У вівторок, 30 січня, Кабмін вніс до Верховної Ради нову версію законопроекту про посилення мобілізації. Точніше, це не нова версія, а новий законопроект, оскільки його реєстраційний номер відрізняється від попереднього. Як стало відомо, новий документ у Верховній Раді представлятимуть міністр оборони Рустем Умєров та головнокомандувач Збройних Сил Валерій Залужний. Головним доповідачем у парламенті буде Умєров, тоді як Залужний виступатиме як співдоповідач. Утім, на думку юристів, новий варіант мало чим відрізняється від попереднього і має безліч аномалій, що суперечать як закону, так і здоровому глузду. Про основні дивні нюанси законопроекту читайте у матеріалі "Апострофа".
Одна з норм оновленого законопроекту – запровадження та розсилка електронних повісток. Ще при обговоренні нового законопроекту про посилення мобілізації влада запевняла, що в електронному вигляді повістки не розсилатимуть.
"Звичайно, ми повинні відмовитися від паперової тяганини і перевести всі процеси, пов'язані з можливістю мобілізації, і в першу чергу передмобілізаційної підготовки, в електронні реєстри, але електронних повісток точно не буде", - заявляв нардеп від "Слуги народу" Федір Вениславський у ефірі телеканалу "Київ".
Про можливе виключення із законопроекту норм про "електронні повістки" 10 січня говорив і народний депутат від "Європейської Солідарності" Олексій Гончаренко.
Проте, незважаючи на такі заяви, ця норма у законопроекті є. Відповідно до документа, до обов'язків громадян входитиме реєстрація електронного кабінету, на який і буде надіслано повістку. Причому днем її вручення вважатимуть той, коли ТЦК отримала повідомлення про її доставку.
"Повістка про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки може бути направлена громадянину через електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного та резервіста", - йдеться в документі.
При цьому не виключаються й паперові повістки, які їх мають вручати традиційним способом – під розпис.
Далі, якщо з якоїсь причини повістку не отримано, то, згідно з новою версією законопроекту, ТЦК має звернутися до суду, який може накласти на військовозобов'язаного такі обмеження:
- арешт банківських рахунків та цінностей, що зберігаються в банках;
- обмеження виїзду за кордон;
- обмеження права на водіння машини.
Обмеження вводяться на строк виконання призовником вимог ТЦК. У попередній версії законопроекту такі обмеження могли накласти ТЦК самостійно, що не відповідало нормам закону.
Суд розглядає вимогу ТЦК протягом 15 днів, скарга на відмову у відкритті справи прийматиметься протягом 10 днів. Якщо сторони не прийдуть до суду, він розгляне справу у письмовій формі.
Усі ці норми якраз і є аномальними, вважає юрист Микола Гольбін.
"Яким чином зобов'язати кожного чоловіка мати електронний кабінет? Я припускаю, що якщо цю норму педалюватимуть і далі, то багато людей перейдуть на Noksa-3310 без виходу в інтернет, – каже в коментарі Микола Гольбін, – Щоб зобов'язати людину користуватися електронними гаджетами, її потрібно цими гаджетами забезпечити".
Тим більше, що за межами великих міст чимало українців справді не користується смартфонами. Проте в урядовому кварталі чомусь про це забули.
Щоправда, законодавець передбачив розсилку повісток поштою. Але і це, за словами юриста, теж аномалія.
"Повістка буде вважатися врученою незалежно від того чи отримали ви їй чи ні. А якщо людина, приміром, їде у відпустку до Карпат, а їй прийшла повістка і вона її не отримала? Тоді за новим законом ТЦК звертається до суду, і суддя протягом 15 днів зобов'язаний ухвалити рішення, знову ж таки, чоловік перебуває в горах і повістку до суду теж не отримав. Суддя ухвалює рішення про обмеження. Що вражає, це рішення набирає чинності негайно. Наш герой у Карпатах після закінчення відпустки повертається додому і на ресепшені не може розплатитися карткою, а потім дорогою його затримують поліцейські, оскільки йому обмежені права на керування автомобілем. В результаті він піде додому пішки", - наводить можливу обставину юрист.
Загалом судова процедура накладання обмежень на військовозобов'язаних, що викладена у новій версії законопроекту, взагалі, на думку Миколи Гольбіна, змінює всю систему судоустрою.
"Рішення першої інстанції завжди може бути оскаржене. Однак, згідно з цим законопроектом, рішення першої інстанції набуває чинності негайно. Тобто ви вже винні за замовчуванням. Як це стикується з судочинством? Я не знаю, - каже юрист, - Ви можете це рішення оскаржити, але поки ви його оскаржитимете в 15-денний термін, обмеження залишаються в силі".
До речі, це може вдарити навіть по діючих військових. Справа в тому, що непоодинокими є випадки, коли ТЦК помилково відправляють повістки мобілізованим, які воюють на фронті. Тепер ця помилка може вартувати воїну блокування карток.
Микола Гольбін припускає, що якщо цей законопроект буде ухвалено і запрацює як годинник, то велика ймовірність того, що в Україні "ляже" вся судова та банківська системи.
"Приміром, 100 тисяч чоловіків не отримали повідомлення і стосовно них ТЦК розіслали заяви до суду. Через такий наплив справ ляже вся судова система України. Я припускаю, що у разі ухвалення законопроекту в такому вигляді ця категорія справ стане найосновнішою у судах", - пояснює юрист.
"Крім того, обрушиться ще й банківська система, - продовжує Гольбін, - оскільки чоловіки, знаючи про обмеження, зніматимуть гроші з рахунків або переводитимуть їх на рахунки дружин та матерів".
"Також чоловіки, які проживають за кордоном, теж почнуть виводити свої грошові рахунки, які є в Україні, за кордон, оскільки вони також підпадають під дію цього закону", - резюмує юрист.
Але, на думку Миколи Гольбіна, у цьому законопроекті є і позитивний момент: "Це лише законопроект. І це добре".
Водночас народний депутат із фракції "Слуга народу" Сергій Нагорняк прогнозує, що оновлений закон про мобілізацію може бути ухвалений не раніше березня.
"За моїми прогнозами, такий законопроект з'явиться не раніше березня. Зараз із поганих рішень намагаються вибрати найкраще, яке може бути сприйняте суспільством. Повторюся, на жаль, добрих рішень уже не залишилося", – заявив нардеп.