• vesti-ua.net
  • »
  • Новости
  • »
  • Политика
  • »
  • Противостояние перешло в острую фазу: как власть планирует использовать АМКУ в борьбе с олигархами

Противостояние перешло в острую фазу: как власть планирует использовать АМКУ в борьбе с олигархами

Как реформируют АМКУ
7-12-2021, 19:56 / Автор: Ілько Северин
/ Источник: РБК /
Читати українською
Противостояние перешло в острую фазу: как власть планирует использовать АМКУ в борьбе с олигархами
2.5т

Противостояние между властью и олигархами перешло в острую фазу. Одним из ключевых инструментов для победы в этой борьбе может стать Антимонопольный комитет. Усиление полномочий украинского регулятора поддерживает и МВФ. Как власть планирует использовать АМКУ в противостоянии с олигархами – ниже в материале РБК-Украина.

Закон об олигархах вступит в силу с мая следующего года. Это, безусловно, неприятный для многих "крупных бизнесменов" факт, но лишь отчасти. Закон несет для них скорее "морально-юридические" неудобства, например, необходимость отчитываться о своих встречах и заполнять декларации, чем реальную опасность для бизнеса.

Функция нанести экономический удар по их позициям будет возложена на Антимонопольный комитет. Ему хотят дать широкий инструментарий и превратить фактически в "квази-силовой" орган, имеющий право проводить обыски, в том числе, у физических лиц. Также АМКУ сможет арестовывать технику и изымать документы без решения суда.

На этом пути правящая команда заручилась западной поддержкой. Вопрос усиления Комитета прописан в новом меморандуме с Международным валютным фондом (МВФ).

Новые полномочия

"Да, действительно меморандумом Украины и МВФ предусмотрено увеличение полномочий АМКУ. Но это с одной стороны, с другой – предусмотрено также усиление открытости и прозрачности Комитета. Но дело в том, что все эти предложения и разработки не сегодня появились, уже много лет ведется совместная работа Украины с нашими партнерами в Европе", – сказала РБК-Украина председатель Антимонопольного комитета Ольга Пищанская.

По ее словам, в предыдущие годы проводилась предварительная оценка и сравнительный анализ украинского и европейского законодательства о конкуренции. На их основании разработали предложения о поэтапной реформе АМКУ.

Первый из трех этапов – принятие законопроекта №5431, внесенного "Слугой народа" еще в апреле текущего года. В первом чтении он был проголосован в июле. Сейчас же экономический комитет Верховной рады готовит документ для финального голосования. Именно в нем прописаны новые полномочия, которые способны превратить АМКУ в действительно сильный и эффективный "кнут" для усмирения монополистов.

Речь, прежде всего, идет о том, чтобы дать сотрудникам регулятора "беспрепятственный доступ" в помещения, разрешить проверки мест проживания и владения юридических и физических лиц даже в ночное время. Сотрудники АМКУ смогут арестовывать их технику, сейфы, изымать вещи и документы.

Главное научно-экспертное управление Верховной рады критически отнеслось к такой идее. Новые "силовые" полномочия Комитета, считают эксперты парламента, автоматически поставят его в один ряд с правоохранительными органами. Кроме того, они являются потенциально коррупциогенным фактором, ведь законность действий АМКУ не контролирует ни один госорган.

Практикующие юристы частично разделяют такие опасения. Например, представитель юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры" Александр Фефелов обратил внимание, что АМКУ и сейчас может истребовать информацию и проводить проверки у субъектов хозяйствования даже по формальным основаниям. Право "обыскивать" еще и места проживания физлиц, по его мнению, это уже избыточная мера.

"Представляется, что такие полномочия пока не вполне свойственны нашему АМКУ, ведь он не является правоохранительным органом, и даже если будет дополнительно законодательно закреплено обязательство проводить такие мероприятия только по решению суда, в любом случае на практике без привлечения правоохранительных органов осуществлять это будет проблематично", – отметил юрист в комментарии изданию.

Бывший заместитель главы АМКУ, а ныне советник юридической группы LCF Нина Сидоренко уточнила, что именно вопрос "ночных проверок" вызывает больше всего опасений у бизнес-сообщества. По ее мнению, этот момент следовало бы детализировать на уровне закона и перенести на более поздний этап. Силовые инструменты в руках АМКУ, безусловно, повысят эффективность регулятора в сборе доказательств, добавила юрист. Но не ценой нарушения прав другой стороны.

"Украинское общество и бизнес-сообщество должны быть убеждены, что в результате антимонопольной реформы разумный баланс между эффективностью конкурентного ведомства и правом на защиту субъектов хозяйствования будет достигнут", – отметила она в комментарии РБК-Украина.

Глава Антимонопольного комитета Ольга Пищанская сказала, что Комитет согласен пойти на компромисс в этом вопросе. Право обыскивать помещения физлиц перенесут на более поздние этапы реформы, а саму процедуру максимально подробно пропишут в законодательстве, чтобы избежать нарушения прав граждан. Комитет уже отправил соответствующие предложения в Раду для подготовки документа ко второму чтению.

О превращении антимонопольного регулятора в правоохранительный орган речь не идет, подчеркнула Пищанская. "После выполнения всей этой реформы АМКУ никаким образом не будет перебирать на себя полномочия правоохранительных органов. Потому что мы предлагаем, чтобы при проведении наших проверок подключались правоохранительные органы. Это позволит защитить обе стороны и соблюсти законность всего происходящего", – заявила глава регулятора.

При этом, по словам Пищанской, в США и Европе полномочия антимонопольных органов еще сильнее, чем предлагается сделать в Украине.

Цели определены

Кто же станет основной мишенью для реформированных борцов с монополиями? Во власти особо не скрывают, что первыми под прицел попадут богатейшие люди страны. Это прямо прописано в плане Кабмина по борьбе с олигархами, утвержденном 24 ноября.

Официально он носит название "План мер по предотвращению злоупотребления чрезмерным влиянием лицами, которые имеют значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархами)". Документ подготовило Министерство юстиции.

Как объяснил его глава Денис Малюська, этот план призван разрушить "инфраструктуру олигархата", которая годами выстраивалась в стране. По его словам, сам закон об олигархах – точечная и краткосрочная мера. Длительный и устойчивый эффект должны дать другие инструменты. Прежде всего, механизмы Антимонопольного комитета.

"Речь идет об усилении АМКУ, усилении его регуляторных полномочий, повышении зарплат, повышении прозрачности принятия им решений", – сказал министр.

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Алексей Данилов уже назвал одну из сфер, в которой есть "тотальная монополия", это рынок распределения газа в стране. "На сегодняшний день там есть тотальная монополия. Одна из компаний владеет 70% облгазов", – заявил он.

Эта идея прямо прописана и в меморандуме с МВФ. Там вопрос АМКУ вынесен в раздел реформы энергетического сектора. Согласно ему, Украина обязалась до апреля следующего года разработать план мер, чтобы отделить операторов системы распределения газа от поставщиков. По задумке они не должны иметь одного бенефициара. Это более чем прозрачный намек на владельца многих облгазов и газсбытов в Украине – бизнесмена Дмитрия Фирташа.

Антимонопольный комитет может пойти и дальше, к примеру, в прошлые годы у ведомства возникали вопросы и к холдингу ДТЭК Рината Ахметова. Впрочем, в самом АМКУ говорят, что не планируют концентрировать внимание лишь на энергетическом рынке. В такой ситуации, считает Ольга Пищанская, в работе регулятора может случиться "перекос".

"Но по энергетике, действительно, есть у нас сейчас вопросы. АМКУ и сейчас и ранее контролировал, проверял деятельность субъектов, которые занимают монопольное положение либо имеют значительную рыночную долю в сфере энергетики, и выносил решения, если там были нарушения", – отметила она.

Председатель комитета не согласна с обвинениями в том, что ранее АМКУ был "не достаточно эффективен" в борьбе с олигархами. По ее словам, проблемы связаны с тем, что конкурентные рынки очень быстро изменяются во всем мире, а в Украине антимонопольное законодательство оставалось фактически нетронутым. Пришло время изменить эту ситуацию, подчеркнула глава АМКУ.

"Соответственно, у Антимонопольного комитета должны быть новые, дополнительные инструменты", – резюмировала она.


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
22:57
Война между Ryanair и Испанией обостряется: лоукостер отменяет почти 40 маршрутов
290
22:43
В Украину заходят дожди: прогноз на 4 сентября
236
22:19
Чтобы избежать проблем: какие номерные знаки авто стоит сменить
337
22:03
Путин отверг гарантии безопасности для Украины в обмен на территории
351
21:58
"Мы ничего не будем дарить Путину", - Зеленский об отказе от "обмена территориями"
355
21:33
Трамп поручил Пентагону подготовиться к сдерживанию РФ и Китая
270
21:14
Украинский боец обманул врага и устроил "сюрприз" для солдат РФ
760
20:56
Путин и Си забыли выключить микрофон: журналисты услышали часть разговора
808
20:41
Нарастает скандал: СМИ раскопали тайну личной жизни Путина
2.2т
20:18
Самолет президента Литвы не смог сразу приземлиться из-за неизвестного дрона
309
20:01
ВСУ отбросили россиян в Донецкой области, оккупанты продвинулись в Днепропетровской области — DeepState
547
19:49
Названы три знака зодиака, которым повезет на работе этой осенью
461
19:28
Россия запускает по Украине новые "герани серии "Ъ" с камерой
317
19:07
В Киеве мужчина во время проверки военно-учетных документов укусил полицейского
375
18:48
Гороскоп на сентябрь: что первый месяц осени принесет каждому из знаков зодиака
1.1т
18:27
В Китае Ким Чен Ын пообещал полностью поддерживать Путина
360
18:06
Формальдегид в воздухе: после ракетной атаки в Калуше приостановлено обучение в школах и детсадах
675
17:45
Парад в Китае был показательным, но армия Си не воевала десятилетиями, - FT
597
17:26
Необычно теплый сентябрь в Европе поможет смягчить начало отопительного сезона, - Bloomberg
294
17:05
Эти знаки зодиака вот-вот получат ощутят на себе особое покровительство Вселенной
1.3т
16:45
В Кремле отреагировали на заявление Трампа про планирование заговора
450
16:24
В ОП анонсировали расширение "Контракта 18-24" на другие возрастные категории
427
16:05
Погода в сентябре: каким будет первый месяц осени в 2025 году
385
15:44
Германия ограничит выплаты новым украинским беженцам
819
15:23
Зеленский отправился с визитом в Данию
367
15:02
Рада сделала первый шаг к налогообложению криптовалют: что предлагается
372
14:41
Исследователи выяснили, люди какого возраста самые счастливые
640
14:18
Погода будет солнечной, но не везде: прогноз на завтра
350
13:59
Эксперт объяснил, почему ракеты "Фламинго" пока запускают на малое расстояние
1.7т
13:38
Трамп разъярен парадом и встречей лидеров многих стран в Китае, - CNN
13:19
Гороскоп на 3 сентября по картам таро: для кого этот день будет особенным
596
12:58
В Украине падает спрос на сливочное масло, цены снижаются
959
12:37
Странное явление в Днепре: над городом завис "ядерный гриб"
472
12:18
Курс валют в обменных пунктах: доллар подорожал, евро дешевеет
421
11:59
Помощь беженцам в Польше: что изменится для украинцев
605
11:40
Цены на мясо: почему в Украине резко подорожало куриное филе
432
11:21
Какому знаку зодиака повезет 3 сентября: прогноз астрологов
632
11:02
Мобилизация продлится даже после окончания боевых действий, - ОП
524
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie