Україна в грудні перейшла на жорсткі графіки відключення світла через почастішання російських обстрілів. Намагаючись домогтися економії е/е і справедливого розподілу потужностей, уряд ухвалив спеціальне рішення. Чому ці заходи не стануть панацеєю, розбиралося РБК-Україна.
З жовтня Україна зазнає регулярних масованих обстрілів із прицілом на енергосистему. Практично кожні 7-10 днів ударів завдають як по об'єктах генерації, газовидобутку, так і по розподільних електро- і газових мережах.
Відновлювальні роботи на об'єктах не встигають завершити до нового обстрілу. Таким чином формується накопичувальний негативний ефект. З кожним обстрілом проблеми генерації та передачі електроенергії збільшуються.
У підсумку, через системні обстріли і уповільнення ремонтів зростає дефіцит електроенергії і знижується можливість її транспортування. Саме через це наприкінці першої декади грудня в Києві та ще деяких регіонах різко погіршилася ситуація і довелося вводити аварійні відключення світла.
У столиці, за словами експерта з питань енергетики Геннадія Рябцева, проблеми виникли через обмежені можливості передачі енергії після пошкодження двох об'єктів на високовольтних лініях. Для ліквідації наслідків знадобилося близько двох діб. Але якщо цілеспрямовані удари по мережах продовжаться, то ймовірність повторення ситуації буде досить високою, сказав РБК-Україна співрозмовник, знайомий з реальною картиною в енергосистемі.
Зараз ремонтні роботи на електромережах займають більше часу через погіршення погоди. "Влітку ремонт проводити значно швидше. А зараз після дощів ґрунт став м'який і бригадам складніше добиратися до місць обривів. Плюс працювати доводиться в умовах повторних обстрілів", - сказав співрозмовник.
Останніми днями відключення світла збільшилися до 4-х черг, що становить 16 і більше годин на добу.
Рішення уряду для скорочення відключень
Щоб зменшити відключення електроенергії, уряд ухвалив рішення перерозподілити споживання, збільшити виробництво (де це можливо) і спрямувати додаткові обсяги для побутових споживачів.
Рішення готували за підсумками спеціальної наради, яку прем'єр-міністр Юлія Свириденко провела 9 грудня за участю міністрів і керівництва найбільших енергокомпаній.
"Працюємо над скороченням їхньої тривалості (відключень - ред.). Готуємо низку рішень уряду, щоб перерозподілити споживання і спрямувати електроенергію для побутових споживачів", - прокоментувала прем'єр.
Ще до ухвалення рішення джерела РБК-Україна повідомляли, що уряд хоче переглянути перелік об'єктів критичної інфраструктури, оскільки їх складає місцева влада, яка включає туди підприємства не особливої важливості.
До того ж на одній лінії з такими об'єктами можуть перебувати споживачі, робота яких не має критичного значення, але вони також не відключаються і створюють додаткове навантаження на енергосистему.
"Зараз на лініях із критично важливими об'єктами перебуває багато споживачів. І відключення таких споживачів не стосується, що викликає невдоволення тих, хто залишається без світла", - сказав співрозмовник.
Саме рішення, яке з'явилося ввечері 9 грудня, підтвердило інформацію джерела видання. Крім того, воно містило ширший перелік заходів, деякі з них виявилися не зовсім зрозумілими і журналістам, і експертам.
Інвентаризація критичної інфраструктури
Кабмін дійсно вирішив переглянути перелік критично важливих об'єктів, яким гарантується пріоритетне електропостачання. Причому зробити це потрібно за 2 дні. За цей короткий період усі списки критичної інфраструктури мають бути переглянуті та "вичищені" від об'єктів, які не можуть вважатися критично важливими.
Зробити це в такі короткі терміни практично неможливо, вважає Рябцев. "Списки складають місцеві органи влади. Зараз до розряду "критички" включено і цирки, і театри, тренажерні зали, можливо, великі торгові центри", - зазначив він.
Про вдосконалення системи відбору критичних об'єктів говорять ще з 2023 року - відтоді, коли почали вводити обмеження. Тоді місцева влада зловживала своїми можливостями і включала до розряду критичних, компанії, які не мали особливої стратегічної важливості.
РБК-Україна у 2024 році писало про таку проблему і спроби навести лад зі списками об'єктів, які не потрапляють під відключення. Але досі ситуація істотно не змінилася.
На думку Рябцева, більшість підприємств у переліку "критичних" не можуть вважатися такими. "У переліку захищених споживачів 2/3 не мають до об'єктів критичної інфраструктури жодного відношення", - зазначив він.
Директор енергетичних програм Центру Разумкова Володимир Омельченко додав, що з 5 з гаком тисяч критичних підприємств, понад три тисячі - "важко віднести до таких".
Імпортна електроенергія для держкомпаній
Також, виходячи з коментаря Юлії Свириденко, уряд дав дозвіл на імпорт електроенергії компаніям із часткою державної власності 50% і більше. У самому рішенні КМУ формулювання інше. Там ідеться про "забезпечення можливості" таким компаніям імпортувати електроенергію.
Таке нововведення виглядає дивним, оскільки можливість імпортувати електроенергію надано всім компаніям незалежно від форми власності вже кілька років. "Це взагалі незрозумілий пункт. Можливо, тут проблеми в комунікаціях. Компанії і так мають право імпортувати електроенергію", - зазначив Рябцев.
Ні в Міненерго, ні в Мінекономіки, де готували рішення уряду, офіційних коментарів отримати не вдалося. Але джерело видання в уряді прояснило суть пункту про імпорт електроенергії неофіційно.
На сьогодні бюджетні установи, зокрема й компанії з держкапіталом, купуючи електроенергію на тендерах через систему Prozorro, не можуть вказати в умовах зобов'язання для постачальника постачати саме імпортну електроенергію. Уряд своїм рішенням дав можливість компаніям чітко прописати цей пункт у тендерних умовах.
Тобто вимагати від потенційного постачальника забезпечити частку імпорту в поставках 60% і більше, що дасть змогу забезпечити захист від відключень.
Щоправда, джерело зазначило, що ефект від такого рішення навряд чи буде, оскільки, розмір бюджетного фінансування для імпорту обмежений та оптимізований під ціни на внутрішнього ринку.
Але якщо компанії все-таки вирішать імпортувати електроенергію за вищими цінами, то до них не зможуть пред'явити претензії за перевитрату коштів.
"Потрібно передбачити для бюджетного сектору більше грошей, оскільки імпортна електроенергія коштує дорожче", - сказав Володимир Омельченко і додав, що імпорт має природні обмеження, через пошкодження магістральних мереж.
"Укренерго" фізично не може передати вглиб країни всі доступні понад 2 ГВт імпортної електроенергії. Тобто, якщо навіть буде можливість купити імпортні обсяги, можливість їх транспортування залишиться доволі обмеженою.
Заява Свириденка викликала непорозуміння
У своєму повідомленні Свириденко також заявила, що відключення відтепер не стосуватимуться лікарень, шкіл, об'єктів життєзабезпечення та підприємств ОПК. "Електропостачання цих об'єктів залишається безперебійним", - написала прем'єр-міністр. У відповідь вона отримала шквал критичних коментарів.
"У сенсі школи без відключень? Вимикають регулярно і в Дніпрі, і в області".
"Що означає "електропостачання шкіл залишається безперебійним"? Ви не в курсі, що їх вимикають? Чи означає це, що їх перестануть вимикати?"
Рябцев припустив, що в урядових структурах ймовірно виникли проблеми з комунікаціями. "Людина, яка писала повідомлення від імені прем'єрки або вона сама просто не зовсім розуміє, про що йдеться", - зазначив експерт.
На сьогоднішній день школи і дитячі садки дійсно відключають, але вони повинні бути забезпечені генераторами або іншими автономними джерелами живлення.
Регіональна влада влітку та восени заявляла про забезпечення об'єктів сфери освіти альтернативними джерелами енергії. І якщо зараз вони залишаються без світла, значить, економлять техніку і паливо. Або ж представники влади просто давали неправдиву інформацію.
Відключення гірлянд
Ще одним пунктом урядового рішення стало обмеження зовнішнього освітлення парків, вулиць, використання реклами. При цьому вказується, що не буде порушено освітлення важливих доріг, щоб не допустити ДТП - за цим простежить МВС і Нацполіція.
Володимир Омельченко вважає, що така норма об'єктивно необхідна, але це питання потрібно ретельно опрацювати з обленерго.
"Можна відключити зовнішню рекламу якогось торгового центру, але при цьому не буде можливості "перекинути" цю електроенергію іншому споживачеві", - коментує експерт.
Його думку підтримує керівник кампаній з відновлюваної енергетики та зеленого відновлення Razom We Stand Максим Бевз. Він вважає, що відключення гірлянд і реклами ситуацію не врятують, ефект від цього заходу буде мінімальним.
Підключення розподільчої генерації
В уряді також вирішили згадати, що в Україні вже є об'єкти розподільчої генерації, які досі не введені в експлуатацію. Кабмін доручив профільним відомствам провести верифікацію таких об'єктів і "невідкладно забезпечити виробництво електроенергії".
Але з останнім швидко не вийде. Щоб компанія-власник такої генерації могла запустити свій об'єкт, мають скластися ринкові умови - як для продажу електроенергії, так і для теплової енергії, зазначає Володимир Омельченко.
"Власнику має бути вигідний продаж електрики і тепла, це не можна швидко вирішити", - сказав експерт і згадав про наболілу для ринку проблему - підключення нових об'єктів до електричних і газових мереж. За його словами, для виконання таких робіт не вистачає фахівців. Тож змінити ситуацію швидко не вийде.
Максим Бевз із Razom We Stand додав, що бар'єри для розподільчої генерації не знято з 2022 року. "Без змін у регуляції це рішення - декларативне", - сказав він у коментарі РБК-Україна.
Нове обладнання для мереж
Експерти, з яким спілкувалося РБК-Україна, сходяться на думці, що запроваджені заходи навряд чи зможуть відчутно скоротити відключення електроенергії і поліпшити ситуацію в енергосистемі. Основним ризиком залишається продовження обстрілів, все вирішуватиме швидкість відновлення обладнання.
Віцепрезидент Energy Club Іван Григорук пояснює, що перед зимою було сформовано запас обладнання, але частота обстрілів настільки велика, що відновити все повністю - нереально, тому потрібно зосередити увагу на поповненні запасів обладнання "Укренерго" та обленерго.
Для закупівлі цього обладнання необхідні значні кошти. Володимир Омельченко каже, що потрібно задіяти всі доступні джерела - частково підняти тарифи на передачу та розподіл, залучити міжнародне фінансування та ресурс місцевих бюджетів.
Дійсно знизити або принаймні не допустити істотного збільшення відключень дадуть змогу лише комплексні заходи зі зниження споживання, підключення нової генерації та максимального забезпечення запасами енергетичного обладнання.
Поки що запасів обладнання достатньо. Однак, за словами джерел видання, уже в лютому нестача резервного обладнання може проявитися, якщо не буде додаткових домовленостей і гарантій від його виробників і коштів на придбання.