Налоговая реформа: "ФОПам" хотят запретить быть наемными сотрудниками

Власти хотят снять лишнюю нагрузку с предпринимателей
18-01-2022, 14:37 / Автор: Ілько Северин
/ Источник: УБР /
Читати українською
Налоговая реформа: "ФОПам" хотят запретить быть наемными сотрудниками
4.8т

В 2023 году в Украине ожидаются масштабные налоговые изменения: законодатели планируют объединить в один три "зарплатных" налога – подоходный (НДФЛ, сегодня составляет 18%), единый соцвзнос (ЕСВ, 22%) и военный сбор (1,5%), а также значительно снизить их суммарную ставку и, таким образом, снять лишнюю нагрузку с бизнеса.

Реализация этой идеи, предложенной главой налогового комитета Верховной Рады Данилом Гетманцевым, приведет к "обелению" рынка труда и даже увеличит зарплаты украинцев, считает часть опрошенных нами экспертов.

Другие уверены, что, с одной стороны, она нереалистична в выполнении из-за чрезмерного снижения доходов госзказны, а с другой – не приведет к желаемым результатам из-за возможности бизнеса нанимать "фопов" и платить за них всего 5% единого налога и минимальный платеж по ЕСВ – то есть в любом случае гораздо меньше, чем при официальном трудоустройстве.

Обе эти проблемы признает и сам инициатор изменений. В комментарии UBR.ua Данил Гетманцев выразил убеждение, что "схема" по привлечению ФЛП третьей группы в качестве наемных сотрудников должна быть "прикрыта" одновременно с понижением ставки налогов с зарплаты.

Как снизят налоги и повлияет ли это на зарплату

Номинальная сумма ставок НДФЛ, ЕСВ и военного сбора в Украине составляет 41,5%. Но глава налогового комитета в своих расчетах исходит из "эффективной" ставки – соотношения общей суммы издержек по указанным выше налогам, которые платит работодатель за своего сотрудника, к сумме этих же налогов и чистой зарплаты.

Эффективная ставка отличается от номинальной и составляет 34%, говорил Гетманцев в интервью "НВ", так как социальный взнос насчитывается на оклад работника, то есть на зарплату до вычета НДФЛ и военного сбора.

Законопроект об объединении зарплатных налогов и снижении их эффективной ставки – сначала до 30%, а затем до 25% в течение пяти лет после внедрения реформы – был разработан внутри профильного комитета еще в 2020 году. О нем Гетманцев тогда рассказывал в интервью изданию "Сегодня".

Однако, несмотря на обещания представить текст документа общественности в скором времени, этого так и не произошло. Не прибавилось за прошедший год и конкретики относительно условий новации.

Отвечая на вопрос UBR.ua, какой может быть номинальная ставка единого зарплатного сбора после снижения эффективной, глава налогового комитета отметил, что на данный момент еще не определен возможный уровень как первой, так и второй – все эти показатели пока обсуждаются.

"Говоря о 30 и 25% я просто анонсировал свою позицию. Но сейчас рассматриваются и другие варианты", – сказал нам депутат.

В любом случае снижение ставки приведет к снятию части налогового бремени с предпринимателей.

Как считает старший экономист исследовательской организации Case Ukraine Владимир Дубровский, налоги на труд являются в Украине "одними из наиболее вредных" – среди прочего, их необходимо снижать, чтобы стимулировать повышение уровня заработных плат.

"Полагаю, что бизнес после реформы может пойти на повышение зарплат для работников, так как сейчас для украинских предпринимателей большой проблемой является удержание кадров в конкуренции с польскими и другими работодателями из Европы. У нас есть пример ЕСВ – когда его снизили в конце 2015 года, спустя время зарплаты начали расти намного быстрее даже по сравнению с докризисными 2010-2011 годами", – высказал мнение Дубровский.

Что может помешать

В первую очередь опасения властей связаны со снижением доходов бюджетов, которые формируются за счет НДФЛ. Гетманцев называет эту проблему наиболее серьезной. Но в теории, размышляет Дубровский, после уменьшения налоговой нагрузки часть предпринимателей сможет отказаться от выплат зарплат "в конвертах" – а это, наоборот, приведет к увеличению поступлений в бюджеты.

"Я не говорю, что все сразу выйдут из тени. Но если даже исходить из опыта уменьшения ставки ЕСВ, то поступления в бюджет в таких случаях сокращаются далеко не пропорционально уровню снижения ставки. После того, как снизили ставку ЕСВ, суммарные поступления от НДФЛ и ЕСВ практически не уменьшились в первый год новации, а в следующий – резко выросли", – говорит старший экономист Case Ukraine.

Гетманцев также считает, что снижение ставки должно восполниться детенизацией – но он же подчеркивает, что этот компенсатор является "ненадежным", и поэтому вдобавок к нему требуются альтернативные, но пока неизвестные источники.

"Добиться снижения налогов у Минфина, даже на 1%, будет очень сложно, так как нужно обосновать увеличение поступлений в казну. Кроме того, большая часть налога на зарплату идет в местные бюджеты. Они, естественно, будут против их сокращения или потребуют больше субвенций", – добавляет президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко.

Не допустить сокращения налоговых сборов, объясняет главный юрист ЮК Winner Максим Багнюк, можно путем увеличения минимальной зарплаты или поднятия налогов для физлиц-предпринимателей. Однако, по мнению Владимира Дубровского, к последнему инструменту прибегать нельзя.

"Нам нужно сокращать государственные расходы. Это, конечно, болезненный процесс, но с их нынешним уровнем невозможно достичь сколько-нибудь приличных темпов экономического роста", – уверен Дубровский.

Препятствуют ли фопы налоговой реформе

Впрочем, именно низкие налоги для ФЛП-единщиков третьей группы, вкупе с возможностью их найма в качестве работников, но под видом заключения гражданско-правового договора на предоставление услуг, по мнению части экспертов делают налоговую реформу бессмысленной.

Руководитель Global Payment Security association в Украине Алексей Тройников убежден, что вышеуказанная схема получила в Украине крайне широкое распространение.

Особенно если учитывать, приводит аргументы эксперт, соотношение зарегистрированных предпринимателей к общему населению страны, которое без учета неподконтрольных территорий составляет порядка 33 млн человек, предполагает Тройников.

Из них, согласно данным Госстата, почти 16 млн заняты экономической деятельностью. В то же время сейчас в Украине зарегистрировано немногим меньше 2 млн активных ФЛП (данные сервиса Опендатабот).

По последним открытым данным на 2019 год, из всех ФЛП (тогда их было 1,7 млн) 70% состояли на едином налоге, а 40% "единщиков" – то есть 523 тыс. предпринимателей – на третьей группе.

"Фопы сегодня – это черная дыра, позволяющая уходить от уплаты подоходного налога и НДС, выводить средства в наличные крупному бизнесу. Хорошо, что власти внедрили фискализацию для ФЛП, но если не упорядочить их проблему до конца и при этом снизить НДФЛ, то казна вообще лишится поступлений по этой статье", – считает Тройников.

Как уже отмечалось в начале этого материала, схожей позиции придерживается и Гетманцев – он выразил убеждение, что одновременно со снижением ставки с зарплатных налогов необходимо полностью ограничить для ФЛП возможность работы в качестве наемных сотрудников.

Однако Владимир Дубровский увидел больше рисков во внедрении ограничений для "фопов", чем преимуществ. С одной стороны, по подсчетам Case Ukraine, основная часть потерь бюджетов от схем по уходу от налогов приходится на выплату зарплат в конвертах, и лишь незначительная доля, до 10 млрд грн, – на найм "фопов" третьей группы.

"К тому же в основном этой схемой пользуются квалифицированные работники, в частности, в IT-сфере, R&D (исследования и разработка) и т.д. Минимальные налоги немного помогают удержать этих людей от выезда за границу. Если начать наступательные действия на эту схему, то Украина начнет терять кадры еще быстрее", – заключил экономист Case.

Альтернативную позицию высказал Александр Охрименко. Он считает, что наиболее стимулирует предпринимателей выплачивать зарплату в конвертах и нанимать "фопов" на работу чересчур социальный трудовой кодекс, усложняющий процедуру увольнения. Без его либерализации налоговая реформа не возымеет эффекта, уверен эксперт.

Заработает ли реформа с 2023 года

Гетманцев рассчитывает принять необходимые законодательные изменения для объединения зарплатных налогов уже в 2022 году, чтобы в 2023-м они вступили в силу. Однако депутатам вряд ли хватит для этого времени, считает юрист Winner Максим Багнюк.

Во-первых, быстрое принятие подобных изменений в Налоговый кодекс может привести к ненадлежащему администрированию "объединенного налога" и, в результате, само по себе снизит поступления в госказну.

Во-вторых, изменения в Налоговый кодекс не могут быть внесены позже, чем за шесть месяцев до начала нового бюджетного года, в котором новые правила и ставки начнут действовать. Их также запрещено менять на протяжении бюджетного года.

"Учитывая данную норму, парламенту с целью администрирования нового налога с 1 января 2023 года, необходимо внести изменения в законодательство до 1 августа 2022 года, что маловероятно", – подытожил Багнюк.


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
10:43
В США задержали двух украинцев за "незаконное голосование" на выборах 2024 года
75
10:24
В Украину зайдет более теплая воздушная масса: прогноз погоды на сегодня
120
10:05
Рейтинг доверия Трампу среди украинцев снизился до 7%, - результаты опроса
183
09:46
В Харькове увеличилось количество пострадавших в результате вражеского удара
238
09:27
Гороскоп на 30 апреля: прогноз для всех знаков зодиака
343
09:08
Атака дронов на Днепр: значительные разрушения пришлись на частный сектор
276
08:57
Предложение Путина о "перемирии" является началом прямых переговоров, - Лавров
331
08:34
В РФ назначили новых кураторов РПЦ для влияния на Украину, - ГУР
325
08:14
Америка готова ударить по «теневому флоту» и оборонке России: Трамп пока держит паузу
448
07:58
Противник рвется на границу трех областей: в ВСУ рассказали об обострении ситуации
373
07:36
Старый советский зонд летит к Земле на скорости 27 000 км/ч: где он может упасть
511
07:14
Венгерский парламент проголосовал за выход страны из Международного уголовного суда
629
22:57
Повезет в карьере и личной жизни: прогноз для трех Зодиаков
754
22:43
В среду Украину разогреет до +24°: где будет теплее всего
392
22:19
Советник Трампа обвинил Украину в коррупции
616
22:03
Сотрудников ТЦК без опыта на передовой отправят в боевые подразделения — Генштаб ВСУ
843
21:58
Из-за Венгрии ЕС может разделить путь к членству Украины и Молдовы
478
21:33
Украинцам ко Дню Независимости положены выплаты: кому начислят до 3,1 тысяч гривен
582
21:14
Дроны атаковали военный аэродром "Саваслейка" в РФ и завод взрывчатых веществ, - СМИ
917
20:56
Букмекеры оценили шансы Усика и Дюбуа: кто будет фаворитом
484
20:41
В Сумской области «серая» зона стала больше — DeepState
606
20:18
Когда вредные привычки начинают разрушать организм: ученые назвали точный возраст
601
20:01
Медведев требует "денацифировать" всю Европу
638
19:54
Гороскоп на 30 апреля: прогноз для каждого знака зодиака
1.2т
19:35
Украинцы до сих пор не получили национальный кэшбэк за март: названа причина
461
19:16
Патрушев обвинил НАТО в "отработке захвата" Калининградской области
703
18:57
Названы три знака зодиака, которым повезет на этой неделе
643
18:38
Совбез ООН созывает важное заседание из-за российской агрессии, - МИД Украины
603
18:19
В Украине ожидается чрезвычайный уровень пожарной опасности
459
18:00
Следующие две недели будут ключевыми в попытках достичь прекращения огня, - Макрон
465
17:41
Пекин поддерживает усилия, направленные на мирное урегулирование войны в Украине, - МИД Китая
479
17:22
Текущая неделя станет особенно удачной для некоторых знаков зодиака
1.1т
17:03
Украине нужен длительный мир, перемирия Путина "явно недостаточно", - Мелони
577
16:44
"Это фейк": Трамп возмутился своими рейтингами в СМИ
613
16:25
Кремль отклонил предложение Зеленского о 30-дневном перемирии
542
16:06
Финансовый гороскоп для всех знаков зодиака на неделю
829
15:47
Весеннее наступление уже началось, российская армия пытается вернуть утраченный темп, - The Wall Street Journal
683
15:28
Военный медик назвал причины, почему украинцы не хотят служить в пехоте
1.2т
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie