Утерянная репутация Украины. Кто стопорит проекты международных кредиторов

10-03-2016, 09:50 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Утерянная репутация Украины. Кто стопорит проекты международных кредиторов
1.3т

стали известны предварительные выводы Счетной палаты о состоянии проектов, которые реализовываются на займы от международных кредиторов.

Выводы сделаны по итогам проверки Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ.

Дальнейшая их судьба - оформление в официальный акт Счетной палаты - СП. К этому моменту они могут измениться.

Проверка была плановой, но показательной. Она подтвердила информацию источников ЭП о том, что с реализацией проектов не все гладко и радужно.

Медленно, сложно и с нарушениями сроков - так осваиваются деньги не только Мирового банка, но и других международных финансовых организаций - МФО.

В выводах СП нет информации о растратах или случаях коррупции. Зато они пестрят ремарками о том, что многие документы не были предоставлены без объяснения причин. Во многих случаях речь идет о тендерной документации.

Зачем проверяли министерство

В кулуарах правительства Минрегионстрой называют одним из самых проблемных министерств по части реализации проектов на средства МФО.

Ранее в интервью ЭП вице-премьер Геннадий Зубко отрицал наличие каких-либо сложностей в отношениях с кредиторами. Не исключено, что он прав, а слухи о нарушениях при работе с проектами МФО множат злые языки.

Вначале года кулуарами Кабмина поползли разговоры о том, что Мировой банк может инициировать внутреннее расследование на тему нецелевого использования средств министерством.

Якобы информация об этой незавидной перспективе тщательно скрывалась, а премьер-министр Арсений Яценюк и министр финансов Наталья Яресько пытались всячески "задобрить" кредитора и не допустить скандала.

Проверка проводилась с 1 декабря 2015 года по 6 января 2016 года с ведома замминистра по вопросам европейской интеграции Романа Чуприненко и директора департамента международного сотрудничества и взаимодействия с МФО Минрегионстроя Демьяна Пастухи.

Как сообщили ЭП в пресс-службе министерства, проверка проводилась в рамках плана работы СП согласно Конституции и закону "О Счетной палате". Цель проверки - определить положение дел по проектам, которые курирует ведомство.

Речь идет о проектах "Повышение энергоэффективности в централизованном теплоснабжении", "Развитие системы водоотвода и водоснабжения в Николаеве", "Чрезвычайная кредитная программа возобновления Украины", "Программа развития муниципальной инфраструктуры Украины".

Все эти проекты реализовываются на средства МБРР и ЕИБ.

Судя из выводов, проблемы с реализацией проектов были. В 2015 году МФО давали понять: они не только обеспокоены медленными темпами реализации проектов, но и настоятельно просят украинскую сторону ускориться.

Кредиторы все помнят

Больше всего шишек Мировой банк набил на первом и втором проектах развития городской инфраструктуры, а также на проекте в сфере теплоснабжения.

Первый проект по развитию инфраструктуры завершен, но сложностей с его реализацией было много.

В отношении второго проекта развития инфраструктуры в июле 2015 года директор МБ по делам Беларуси, Молдовы и Украины Чимяо Фан писал вице-премьеру - министру регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадию Зубко, что использование средств находится на низком уровне - 0,75 млн долл.

Согласно плану закупок выборка средств должна увеличиться только с начала 2016 года. В декабре Фан выразил надежду, что "будут мобилизированы все усилия для ускорения темпов реализации проекта".

Специалисты банка определили вопросы, требующие немедленного внимания: слабая координация между министерством и коммунальными предприятиями, а также медленное осуществление закупок.

В июне 2015 года МБ зафиксировал медленную реализацию проекта в сфере теплоснабжения и сменил его общий рейтинг с "удовлетворительного" на "умеренно неудовлетворительный". Из-за медленной реализации проекта кредитор и Минрегионстрой договорились о реструктуризации проекта и аннулировании части займа на сумму минимум 66 млн долл.

Банк сообщил, что спустя 11 месяцев после деклараций о повышении эффективности коэффициент расходования средств составляет 0,3%.

По данным банка, обязательства по проекту значительно ниже согласованных кредитных сумм, и только пять компаний - "Николаевоблтеплоэнерго", "Гортепловодэнергия" (Каменец-Подольский), "Херсонтеплоэнерго", "Винницагортеплоэнерго" и "Харьковские тепловые сети" достигли прогресса.

На эти компании приходится 209 млн долл.

"Днепротеплоенерго" и "Черниговская ТЭЦ" достигли минимального прогресса. Из-за медленного внедрения проекта и большой суммы нераспределенных кредитных средств общий рейтинг продвижения проекта по теплоснабжению в понимании МБ оставался "умеренно неудовлетворительным".

Факторы торможения

Собеседники ЭП из Кабмина называют несколько причин, по которым тормозится освоение средств от МФО. Среди них - сложные процедуры оформления займов и нехватка специалистов для качественного сопровождения проектов.

"Еще один фактор - девальвация. В связи с падением курса гривни в 2015 году многие коммунальные предприятия осознанно притормозили освоение иностранных кредитов", - отмечает собеседник издания из правительства.

Первая проблема во взаимоотношениях с МФО, считает старший советник Альфа-банка в Украине Роман Шпек, - институциональная слабость. "Если МВФ у нас занимаются все министерства на уровне первых лиц правительства, то по МБ и другим кредиторам - другой уровень представительства", - отмечает он.

Вторая проблема - в Украине "неприлично длительный срок подготовки проектов".

Как происходит их реализация? Один представитель власти инициирует проект исходя из своего видения, политических или региональных соображений. Пока проект готовится, приходит другой представитель с другим видением и соображениями. Проект стопорится или корректируется.

Третья проблема кроется в сложных и строгих процедурах МБ.

"Как показывает практика, многие украинские чиновники предпочитают работать с бюджетными средствами - их проще "осваивать". Необходимость прозрачно использовать ресурсы внешних кредиторов охлаждает интерес к реализации проектов", - делится наблюдениями Шпек.

По его мнению, зачастую невозможность сделать что-либо со средствами МФО "на выходе" приводит к попытками сделать с ними что-либо "на входе". "На уровне министерств появляются группы по интересам, которые используют свое право рекомендовать советников в своих интересах", - резюмирует он.

Ранее Фан отмечал, что из кредитного пакета на 2,8 млрд долл Украина в 2015 году использовала около 100 млн долл.

Репутация и деньги: мы их теряем

"4% - чрезвычайно низкий показатель. Что-то не в порядке с программами с точки зрения их соответствия стандартам МБ или же пониманием украинской стороной содержания проектов, запланированных в их рамках", - отмечает директор программы USAID "Лидерство в экономическом управлении" Тамара Солянык.

Когда заходит речь о выделении средств МФО, отмечает она, это означает, что к моменту принятия решения у Украины уже подготовлены программы, планы реализации, сформированы рабочие группы и намечены планы закупок.

"Украина же зачастую идет от обратного: сначала принимаем решение о привлечении займа, а потом вспоминаем, что у нас нет одного, второго, третьего. Сначала подписываем документы о привлечении кредита, а потом начинаем разработку того, что нужно для реализации проекта", - объясняет Солянык.

Есть еще один нюанс. Неиспользование денег по утвержденным проектам чревато далеко не абстрактными проблемами. Когда принимается решение о выделении средств, происходит их резервирование на финансовых рынках. Украина как будущий получатель этих денег платит за это.

"Низкий уровень выборки находится в фокусе руководства МБ. Если он не более 4%, это означает, что любые новые запросы не находят должной поддержки. Более того, он показывает населению и другим кредиторам, что правительство безответственно относится к привлекаемым средствам", - отмечает Солянык.

По ее мнению, это говорит о том, что Украина не полностью использует возможности экономического развития, которые ей предоставляет членство в МБ. Остальные кредиторы видят это и понимают: Украина - нерадивая хозяйка.

epravda.com.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
20:56
Россия на грани рецессии, но Путин продолжает "ломать комедию", - Bloomberg
186
20:41
Китай продолжает блокировать российские платежи: Путину не удалось уговорить Си Цзиньпиня
259
20:18
Солдаты иностранного контингента в Украине: Зеленский сделал важное заявление
200
20:01
Трамп: Россия и Индия стали частью "темной Китайской империи"
208
19:54
Гороскоп на 6 сентября: прогноз для каждого знака зодиака
426
19:35
В Польше жестоко избили группу украинцев из-за их национальности
443
19:16
Первые осенние выходные: какую погоду обещают синоптики
189
18:57
Повышение зарплат учителям не запланировано, - министр образования
383
18:38
Эти три знака зодиака находятся в периоде сильных трансформаций: кого ждут невероятные перемены
668
18:19
Саммит "коалиции решительных" в Париже: Трамп пока воздержался от санкций против РФ, - WSJ
279
18:00
Названы модели электромобилей, которые предпочитают покупать украинцы
256
17:41
Погода на выходных: что прогнозируют синоптики на ближайшие дни
251
17:22
Цены на квартиры в Киеве снова выросли: сколько стоит "квадрат"
307
17:03
Гороскоп на сентябрь обещает судьбоносные перемены этим знакам зодиака
802
16:44
Цены на мясо и растительные масла достигли многолетних максимумов - ФАО
334
16:25
Рынок труда в Украине: зарплатные предложения выросли, но дефицит работников сохраняется
287
16:06
Мерц признал неспособность Европы остановить войну в Украине без помощи США
421
15:47
Ситуация на границе: что происходит на пунктах пропуска
353
15:28
Таксистам в Украине грозят новые штрафы: за что хотят наказывать
338
15:09
Путин отрицает стагнацию российской экономики, о которой ранее заявил глава Сбербанка
532
14:50
Угроза глобальной войны и апокалипсис: пророчества Ванги на 2026 год
14:31
Путин заявил, что не видит "большого смысла" во встрече с Зеленским
530
14:12
Доллар и евро подешевели в обменных пунктах
303
13:53
Европа разработала план развертывания миротворцев в Украине, - WSJ
359
13:34
Ситуация на передовой: Украина переигрывает Россию в войне роботов, - Forbes
345
13:15
Лунное затмение 7 сентября изменит судьбу нескольких знаков зодиака
900
12:56
Бабье лето в Украине: какой характер погоды будет доминировать
364
12:37
В Днепре объявили о химической опасности после массированной атаки РФ
701
12:18
Законные цели: Путин пригрозил ударами по иностранным войскам в Украине
515
11:59
Валютный курс: банкир дал прогноз по доллару и евро на осень
475
11:40
Трамп вскоре подпишет указ о переименовании Пентагона в Министерство войны, - NYT
329
11:21
Какому знаку зодиака повезет 5 сентября: прогноз астрологов
617
11:02
Жители нескольких областей Украины смогут получить дополнительную помощь
379
10:43
США свернут программы военной помощи для стран Европы, которые граничат с РФ, - Financial Times
448
10:24
Под Луцком избили "группу оповещения" ТЦК после того, как те начали стрелять по гражданским
1.9т
10:05
Сухо и солнечно: прогноз погоды на сегодня
302
09:46
Саммит "Коалиции желающих" в Париже: в Украине могут развернуть до 30 тысяч иностранных военных
403
09:27
Гороскоп на 5 сентября: прогноз для всех знаков зодиака
750
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie