Утерянная репутация Украины. Кто стопорит проекты международных кредиторов

10-03-2016, 09:50 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Утерянная репутация Украины. Кто стопорит проекты международных кредиторов
1.3т

стали известны предварительные выводы Счетной палаты о состоянии проектов, которые реализовываются на займы от международных кредиторов.

Выводы сделаны по итогам проверки Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ.

Дальнейшая их судьба - оформление в официальный акт Счетной палаты - СП. К этому моменту они могут измениться.

Проверка была плановой, но показательной. Она подтвердила информацию источников ЭП о том, что с реализацией проектов не все гладко и радужно.

Медленно, сложно и с нарушениями сроков - так осваиваются деньги не только Мирового банка, но и других международных финансовых организаций - МФО.

В выводах СП нет информации о растратах или случаях коррупции. Зато они пестрят ремарками о том, что многие документы не были предоставлены без объяснения причин. Во многих случаях речь идет о тендерной документации.

Зачем проверяли министерство

В кулуарах правительства Минрегионстрой называют одним из самых проблемных министерств по части реализации проектов на средства МФО.

Ранее в интервью ЭП вице-премьер Геннадий Зубко отрицал наличие каких-либо сложностей в отношениях с кредиторами. Не исключено, что он прав, а слухи о нарушениях при работе с проектами МФО множат злые языки.

Вначале года кулуарами Кабмина поползли разговоры о том, что Мировой банк может инициировать внутреннее расследование на тему нецелевого использования средств министерством.

Якобы информация об этой незавидной перспективе тщательно скрывалась, а премьер-министр Арсений Яценюк и министр финансов Наталья Яресько пытались всячески "задобрить" кредитора и не допустить скандала.

Проверка проводилась с 1 декабря 2015 года по 6 января 2016 года с ведома замминистра по вопросам европейской интеграции Романа Чуприненко и директора департамента международного сотрудничества и взаимодействия с МФО Минрегионстроя Демьяна Пастухи.

Как сообщили ЭП в пресс-службе министерства, проверка проводилась в рамках плана работы СП согласно Конституции и закону "О Счетной палате". Цель проверки - определить положение дел по проектам, которые курирует ведомство.

Речь идет о проектах "Повышение энергоэффективности в централизованном теплоснабжении", "Развитие системы водоотвода и водоснабжения в Николаеве", "Чрезвычайная кредитная программа возобновления Украины", "Программа развития муниципальной инфраструктуры Украины".

Все эти проекты реализовываются на средства МБРР и ЕИБ.

Судя из выводов, проблемы с реализацией проектов были. В 2015 году МФО давали понять: они не только обеспокоены медленными темпами реализации проектов, но и настоятельно просят украинскую сторону ускориться.

Кредиторы все помнят

Больше всего шишек Мировой банк набил на первом и втором проектах развития городской инфраструктуры, а также на проекте в сфере теплоснабжения.

Первый проект по развитию инфраструктуры завершен, но сложностей с его реализацией было много.

В отношении второго проекта развития инфраструктуры в июле 2015 года директор МБ по делам Беларуси, Молдовы и Украины Чимяо Фан писал вице-премьеру - министру регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадию Зубко, что использование средств находится на низком уровне - 0,75 млн долл.

Согласно плану закупок выборка средств должна увеличиться только с начала 2016 года. В декабре Фан выразил надежду, что "будут мобилизированы все усилия для ускорения темпов реализации проекта".

Специалисты банка определили вопросы, требующие немедленного внимания: слабая координация между министерством и коммунальными предприятиями, а также медленное осуществление закупок.

В июне 2015 года МБ зафиксировал медленную реализацию проекта в сфере теплоснабжения и сменил его общий рейтинг с "удовлетворительного" на "умеренно неудовлетворительный". Из-за медленной реализации проекта кредитор и Минрегионстрой договорились о реструктуризации проекта и аннулировании части займа на сумму минимум 66 млн долл.

Банк сообщил, что спустя 11 месяцев после деклараций о повышении эффективности коэффициент расходования средств составляет 0,3%.

По данным банка, обязательства по проекту значительно ниже согласованных кредитных сумм, и только пять компаний - "Николаевоблтеплоэнерго", "Гортепловодэнергия" (Каменец-Подольский), "Херсонтеплоэнерго", "Винницагортеплоэнерго" и "Харьковские тепловые сети" достигли прогресса.

На эти компании приходится 209 млн долл.

"Днепротеплоенерго" и "Черниговская ТЭЦ" достигли минимального прогресса. Из-за медленного внедрения проекта и большой суммы нераспределенных кредитных средств общий рейтинг продвижения проекта по теплоснабжению в понимании МБ оставался "умеренно неудовлетворительным".

Факторы торможения

Собеседники ЭП из Кабмина называют несколько причин, по которым тормозится освоение средств от МФО. Среди них - сложные процедуры оформления займов и нехватка специалистов для качественного сопровождения проектов.

"Еще один фактор - девальвация. В связи с падением курса гривни в 2015 году многие коммунальные предприятия осознанно притормозили освоение иностранных кредитов", - отмечает собеседник издания из правительства.

Первая проблема во взаимоотношениях с МФО, считает старший советник Альфа-банка в Украине Роман Шпек, - институциональная слабость. "Если МВФ у нас занимаются все министерства на уровне первых лиц правительства, то по МБ и другим кредиторам - другой уровень представительства", - отмечает он.

Вторая проблема - в Украине "неприлично длительный срок подготовки проектов".

Как происходит их реализация? Один представитель власти инициирует проект исходя из своего видения, политических или региональных соображений. Пока проект готовится, приходит другой представитель с другим видением и соображениями. Проект стопорится или корректируется.

Третья проблема кроется в сложных и строгих процедурах МБ.

"Как показывает практика, многие украинские чиновники предпочитают работать с бюджетными средствами - их проще "осваивать". Необходимость прозрачно использовать ресурсы внешних кредиторов охлаждает интерес к реализации проектов", - делится наблюдениями Шпек.

По его мнению, зачастую невозможность сделать что-либо со средствами МФО "на выходе" приводит к попытками сделать с ними что-либо "на входе". "На уровне министерств появляются группы по интересам, которые используют свое право рекомендовать советников в своих интересах", - резюмирует он.

Ранее Фан отмечал, что из кредитного пакета на 2,8 млрд долл Украина в 2015 году использовала около 100 млн долл.

Репутация и деньги: мы их теряем

"4% - чрезвычайно низкий показатель. Что-то не в порядке с программами с точки зрения их соответствия стандартам МБ или же пониманием украинской стороной содержания проектов, запланированных в их рамках", - отмечает директор программы USAID "Лидерство в экономическом управлении" Тамара Солянык.

Когда заходит речь о выделении средств МФО, отмечает она, это означает, что к моменту принятия решения у Украины уже подготовлены программы, планы реализации, сформированы рабочие группы и намечены планы закупок.

"Украина же зачастую идет от обратного: сначала принимаем решение о привлечении займа, а потом вспоминаем, что у нас нет одного, второго, третьего. Сначала подписываем документы о привлечении кредита, а потом начинаем разработку того, что нужно для реализации проекта", - объясняет Солянык.

Есть еще один нюанс. Неиспользование денег по утвержденным проектам чревато далеко не абстрактными проблемами. Когда принимается решение о выделении средств, происходит их резервирование на финансовых рынках. Украина как будущий получатель этих денег платит за это.

"Низкий уровень выборки находится в фокусе руководства МБ. Если он не более 4%, это означает, что любые новые запросы не находят должной поддержки. Более того, он показывает населению и другим кредиторам, что правительство безответственно относится к привлекаемым средствам", - отмечает Солянык.

По ее мнению, это говорит о том, что Украина не полностью использует возможности экономического развития, которые ей предоставляет членство в МБ. Остальные кредиторы видят это и понимают: Украина - нерадивая хозяйка.

epravda.com.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
18:28
Эти три знака зодиака очень скоро смогут разбогатеть
17:15
Социологи узнали, кому из политиков все еще доверяют украинцы
314
15:17
"Живой Нострадамус" предсказал крах доллара и назвал сроки окончания войны в Украине
5.9т
13:39
Синоптик назвала дату, когда спадет жара
890
12:08
На АЗС изменятся цены: к чему готовиться украинцам
410
10:35
Астрологи уточнили, кому из знаков зодиака повезет в эти выходные
920
09:07
"Пора изменить стратегию": в США раскритиковали Трампа за слабость перед Путиным
722
23:02
В жизни этих знаков зодиака в июле наступит переломный момент
1.3т
22:31
В Киевской области ликвидировали масштабную схему продажи "тыловых" военных должностей
1.1т
22:02
Жара ослабнет, но ненадолго: прогноз погоды на выходные
561
21:33
Во время российской атаки на Киев повреждено консульство Польши
577
21:04
Жара удержится: синоптик назвала самые жаркие дни начала июля
735
20:35
Украине нужно не 40, а 150 млрд долларов ежегодно для победы в войне, - Financial Times
710
20:06
Гороскоп на 5 июля: прогноз для каждого знака зодиака
1.4т
19:37
Авиационный эксперт объяснил, почему большое количество "шахедов" долетают до Киева
1.6т
19:08
Уиткофф настаивает на отмене энергетических санкций против РФ, - Politico
648
18:39
В Сенате начали расследование действий администрации Дональда Трампа
1.8т
18:10
Трамп заявил, что "разочарован" Путиным и не верит, что тот закончит войну в Украине
887
17:41
Из-за атаки по Киеву пострадали отделения "Новой почты": что будет с посылками
618
17:12
После атаки РФ в Киеве зафиксирован высокий уровень загрязнения воздуха
560
16:43
В Украине стартовал сезон бахчевых, на рынке появились первые арбузы
622
16:14
РФ атаковала Украину рекордным количеством "Шахедов", - Воздушные силы ВСУ
568
15:45
Стоимость доллара и евро: какой сегодня курс в обменниках
643
15:16
Гороскоп на 4 июля по картам таро: кому сегодня стоит прислушаться к собственной интуиции
809
14:47
Германия намерена заключить тайную сделку со США по оружию для Украины, - Bild
777
14:18
Стармера могут отправить в отставку уже через несколько месяцев - Sky News
1.5т
13:49
Спецпенсии в Украине могут отменить: кого касается нововведение
2.5т
13:20
США не прекращали поставки оружия Украине, - Трамп
626
12:51
УЗ получит 76 млн евро на строительство евроколеи между Львовом и польской границей
827
12:22
МИД Китая заявил, что не может допустить поражения РФ в войне против Украины
937
11:53
Какому знаку зодиака повезет 4 июля: прогноз астрологов
826
11:24
В Киеве из-за вражеской атаки повреждена железная дорога, поезда задерживаются
717
10:55
Жара в Украине: в каких регионах температура воздуха сегодня спадет
554
10:26
Из-за обстрела Киева часть общественного транспорта курсирует с ограничениями
481
09:57
Гороскоп на 4 июля: прогноз для всех знаков зодиака
902
09:35
"Я не доволен": Трамп заявил об отсутствии прогресса после разговора с Путиным
834
09:08
Массированная атака на Киев: количество пострадавших возросло
954
08:51
Тактика запуска ударных дронов изменилась: как теперь действует РФ
728
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie