Новый старт массовой приватизации: что будут продавать

12-09-2019, 09:59 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Новый старт массовой приватизации: что будут продавать
На продажу выставят не менее 500 объектов госсобственности
2.2т

Масштабную приватизацию команда президента Украины Владимира Зеленского рассматривает как одну из ключевых реформ, которые должны пройти в ближайшее время. Еще в июле на встрече с вице-президентом Мирового банка Сирилом Муллером Зеленский упоминал о подготовке к большой приватизации. После начала работы нового парламента он заявил о начале процесса. Законопроекты, которыми вносятся изменения в правила приватизации, вошли в число первоочередных и будут рассмотрены уже на следующей неделе.

Старый список объектов, не подлежащих приватизации, упразднят

Главное изменение, которое планируется внести в правила приватизации, – это отмена "Перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации". Этот список датирован еще 1999 годом, и в нем насчитывается до тысячи наименований. Вероятно, в него были включены те предприятия, которые имеют стратегическое значение и потому должны находиться под контролем государства (хотя в тексте закона, которым этот список был утвержден, о принципах включения в этот список объектов ничего не сказано). Теперь же этот список предлагается отменить. Соответствующий законопроект – №1054 – так и называется: "О признании утратившим действие Закона Украины "О перечень объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации", предлагает этот список отменить.

На первый взгляд, возникает опасность того, что в погоне за "большой приватизацией" государство может лишиться важных стратегических объектов. Однако авторы законопроекта объясняют целесообразность отмены иначе.

В 2018 году был принят закон "О приватизации государственного и коммунального имущества", в котором сформулированы критерии объектов, которые не могут быть приватизированы. Так, в законе указано, что приватизации не подлежат имущество органов государственной власти и местного самоуправления, военное имущество и имущество правоохранительных органов. Недра, полезные ископаемые и природные ресурсы. Предприятия по выпуску и хранению денег и ценных бумаг, а также ядерной и космической отрасли. Органы спецсвязи. Государственные реестры, архивы и памятники. Запасы госрезерва, национальный оператор почтовой связи, образовательные и медицинские госучреждения, метрополитен и многое другое.

"Закон Украины "О приватизации государственного и коммунального имущества" содержит исчерпывающий перечень имущества и объектов, не подлежащих приватизации, и устанавливает, что такие объекты не могут быть приватизированы независимо от их включения в Перечень объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации… Также закон устанавливает признаки, по которым объекты государственной собственности могут быть отнесены к запрещенным к приватизации… В то же время Закон Украины "О перечне объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации" состоит из одой нормы, которой утвержден списки с названиями и адресами предприятий… без определения критериев отнесения указанных предприятий в соответствующие перечней запретов. Некоторые предприятия и органы их государственного управления на сегодня ликвидированы, а пребывание под запретом других сдерживает инвестиционную деятельность по развитию государственного сектора экономики и получения доходов от указанных предприятий для главного акционера – украинского народа", – говорится в объяснительной записке к законопроекту об отмене "запретного" списка.

"Изменения из первого пакета экономических законопроектов предусматривают, в первую очередь, отмену перечня запрещенных к приватизации предприятий. Это атавизм. Критерии, определяющие, что нельзя продавать стратегическое имущество (взлетно-посадочную полосу или блок атомной электростанции) уже содержатся в Законе Украины "О приватизации". Отмена перечня расширит пул объектов, которые доступны для малой приватизации", – сказала в комментарии сайту "Сегодня народный депутат Роксолана Пидласа, замглавы парламентского комитета по вопросам экономического развития и одна из авторов упомянутого законопроекта.

Что "уйдет с молотка"

В первую очередь, вероятно, попробуют провести ревизию имущества предприятий, не подлежащих приватизации. В том числе органов власти. Напомним, одно из требований МВФ к Украине – оптимизировать госаппарат и бюджетные расходы на него. Уже сегодня мы наблюдаем сокращение числа министерств и ведомств. Этот процесс может распространиться и на другие госструктуры и предприятия. А высвободившееся имущество могут пустить на приватизацию.

"Закон [о приватизации] определяет, что в случае, если имущество органов государственной власти и органов местного самоуправления, имущество госпредприятий, принадлежащих к сфере управления органов государственной власти и органов местного самоуправления, Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины, Государственной пограничной службы Украины, сил гражданской защиты и иных, непосредственно не обеспечивает выполнение указанными органами установленных задач, – такое имущество является объектами, подлежащими приватизации", – также говорится в объяснительной записке к законопроекту №1054.

Пока список объектов, не подлежащих приватизации, с конкретными адресами объектов, имел законодательную силу, фактически выставить на приватизацию "лишнее" имущество органов власти и госпредприятий было невозможно или по крайней мере сложно. После отмены списка сделать это станет намного проще.

Президент поручил Кабмину до 1 декабря 2019 года передать не менее 500 предприятий в Фонд госимущества для малой приватизации через аукционную систему "ProZorro.Продажи". Также с 1 декабря должна начаться подготовка к приватизации крупных госкомпаний. Первый конкурс по "большой приватизации" планируется провести не позднее 1 апреля 2020 года.

Кстати, список предприятий, запрещенных к приватизации, все-таки будет. Но в обновленном виде и принятый не в виде нового закона. Кабмину поручено подготовить перечень стратегических предприятий, которые выставлять на приватизацию будет по-прежнему нельзя.

Почему "большая приватизация" до сих пор была провальной

О планах провести большую приватизацию украинцы слышат не первый год. Ежегодно в бюджет закладывается огромная сумма как прибыль от приватизации – 17 млрд грн. И ежегодно этот пункт не выполняется. Например, в этом году, как подсчитали, план по приватизации выполнен "аж" на 2%. Вместо 17 млрд удалось собрать только 400 млн грн. В основном – от продажи ненужного имущества, находящегося на балансе местных властей: недостроев, заброшенных зданий, гаражей и туалетов.

Экономический эксперт Александр Охрименко сомневается, что ситуацию с приватизацией удастся изменить.

"Уже нечего продавать. Большая приватизация, которая была при Кучме, работала как? Во-первых, еще было что продавать. А во-вторых, ему удавалось удовлетворить "хотелки" разных олигархов. Сейчас таких интересных для инвесторов объектов уже практически не осталось. А те, что есть, – кому их продавать? Например, Одесский припортовый завод когда-то действительно стоил 1 млрд грн. Его хотели купить несколько олигархов или связанных с ними структур. Но тяжело было так отдать, чтоб остальные были довольны. Закончилось тем, что его вообще никому не продали, и сейчас он уже почти ничего не стоит. Есть и еще целый ряд объектов, которые так же сложно продать. То есть или ты продаешь их тому, кому не хочешь, или никому. А очень большое количество объектов, которые выставляют на продажу, просто никакой ценности не представляют и инвесторам не нужны. Тем более, когда выставляются на продажу части: 50% или сколько-то еще. Так что поговорить – поговорим, а реальной приватизации не будет", – прогнозирует Александр Охрименко.

В свою очередь, Роксолана Пидласа считает, что объектов для продажи у государства достаточно, а об успешности приватизации нужно судить не по суммам поступлений в бюджет. И тоже приводит в пример Одесский припортовый.

"Ключ к успешной приватизации – ориентироваться не на желаемые доходы бюджета, а выставлять все, что не имеет стратегического значения, на аукцион. Рынок сделает свое дело по определению справедливой цены, а государство получит выгоду от роста капитальных инвестиций и роста налоговых поступлений. Объекты есть. Конечно, цена их меньше, чем 10 лет назад, но больше, чем будет через год. Поэтому откладывать приватизацию уже нельзя: чем позже мы выставляем объект на продажу – тем меньше он стоит. Вспомните Одесский припортовый завод", – говорит народный депутат.

Закон "О приватизации государственного и коммунального имущества", принятый в 2018 году, который дал старт малой приватизации, Роксолана Пидласа называет достаточно прогрессивным и отмечает, что за год его работы от малой приватизации в бюджет поступило 1,5 млрд грн.

"Для массовой приватизации, как бы это банально ни звучало, нужны две вещи: политическая воля и Фонд государственного имущества, который занимается приватизацией, а не схемами", – говорит Роксолана Пидласа.

Источник: segodnya.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
09:33
В Германии среди украинских беженцев обнаружили сотни граждан Венгрии
132
09:09
Спортивный арбитражный суд впервые признал дискриминацией отстранение россиян
143
08:58
Путин хочет возродить Сибирь на оккупированных территориях Украины, - ЦНС
532
08:36
Синоптики рассказали, где украинцам ждать снегопада 19 октября
208
08:14
Соотношение потерь ВСУ и армии РФ стало невероятным, - The Economist
739
17:58
Гороскоп на 19 октября
1.1т
17:36
Брат короля Чарльза III отказался от своих титулов: что об этом известно
759
17:14
МВФ требует от Нацбанка девальвации гривны - Bloomberg
618
16:57
Появились спутниковые снимки последствий удара по нефтетерминалу в Крыму
1.6т
16:43
Маршрут Путина в Будапешт будет рискованным, - Sky News
16:19
Шатдаун в США: агентство ядерного арсенала отправляет 80% сотрудников в вынужденный отпуск
610
16:03
В какое время суток нельзя употреблять шоколад: названа причина
932
15:33
Трамп и Зеленский разошлись во мнениях относительно будущего войны в Украине — CNN
2.4т
15:03
Украина должна участвовать во встрече Трампа с Путиным в Будапеште, - глава МИД Германии
608
14:58
На ЗАЭС начали ремонт линий энергоснабжения атомной электростанции, - МАГАТЭ
604
14:41
Землю снова накроет масштабная вспышка: какими будут магнитные бури на выходные
781
14:18
Силы обороны ликвидировали вражеский склад боекомплекта на Кинбурнской косе
889
14:01
Эксперт назвал направление, где ситуация хуже, чем все думают
1.4т
13:57
Терпение на исходе: в Белом доме сделали жесткое заявление
944
13:29
Рекордное количество дронов: на одном из направлений россияне активизировали штурмы
493
13:13
В разговорах Путина и Трампа образовалась одна закономерность, - WP
12:56
Потребление газа за последние дни выросло на 20%: "Нафтогаз" призвал экономить
919
12:43
ВСУ впервые уничтожили российский морской дрон: почему напряглись эксперты
2.1т
12:19
В Турции нашли корабль с идеально сохранившимся сокровищем, который затонул 2000 лет назад
2.6т
12:03
В ЕС предложили закупить оружие для Украины за счет замороженных активов РФ, - FT
462
11:58
В центре Киева с вечера горит многоэтажка
538
11:29
В России ночью остановили работу семи аэропортов: в Сочи задержаны 27 рейсов
601
11:11
На дорогах появился новый странный знак: что означает символ с черными полосами
10:57
В СМИ рассказали, как Путин может добраться в Будапешт для встречи с Трампом
668
10:41
Белый дом нахамил журналисту на вопрос о встрече Трампа с Путиным в Будапеште
623
10:18
Встреча Зеленского и Трампа была напряженной, - Axios
490
10:01
Охотники за привидениями решили исследовать заброшенную психбольницу, но из-за жутких звуков быстро убежали
648
09:56
Рождество по-королевски: Букингемский дворец объявил об открытии своего первого магазина
377
09:33
Будут как новенькие: простой трюк с зубной щеткой и подошвой
549
09:09
Фицо заявил, что Словакия не будет тормозить вступление Украины в ЕС
419
08:58
Украину накрыл циклон с дождями и похолоданием: что будет с погодой сегодня
450
08:36
Зеленский привез Трампу карты "болевых точек" РФ, чтобы надавить на Путина, - источник
491
08:14
Сможет ли Путин беспрепятственно въехать в Венгрию: в ЕС дали ответ
1.5т
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie