Верховная Рада вернула плату за таможенное оформление автомобилей, которые ввозятся на территорию Украины. Бесплатная растаможка была введена вскоре после начала войны, чтобы хоть как-то облегчить жизнь гражданам и бизнесу. Но правительству нужно наполнять обескровленный бюджет, а потому таможенные сборы и другие налоги возвращаются. При этом власти предлагают в качестве "пряника" реформу системы таможенного оформления авто. "Апостроф" разбирался, в чем состоят предлагаемые нововведения.
Два платежа вместо четырех
Верховная Рада отменила бесплатное растаможивание автомобилей, ввозимых из-за рубежа, которое действовало с марта, вскоре после начала российского вторжения. Таможенные пошлины и другие сборы станут снова актуальными с 1 июля.
Параллельно с этим правительство одобрило и передало в парламент пакет законопроектов по реформированию порядка растаможивания автомашин. Это три документа, которыми предлагается внести изменения в Налоговый, Бюджетный и Таможенный кодексы.
Законопроект №7466 касается изменений в Налоговый кодекс по внедрению нового способа расчета акциза и НДС при растаможке автомобилей.
Законопроект №7467 вносит изменения в Бюджетный кодекс, согласно которым, в частности, отменяется сбор на государственное пенсионное страхование, который уплачивается при первой государственной регистрации авто.
Законопроект №7468 предлагает изменения в Таможенный кодекс, которые позволят оформлять растаможку через портал "Дія".
С помощью этих законопроектов власти очевидно хотят смягчить недовольство бизнеса и граждан, которых вполне устраивал беспошлинный ввоз автомобилей.
Предложения правительства предусматривают, что процесс растаможки автомобилей станет проще. Главное новшество заключается в том, что на размер налогов больше не будет влиять стоимость автомобиля. Именно этот показатель является сейчас базовым при расчете большинства платежей и вызывает постоянные споры между таможенными органами и владельцами машин. Первые считают, что стоимость искусственно занижается с помощью разного рода махинаций. Вторые – что таможенники наоборот стремятся необоснованно ее завысить для того, чтобы увеличить базу налогообложения.
Напомним, что по ныне действующему законодательству при ввозе автомобиля на территорию Украины необходимо внести в государственный бюджет четыре разных платежа: акциз, НДС, ввозную пошлину и сбор на обязательное государственное пенсионное страхование.
Три из четырех налогов напрямую зависят от стоимости автомобиля. НДС составляет 20% от нее, ввозная пошлина – 10%, а пенсионный сбор – 3-5%, в зависимости от стоимости (чем дороже автомобиль, то процент выше).
Акцизный сбор от стоимости автомобиля не зависит. Он рассчитывается по специальной формуле:
Ставка = Ставка базовая х К двигатель х К возраст
Базовая ставка зависит от типа и объема цилиндров двигателя.
Для бензиновых двигателей объемом до 3000 кубических сантиметров она составляет 50 евро, более 3000 кубических сантиметров – 100 евро.
Для дизельных объемом до 3500 кубических сантиметров – 75 евро, свыше 3500 кубических сантиметров – 150 евро.
К двигатель – объем цилиндра двигателя в литрах.
К возраст – количество полных лет, начиная с года, следующего за годом выпуска автомобиля, до года его ввоза. Для новых автомобилей этот коэффициент равен 1. Для автомобилей, которым исполнилось 15 полных лет и больше, – 15.
Новая концепция, предложенная правительством, направлена на то, чтобы почти полностью отказаться от использования стоимости автомобиля в качестве основы для расчета стоимости растаможивания автомобиля, а также сократить количество платежей. Пошлину и пенсионный сбор предлагается вообще отменить. Таким образом останутся только два платежа – НДС и акциз.
Основой для их расчета станет промежуточный показатель, который называется "ставка налога". Он вычисляется по формуле:
Ставка = Ставка базовая х К
Ставка базовая – это число, которое устанавливается в зависимости от возраста автомобиля. Для новых автомобилей она равняется 1,54 евро. С увеличением возраста она постепенно снижается и для десятилетней машины составляет 0,53 евро. Для автомобилей старше 10 лет базовая ставка равна 0,7.
Таблица значений базовой ставки в зависимости от возраста машины приводится в законопроекте.
К – сложный коэффициент , который вычисляется по формуле:
К = Ко х Кт х Кэк,
где Ко – объем двигателя в кубических сантиметрах (т.е. 1400, а не 1,4);
Кт – коэффициент, зависящий от типа двигателя. Для бензиновых двигателей он равен 1, для дизельных – 1,2, для гибридных машин (оборудованных, помимо двигателя внутреннего сгорания, электродвигателем) – 0,5;
Кэк – коэффициент эксклюзивности. Для автомобилей бюджетного сегмента он равен 1. Для машин, чья стоимость превышает 375 размеров минимальной заработной платы, установленной законом на 1 января текущего года (в 2022 году это 2 427 500 гривен, или 83,33 тысячи долларов по текущему курсу НБУ) – 2. То есть это дополнительный налог на дорогие эксклюзивные машины.
Размеры НДС и акциза при растаможке будут определяться на основе рассчитанной ставки по формулам:
НДС = Ставка х 3,5 х 20%
Акциз = Ставка / 2
Произведя несложные вычисления, суммируем, что общий объем налогообложения (НДС плюс акциз) будет равен 1,2 ставки.
При этом планируется полностью освободить от платы за растаможку ввозимые электромобили.
Мои года – мое богатство
Как было отмечено выше, главное отличие предлагаемой системы растаможки от пока действующей состоит в том, что из нее почти полностью выпадет стоимость самого автомобиля. По мнению авторов документа, это положит конец многочисленным злоупотреблениям, на которые пускаются граждане для того, чтобы сэкономить на растаможке. Уже не будет смысла фальсифицировать договоры купли-продажи, накручивать показатели пробега на одометрах, описывать несуществующие повреждения, которые снижают цену автомобиля.
Единственный случай, в котором стоимость действительно будет играть роль, - когда речь идет о дорогом автомобиле, стоимость которого приближается к 375 минимальным зарплатам, поскольку в случае превышения этого показателя стоимость растаможки сразу будет увеличиваться вдвое. Поэтому можно предположить, что покупатели таких машин не поскупятся на доказательства, что их "кони" не так дороги, как кажутся.
Еще одно отличие заключается в диаметральном изменении отношения авторов реформы к возрасту автомобиля. Если при нынешней системе стоимость растаможивания автомобиля с увеличением возраста, при прочих равных параметрах, увеличивается, то в будущем она, наоборот, должна снижаться.
Каждый подход имеет свою логику. Нынешний определенным образом стимулирует покупателей пригонять из-за границы как можно более новые машины, чтобы сэкономить на таможенных платежах.
Новый подход в свою очередь констатирует очевидный факт, что стоимость автомобиля с возрастом снижается. Соответственно и стоимость его растаможки должна становиться меньше.
Посчитаем, сколько будет стоить в обеих системах растаможка автомобилей разного года выпуска.
В качестве примера возьмем дизельное авто с объемом двигателя 2 литра, стоимость которого составляет 5 тысяч евро.
Если такому автомобилю, например, три года, то по нынешней системе налогообложения акцизный налог на него будет составлять:
75 х 2 х 3 = 450 евро.
НДС, пошлина и пенсионный сбор составят в общей сложности 33% его стоимости, то есть 1650 евро.
То есть в сумме растаможка будет стоить 2100 евро.
Согласно предлагаемой системе, базовая ставка для трехлетней машины равна 1,02 евро. То есть ставка налога составит:
1,02 х 2000 х 1,2 х 1 = 2448 евро.
Следовательно, общая стоимость растаможки:
2448 х 1,2 = 2938 евро.
Таким образом, по новой системе растаможка соответствующего авто получится дороже.
Теперь представим такой же автомобиль той же стоимости, только десятилетний.
При нынешней системе налогообложения, акциз при его растаможке заметно увеличится из-за увеличения возраста – до 1500 евро. Все остальные налоги, которые зависят только от цены, будут на том же уровне – 1650 евро.
Таким образом, общая стоимость растаможивания десятилетнего автомобиля будет больше, чем для трехлетнего и составит 3150 евро.
Если новой системе дадут "зеленый свет", базовая ставка для такого автомобиля будет равна всего 0,53 евро. Следовательно ставка налогообложения будет ниже:
0,53 х 2000 х 1,2 = 1272 евро.
А общая стоимость растаможки составит 1526 евро, что гораздо меньше, чем для трехлетнего автомобиля.
Таким образом, при нынешней системе при прочих равных условиях дешевле растаможивать трехлетнюю машину, чем десятилетнюю, а в новой будет наоборот.
Хотя, конечно же, эти расчеты очень условны и не учитывают всем известную разницу между техническим состоянием и стоимостью обслуживания трех- и десятилетних автомобилей.
Правда, вышеприведенные расчеты станут действительными только в 2027 году. Поэтому на первых порах растаможка будет существенно дороже.
Правительство предлагает переходный период с 2022 по 2026 год, в течение которого базовые ставки будут постепенно снижаться. Например, в нынешнем году базовая ставка для новых автомобилей будет равна 2,2 евро, в 2023 году – 2,07 евро, в 2024 – 1,94 евро, в 2025 – 1,8 евро, в 2026 – 1,67 евро. И, наконец, только в 2027 году достигнет предусмотренного законом значения 1,54 евро.
Но в течение этого времени законодательство о растаможивании автомобилей может снова измениться. К примеру, закон о действующей формуле определения акцизного налога, которую сейчас хотят отменить, был принят менее четырех лет назад - в ноябре 2018 года.
Надежда на "Дію"
Есть и еще одно новшество, которое предлагает правительство, - введение растаможки через приложение "Дія" без осмотра транспортного средства специалистами экспертной службы Министерства внутренних дел Украины, за исключением тех случаев, когда владелец сам захочет такой осмотр пройти.
Благодаря переходу растаможки в онлайн, по мнению чиновников, максимально будут ограничены личные контакты между владельцами автомобилей и таможенниками, что позволит значительно сократить время на оформление и потенциально снизит количество ситуаций, стимулирующих коррупцию.
Перспективы принятия и введения нового законодательства разные стороны оценивают по-разному. Правительство излучает оптимизм и активно анонсирует в ближайшее время работу новой системы.
В то же время, представители общественного движения "Авто Евро Сила", которое традиционно представляет интересы "евробляхеров" и выступает за отмену налогов при растаможивании, высказывают уверенность, что правительственные законопроекты являются лишь дымовой завесой, которая нужна для того, чтобы отвлечь внимание общественности от возвращения к платной растаможке.
