Угроза общегосударственного масштаба

15-04-2015, 09:45 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Угроза общегосударственного масштаба
1.8т

Недавний конфликт вокруг захвата офиса "Укрнафты" группой вооруженных лиц показал, что в Украине созданы весьма благоприятные условия для существования приватных мини-армий. Громадное количество представителей охранных структур уже давно бродят по стране в поисках возможностей для приложения усилий.

 Требования-призывы руководства МВД и Генеральной прокуратуры по поводу разоружения охранных структур лишь усилили понимание того, что правоохранительные органы слабо контролируют ситуацию. А учитывая масштабную люстрацию-реорганизацию этих органов, можно не сомневаться, что в этом бизнесе найдут себе пристанище бойцы "беркутов", "соколов", "грифонов", "барсов", "кобр" и прочей умеющей обращаться с оружием фауны.

По оценкам экспертов, количество работников частных охранных структур вдвое превышает численность украинской армии. Сколько у них оружия и боеприпасов, точно не скажет никто. Много. И с каждым днем войны становится все больше — потоки из зоны АТО перекрыть не удается. Месячники добровольно-безнаказанного разоружения, периодически объявляемые МВД, тоже эффекта не дают: очередей на добровольную сдачу автоматов-пулеметов в райотделах не наблюдается. Проблема может перерасти в существенную угрозу национальной безопасности, причем масштаба не локального, не регионального — общегосударственного.

Внутренний рынок купли-продажи оружия и военной техники в стране возник не вчера, он существует давно. На сегодня различные фирмы и фирмочки обладают целыми арсеналами оружия и боеприпасов, десятками единиц боевой техники. Но никого во власти не обеспокоил вопрос, откуда в собственности субъектов хозяйственной деятельности появляются танки, другая бронированная техника, автоматы и пулеметы. Правоохранительные органы так и не добрались до истоков бывшего военного имущества, снятого с армейского учета и через различные схемы выведенного в гражданский сектор. 

Вспомним пример выявленного и описанного ZN.UA "засупоевского арсенала", владельцем которого является ООО "НПК "Техимпекс". Так вот, упомянутое ООО теперь даже стало исполнителем государственного оборонного заказа и поставляет боевую технику для воинских формирований Украины. Уголовное производство, которое СБУ открыла по факту наличия в собственности этой компании оружия и боевой техники, ничем внятным так и не закончилось.

По данным источников в СБУ, основанием для закрытия уголовного производства в отношении "Техимпекса" послужило то обстоятельство, что у компании якобы была лицензия на "разработку, изготовление, реализацию, модернизацию, ремонт и утилизацию вооружений, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему". Неужели у сотрудников СБУ не хватило квалификации, чтобы понять очевидное: наличие подобной лицензии вовсе не дает право субъекту хозяйствования покупать оружие и боевую технику?!

Ведь такими покупателями на внутреннем рынке могут быть исключительно воинские формирования (силовые структуры), созданные в соответствии с законодательством Украины! Именно для этого существует закон "О государственном оборонном заказе", где четко регламентирована процедура продажи вооружений субъектами хозяйствования армии и другим воинским формированиям. Выходит, что закрыв глаза на "засупоевский арсенал" и ему подобные, СБУ тем самым открыла возможность приобретения и владения боевым оружием любым хозяйствующим субъектам? Если так, то впереди нас ждут печальные времена…

Но и это еще не вся проблема. Ситуация может кардинально измениться к худшему буквально через три месяца, когда вступит в силу Закон Украины "О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности", недавно подписанный президентом. Согласно новациям этого закона, теперь уже не потребуется получать лицензию на такие виды хозяйственной деятельности, как (внимание!): разработка, изготовление, реализация, модернизация, ремонт и утилизация вооружений, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему. Соответствующая норма из действующего законодательства — исключена.

Обращаю внимание: в исходном проекте закона, зарегистрированном группой народных депутатов 18 апреля 2014 года, эта норма была. Оставалась она в проекте и позже — в ноябре. В предложениях ко второму чтению также предусматривалось лицензирование создания и производства вооружений. А вот на этапе повторного второго чтения была предложена редакция, где отсутствует лицензирование упомянутого вида деятельности. 

Парадоксально, что в нашей стране, беспокоящейся о государственном контроле за туризмом и качеством вина-водки, никто даже бровью не повел в момент отказа государства от своих, казалось бы, стопроцентно оправданных и необходимых прав на регулирование деятельности по созданию и производству вооружений.

При этом в законе сохранилось лицензирование производства промышленной взрывчатки. Остались в законе и лицензии на производство, ремонт огнестрельного оружия невоенного назначения, торговлю огнестрельным оружием невоенного назначения, боеприпасами к этому оружию, холодным оружием, пневматическим оружием калибра свыше 4,5 мм и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду. Этот вид хозяйственной деятельности регулируется еще и утвержденным КМУ "Положением о разрешительной системе" и требует, кроме лицензии, наличия отдельного разрешения МВД. Трудно искать логику, когда ее нет.

Вполне очевидно, что с введением в действие упомянутого закона могут возникнуть проблемы и международного характера. Без прав и полномочий государства на регулирование деятельности по созданию и производству изделий военного назначения Украине, скажем мягко, будет намного труднее выполнять свои международные обязательства в сфере контроля над созданием и производством различных видов вооружений.

Напомню, что в Украине вообще отсутствует базовый закон, определяющий организационно-правовые основы осуществления деятельности, связанной с созданием и производством вооружений, военной и специальной техники, их составных частей и материалов к ним, а также с обеспечением других стадий жизненного цикла изделий военного назначения. Проект такого закона уже давно разработан Минэкономразвития, он даже обсуждался в Верховной Раде прошлых созывов, но безрезультатно.

В августе 2014 года законопроект был в очередной раз вынесен на рассмотрение Кабмина, но по итогам обсуждения решением премьер-министра был отправлен на доработку. Учитывая длительность бюрократических процедур межведомственного согласования, смену министров и чистку аппаратов министерств, этот документ может быть внесен в Раду в лучшем случае лишь к концу 2015 года.

Где теперь гарантия того, что утилизацией боеприпасов не начнет заниматься ваш сосед в подвале вашего же жилого дома? Или некий доморощенный кулибин не развернет производство гранат и гранатометов прямо в своем офисе в многоэтажном здании? Если государство под несомненно правильным (для других сфер) флагом дерегуляции самоустранится от регулирования и контроля в такой чувствительной и важной сфере вооружений и военной техники, негативные последствия проявятся несомненно. Вопрос только времени и масштаба этих последствий.

В сухом остатке имеем угрозу утраты государством Украина контроля над хождением и накоплением изделий военного назначения внутри страны с предпосылками для эскалации другой угрозы — для международных систем контроля за нераспространением вооружений. 

Допущенную ошибку нужно и можно исправить. Действовать нужно безотлагательно, пока принятый и подписанный президентом закон еще не вступил в силу. Очевидно, что инициировать изменения в этот закон должен президент, поскольку именно ему дано право вносить в парламент законопроекты с требованием их неотложного рассмотрения.

zn.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Чи потрібно збільшувати покарання (розмір штрафів) за порушення ПДР?
Последние новости
23:11
Росстанутся еще до конца марта: три Зодиака изменит жизнь
691
22:57
Разблокирование границы с Польшей: Туск и Шмыгаль сделали важные заявления
394
22:41
Россияне пытаются устроить котел: что говорят в ВСУ о "перспективах" еще одного города
651
22:19
Для начинающих: презентован трехколесный Volkswagen
397
22:03
В Украину придут дожди с грозами: прогноз на 29 марта
439
21:58
Россию ждут еще большие потрясения: экстрасенс дал прогноз
753
21:33
У Лазарева депрессия после теракта, он останавливает концертную деятельность
514
21:14
Зеленский представил нового главу внешней разведки (фото)
457
20:56
В Киевской ОВА обнаружен российский "крот": ВСУ были в опасности
598
20:41
Когда перед Пасхой мыть окна, чтобы в дом пришли счастье и богатство
885
20:18
Мобилизуют ли студентов-выпускников перед магистратурой: ответ президента
481
20:01
Оккупанты пытаются прорваться к еще одному поселку возле Авдеевки: 3 ОШБр о ситуации на фронте
380
19:54
Гороскоп на 29 марта: кого из знаков зодиака ждут захватывающие события
1.3т
19:36
Китай разработал управляемую зенитную ракету с дальностью полета более 2 тыс. километров
486
19:18
Поляки разблокировали движение грузовиков на одном из пунктов пропуска
447
19:00
Финансовый гороскоп на апрель: кто из знаков зодиака сможет увеличить свой доход
738
18:42
В СНБО опровергли информацию о наступлении 350 тысяч солдат РФ на Харьков
517
18:24
В Укрэнерго сообщили о возможном применение графиков отключения электроэнергии
572
18:07
НБУ может отказаться от доллара как основной валюты курсовой привязки
557
17:49
Древесину продали в столице: преступная группа срубила 100-летние дубы в Чернобыльском заповеднике
485
17:31
Астролог дала новый прогноз по окончанию войны в Украине
1.9т
17:13
Гороскоп любви на апрель: многие пары испытают кризис отношений
959
16:55
Германия не намерена отправлять в Украину ни Taurus, ни военных, - Шольц
571
16:37
9 из 10 солдат на передовой имеют проблемы с игроманией, - Гончаренко
1.4т
16:19
Социологи выяснили, почему украинские беженцы возвращаются из-за границы
1.3т
16:01
Зеркальная дата 30.03.2024: что нельзя делать в такой день
1.1т
15:43
Повышение пенсий с 1 апреля: что следует знать
756
15:25
Достижение мира в Украине: ряд стран постоянно обсуждают, как сесть за стол переговоров, - Шольц
542
15:07
Проводил разведку вблизи госпиталя: в Днепре СБУ задержало агента ФСБ
555
14:49
В сети вспыхнул скандал с участием начальника одного из ТЦК Ровенской области: начата проверка
1.4т
14:31
Канада не намерена продлевать миграционную программу CUAET
545
14:13
Астрологи назвали три знака зодиака, которые никогда не стареют
910
13:56
Окончание войны в 2024 году: военный эксперт объяснил, что для этого понадобится
559
13:38
Зарплаты, налоги, выплаты: что изменится с 1 апреля
783
13:20
В Раде не всегда придерживаются демократических стандартов и предлагают безумные законопроекты, - евродепутат
648
13:02
Обменники обновили курсы валют: доллар снова вырос
681
12:44
Ретроградный Меркурий в апреле: на какие дни лучше планировать поездки
521
12:26
Российские оккупанты продвинулись возле Бахмута и подошли к Часовому Яру - ISW
1.5т
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie