующий глава МИД Украины Андрей Сибига, который во время выступления на Совете ЕС четко очертил видение Киева.
“Членство Украины в ЕС приблизит мир, укрепит ЕС, даст Украине еще одну гарантию безопасности и создаст условия для экономического роста в Европе. Это является ключевым элементом новой архитектуры безопасности Европы. Судьба и мир Европы сегодня решаются в Украине. И за очень высокую цену”, - сказал он.
В Киеве подчеркивают, что любые промежуточные этапы должны только усиливать путь к цели, ведь Украине нужна энергия реальной интеграции, а не только символические льготы.
Эту позицию подтверждает и заместитель руководителя Офиса президента Игорь Жовква, который резко высказался против попыток подменить реальное вступление промежуточными этапами.
“Хочу подчеркнуть: нам не нужно эрзац-членство. Когда мы слышим о light membership - точно нет. Любые ссылки на то, что другие страны вступали 10, 15, 20 лет - не срабатывают. Вступление Украины будет совсем в других геополитических условиях”, - сказал он.
Европа сделала шаг назад
Интересно, что в начале года в кулуарах Еврокомиссии обсуждали концепцию “обратного расширения” и она была значительно радикальнее нынешнего предложения Парижа и Берлина. Основная идея “обратного расширения” заключалась в том, чтобы предоставить Украине юридическое членство уже в 2027 г., но с условием, что права (право голоса, субсидии) будут появляться постепенно, по мере выполнения реформ. То есть страна сначала входит в двери ЕС, а затем доказывает соответствие стандартам. Предложение Германии и Франции относительно “ассоциированного члена” или “интегрированного статуса” является более осторожным ответом на этот радикальный план, который большинство европейских столиц в итоге отклонили. В отличие от “обратного расширения”, франко-германская модель не дает Украине статус полноправного члена “авансом”. Она предлагает только внешнее кольцо интеграции, где Украина присутствует на встречах, но юридически остается за порогом союза до полного завершения всех бюрократических процедур. Если “обратное расширение” было попыткой сломать систему ради скорости, то инициатива Берлина и Парижа - это попытка сохранить систему, дав Киеву лишь символическое место за столом.
Сравнивая эти подходы, можно сказать, что “обратное расширение” фокусировалось на юридическом факте членства как политическом сигнале, тогда как предложение Берлина и Парижа делает ставку на “символические льготы” и гарантии безопасности без реального изменения правового статуса Украины в иерархии ЕС. Это подтверждает опасения украинских дипломатов, что такой “облегченный” формат является шагом назад по сравнению с амбициозными планами ускоренного вступления, поскольку он устраняет главное преимущество членства - возможность прямо влиять на решения ЕС.
Почему ЕС боится расширения
Скепсис ключевых столиц ЕС относительно расширения обусловлен страхом перед внутренней дестабилизацией союза и ростом популярности правых популистов. Франция, Германия, Нидерланды и Италия опасаются повторения дебатов о “польском сантехнике”, когда приток дешевой рабочей силы становится инструментом ксенофобской риторики. Кроме экономических тревог, Брюссель чувствует травму от поведения Венгрии, что заставляет лидеров ЕС бояться новых членов, которые могут годами блокивать общие решения и разрушать демократические стандарты изнутри. Именно поэтому Берлин и Париж выступили с инициативой “ассоциированного членства” как осторожной альтернативы ускоренному вступлению. Этот формат позволяет держать Украину в орбите ЕС и предоставлять гарантии безопасности без официального изменения границ блока. Такая модель помогает лидерам избежать болезненных дискуссий о перераспределении бюджета и праве голоса, которые сейчас политически токсичны для их избирателей.
“Вступление Украины в ЕС в 2027 г. невозможно. Процесс членства зависит от двух конкретных вещей - достижения мира и проведения реформ”, - прямо заявила еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос.
Киев все еще рассчитывает на быстрое полноправное членство как единственную действенную гарантию безопасности, однако предложение Парижа и Берлина имеет весомый плюс в виде возможности немедленно привлечь Украину к оборонной архитектуре ЕС и политическим консультациям, не дожидаясь десятилетий завершения всех экономических реформ.
Читают сейчас: В очереди на вступление в ЕС могут появиться более "привлекательные" кандидаты, чем Украина, - Politico.
