Угроза общегосударственного масштаба

15-04-2015, 09:45 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Угроза общегосударственного масштаба
1.8т

Недавний конфликт вокруг захвата офиса "Укрнафты" группой вооруженных лиц показал, что в Украине созданы весьма благоприятные условия для существования приватных мини-армий. Громадное количество представителей охранных структур уже давно бродят по стране в поисках возможностей для приложения усилий.

 Требования-призывы руководства МВД и Генеральной прокуратуры по поводу разоружения охранных структур лишь усилили понимание того, что правоохранительные органы слабо контролируют ситуацию. А учитывая масштабную люстрацию-реорганизацию этих органов, можно не сомневаться, что в этом бизнесе найдут себе пристанище бойцы "беркутов", "соколов", "грифонов", "барсов", "кобр" и прочей умеющей обращаться с оружием фауны.

По оценкам экспертов, количество работников частных охранных структур вдвое превышает численность украинской армии. Сколько у них оружия и боеприпасов, точно не скажет никто. Много. И с каждым днем войны становится все больше — потоки из зоны АТО перекрыть не удается. Месячники добровольно-безнаказанного разоружения, периодически объявляемые МВД, тоже эффекта не дают: очередей на добровольную сдачу автоматов-пулеметов в райотделах не наблюдается. Проблема может перерасти в существенную угрозу национальной безопасности, причем масштаба не локального, не регионального — общегосударственного.

Внутренний рынок купли-продажи оружия и военной техники в стране возник не вчера, он существует давно. На сегодня различные фирмы и фирмочки обладают целыми арсеналами оружия и боеприпасов, десятками единиц боевой техники. Но никого во власти не обеспокоил вопрос, откуда в собственности субъектов хозяйственной деятельности появляются танки, другая бронированная техника, автоматы и пулеметы. Правоохранительные органы так и не добрались до истоков бывшего военного имущества, снятого с армейского учета и через различные схемы выведенного в гражданский сектор. 

Вспомним пример выявленного и описанного ZN.UA "засупоевского арсенала", владельцем которого является ООО "НПК "Техимпекс". Так вот, упомянутое ООО теперь даже стало исполнителем государственного оборонного заказа и поставляет боевую технику для воинских формирований Украины. Уголовное производство, которое СБУ открыла по факту наличия в собственности этой компании оружия и боевой техники, ничем внятным так и не закончилось.

По данным источников в СБУ, основанием для закрытия уголовного производства в отношении "Техимпекса" послужило то обстоятельство, что у компании якобы была лицензия на "разработку, изготовление, реализацию, модернизацию, ремонт и утилизацию вооружений, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему". Неужели у сотрудников СБУ не хватило квалификации, чтобы понять очевидное: наличие подобной лицензии вовсе не дает право субъекту хозяйствования покупать оружие и боевую технику?!

Ведь такими покупателями на внутреннем рынке могут быть исключительно воинские формирования (силовые структуры), созданные в соответствии с законодательством Украины! Именно для этого существует закон "О государственном оборонном заказе", где четко регламентирована процедура продажи вооружений субъектами хозяйствования армии и другим воинским формированиям. Выходит, что закрыв глаза на "засупоевский арсенал" и ему подобные, СБУ тем самым открыла возможность приобретения и владения боевым оружием любым хозяйствующим субъектам? Если так, то впереди нас ждут печальные времена…

Но и это еще не вся проблема. Ситуация может кардинально измениться к худшему буквально через три месяца, когда вступит в силу Закон Украины "О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности", недавно подписанный президентом. Согласно новациям этого закона, теперь уже не потребуется получать лицензию на такие виды хозяйственной деятельности, как (внимание!): разработка, изготовление, реализация, модернизация, ремонт и утилизация вооружений, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему. Соответствующая норма из действующего законодательства — исключена.

Обращаю внимание: в исходном проекте закона, зарегистрированном группой народных депутатов 18 апреля 2014 года, эта норма была. Оставалась она в проекте и позже — в ноябре. В предложениях ко второму чтению также предусматривалось лицензирование создания и производства вооружений. А вот на этапе повторного второго чтения была предложена редакция, где отсутствует лицензирование упомянутого вида деятельности. 

Парадоксально, что в нашей стране, беспокоящейся о государственном контроле за туризмом и качеством вина-водки, никто даже бровью не повел в момент отказа государства от своих, казалось бы, стопроцентно оправданных и необходимых прав на регулирование деятельности по созданию и производству вооружений.

При этом в законе сохранилось лицензирование производства промышленной взрывчатки. Остались в законе и лицензии на производство, ремонт огнестрельного оружия невоенного назначения, торговлю огнестрельным оружием невоенного назначения, боеприпасами к этому оружию, холодным оружием, пневматическим оружием калибра свыше 4,5 мм и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду. Этот вид хозяйственной деятельности регулируется еще и утвержденным КМУ "Положением о разрешительной системе" и требует, кроме лицензии, наличия отдельного разрешения МВД. Трудно искать логику, когда ее нет.

Вполне очевидно, что с введением в действие упомянутого закона могут возникнуть проблемы и международного характера. Без прав и полномочий государства на регулирование деятельности по созданию и производству изделий военного назначения Украине, скажем мягко, будет намного труднее выполнять свои международные обязательства в сфере контроля над созданием и производством различных видов вооружений.

Напомню, что в Украине вообще отсутствует базовый закон, определяющий организационно-правовые основы осуществления деятельности, связанной с созданием и производством вооружений, военной и специальной техники, их составных частей и материалов к ним, а также с обеспечением других стадий жизненного цикла изделий военного назначения. Проект такого закона уже давно разработан Минэкономразвития, он даже обсуждался в Верховной Раде прошлых созывов, но безрезультатно.

В августе 2014 года законопроект был в очередной раз вынесен на рассмотрение Кабмина, но по итогам обсуждения решением премьер-министра был отправлен на доработку. Учитывая длительность бюрократических процедур межведомственного согласования, смену министров и чистку аппаратов министерств, этот документ может быть внесен в Раду в лучшем случае лишь к концу 2015 года.

Где теперь гарантия того, что утилизацией боеприпасов не начнет заниматься ваш сосед в подвале вашего же жилого дома? Или некий доморощенный кулибин не развернет производство гранат и гранатометов прямо в своем офисе в многоэтажном здании? Если государство под несомненно правильным (для других сфер) флагом дерегуляции самоустранится от регулирования и контроля в такой чувствительной и важной сфере вооружений и военной техники, негативные последствия проявятся несомненно. Вопрос только времени и масштаба этих последствий.

В сухом остатке имеем угрозу утраты государством Украина контроля над хождением и накоплением изделий военного назначения внутри страны с предпосылками для эскалации другой угрозы — для международных систем контроля за нераспространением вооружений. 

Допущенную ошибку нужно и можно исправить. Действовать нужно безотлагательно, пока принятый и подписанный президентом закон еще не вступил в силу. Очевидно, что инициировать изменения в этот закон должен президент, поскольку именно ему дано право вносить в парламент законопроекты с требованием их неотложного рассмотрения.

zn.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Чи потрібно збільшувати покарання (розмір штрафів) за порушення ПДР?
Последние новости
23:11
Вселенная гарантирует изобилие в мае лишь двум Зодиакам
778
22:57
Предатель из Крыма: стало известно, кто командует наступлением РФ на Харьковскую область
556
22:43
В ГУР и ССО впервые показали, как создавался плацдарм на левобережье Херсонщины
397
22:19
Мобилизация в Украине 2024: кто не подлежит призыву
671
22:03
Заморозки отменяются: синоптик рассказала, какой погоды ждать 11 мая
451
21:58
Убил и расчленил тело сына: суд вынес приговор жителю Киевщины
458
21:36
Оккупанты пошли в заведомо провальный штурм
632
21:14
Заноза выпадет сама без иглы и боли: бабушка поделилась проверенным методом
733
20:56
Россия попыталась прорвать оборону, на Харьковщине эвакуируют людей: подробно, что происходит
691
20:41
Монатика остановили сотрудники ТЦК в центре Киева
520
20:18
Оккупанты начали наступление на Харьковщине: Минобороны сообщил об обстановке
436
20:01
"Остался лис, и тот контуженный", - бойцы показали Серебрянский лес сейчас
449
19:53
Эти знаки зодиака получат приятные новости до конца недели: кто в списке
703
19:35
В Киеве будут задействованы графики ограничения электроэнергии, - начальник КГВА
354
19:17
В Украине создали рекрутинговый центр Сухопутных войск
339
18:59
Разумков раскритиковал блокировку счетов военнообязанных: "Будет ли это работать? Не уверен"
427
18:41
В Киеве будет действовать обновленный режим освещения улиц: что изменится
352
18:23
Украинцам не стоит волноваться относительно утечки данных из реестра военнообязанных, - Малюська
358
18:06
Из-за действий полиции и ТЦК дальнобойщики боятся выходить в рейсы, - эксперт
459
17:48
Гороскоп для всех знаков зодиака на выходные 11-12 мая: кто зарядится энергией
523
17:30
Посол Германии рассказал, что Берлин готовит украинским мужчинам призывного возраста
1.9т
17:12
Удаление всех данных со смартфона: как это сделать максимально безопасно
491
16:54
У Малюськи спросили, почему Украина до сих пор не объявила состояние войны с РФ
519
16:36
Прохладно, с небольшими дождями: прогноз погоды на выходные 11-12 мая
393
16:18
Астрологи уточнили, какому знаку зодиака повезет 10 мая
408
16:00
Цены на клубнику снижаются: названы причины
422
15:42
Эль-Ниньо затухает, Ла-Нинья начнется уже через несколько месяцев: эксперты предупредили об опасности
551
15:24
Украинцев могут начать массово лишать работы: кого собираются увольнять
3.1т
15:07
На "Евровидении-2024" объявили порядок выступлений участников в финале
393
14:49
Тюрьмы и СИЗО переполнены: сколько заключенных можно мобилизовать
422
14:31
Гороскоп на 10 мая по картам таро: кто из знаков зодиака может столкнуться с неожиданными препятствиями
420
14:13
В поминальные дни полицию отправят к кладбищам: украинцев просят быть осмотрительными
453
13:55
Доллар подорожал в обменных пунктах: какие курсы валют сегодня
436
13:37
Новые правила вручения повесток: что изменилось
471
13:19
Аренда жилья в Польше: почему цены снижаются
403
13:01
Солнце выпустило мощную вспышку класса Х: на некоторое время пропала радиосвязь
396
12:43
США передадут Украине новые пакеты помощи: что пообещал Вашингтон
494
12:25
Пограничники рассказали, сколько мужчин погибло при попытке перейти западную границу
433
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie