Прийдуть до всіх: в Україні відновлюються податкові перевірки бізнесу

До чого слід готуватися підприємцям
11-12-2023, 14:30 / Автор: Оксана Лінська
/
2.5т

Фіскальні органи поновлять податкові перевірки бізнесу. Скасування мораторію на такі перевірки, запровадженого у зв’язку з російським вторгненням, є умовою отримання чергового траншу МВФ, який в умовах можливого скорочення західної фінансової допомоги є вкрай важливим для нашої країни. З іншого боку, багато положень закону про податкові перевірки, який вже набрав чинності, є досить розмитими, а тому створюють благодатний ґрунт для корупції. «Апостроф» розбирався, до чого слід готуватися вітчизняним підприємцям.

З другої спроби

Податкові перевірки бізнесу повертаються. 5 грудня відповідний законопроєкт № 10016д підписав президент України Володимир Зеленський, і 7 грудня, після опублікування в офіційній пресі, він набув чинності як закон.

Скасування мораторію на проведення податкових перевірок було одним із зобов’язань України згідно з меморандумом, укладеним з Міжнародним валютним фондом (МВФ). Впровадити цю норму парламент мав ще з 1 липня нинішнього року, проте статті щодо податкових перевірок були видалені з законопроєкту, який якраз готувався до другого читання. Такий відступ від власних зобов’язань не був оцінений МВФ, який в нинішньому році остаточно перейшов у питанні фінансування України до концепції «гроші в обмін на реформи». І парламенту разом з урядом довелося в терміновому порядку все ж таки розробляти і ухвалювати новий законопроєкт.

Передбачалося, що він набере чинності з 1 грудня, до чергового перегляду меморандуму. І така можливість технічно була, оскільки на підпис президенту закон відправився 27 листопада. Проте з цим вийшла затримка, через що термін набрання чинності пересунувся на тиждень, що є ще одним порушенням домовленостей з МВФ. Залишається сподіватися, що попри два зриви термінів фонд все ж таки зарахує виконання цього «маяка» й ухвалить рішення щодо чергового траншу поточної програми фінансування.

Доля транша на близько 900 мільйонів доларів буде вирішуватися 11 грудня.

Ризик — неблагородна справа

Отже відтепер на українські підприємства очікують податкові перевірки. Проте передбачається, що вони не будуть суцільними. Парламенту та уряду вдалося домовитися з фондом про те, щоб вони поширювалися на підприємства, де присутні певні фактори ризику.

Таким чином, окрім підприємств, задіяних у виробництві підакцизної продукції, організації азартних ігор та наданні фінансових послуг (для них перевірки було відновлено ще в липні), на візити податкових інспекторів слід чекати платникам податків, які у 2021 році мали:

— в два рази більшу дебіторську заборгованість ніж кредиторську;

— рівень сплати податку на прибуток підприємств та податку на додану вартість менший ніж 50% по галузі;

— річний дохід понад 10 мільйонів гривень, а витрати — понад 75% від суми річного доходу.

Водночас, закон звільняє від перевірок ФОПів першої та другої груп, а також підприємства, розташовані на тимчасово окупованих територіях або територіях, де йдуть бойові дії.

Вітчизняний бізнес новину про повернення перевірок сприйняв досить спокійно.

«Бізнес-середовище дуже чутливе до неадекватних рішень влади, — розповів „Апострофу“ координатор експертних груп Економічної експертної платформи Олег Гетман. — І коли розглядається законопроєкт, який передбачає значні корупційні ризики чи перешкоджання роботі бізнесу, всі бізнес-асоціації бурхливо на нього відгукуються. Наприклад, зараз вони активно виступають проти законопроєкту № 5420 про криміналізацію контрабанди. Проте у випадку із даним законом такої реакції не було. Це говорить про те, що в цілому цей закон бізнес влаштовує».

За словами експерта, представники бізнес-середовища брали участь в розробці законопроєкту, їхні рекомендації щодо формулювань критеріїв ризику були враховані.

Не довіряй, а перевіряй

Головна мета законопроєкту — підвищення податкових надходжень до бюджету, проте, на думку фахівців, сподіватися на чудеса в цій сфері не варто.

«Звичайно, перевірки дадуть певне зростання платежів, проте воно буде не надто великим — скоріше за все, в межах статистичної похибки», — вважає Олег Гетман.

Проте податківці виступають за повернення перевірок. І у них для цього є власні резони.

«Податкова активно підтримує новий закон, оскільки для неї кожна перевірка — це можливість взяти хабар, — розповів „Апострофу“ експерт CASE Україна Володимир Дубровський. — Згідно з опитуваннями, які проводилися раніше серед українських підприємців, близько 20% з них під час проведення перевірок були вимушені давати хабарі».

Якщо ж говорити про збільшення надходжень до бюджету, то, на думку експерта, воно не буде великим, оскільки більшість ураїнських підприємців не є такими затятими ухилянтами, як вважається.

«Частина керівників уряду й парламенту дотримуються тієї думки, що якщо бізнес жорстко не контролювати, то він взагалі не платитиме податків, — говорить Володимир Дубровський. — Саме тому в свій час під керівництвом Миколи Азарова податкова адміністрація створювалася саме як інструмент тиску на бізнес. І одним з головних її завдань було стягнення штрафів та нарахувань. Податківці навіть мали планові показники щодо цього».

Тим часом, таке ставлення з боку держави є значним перебільшенням. За словами експерта, абсолютна більшість податків в Україні сплачується добровільно.

«Це підтверджує досвід 2022 року, — каже Дубровський. — Попри російське вторгнення, значне падіння економіки і повний мораторій на перевірки, надходження від податків скоротилися всього на 5%. Тобто абсолютна більшість підприємств сплачували їх без тиску з боку податківців».

Втім держава не надто схильна довіряти підприємцям.

«В нашій податковій системі закладена презумпція винуватості бізнесу, — каже „Апострофу“ керівник аналітичного напряму мережі „АНТС“ Ілля Несходовський. — Кожен підприємець вважається ухилянтом, якого ще не викрили податківці. Саме на цьому переконанні, наприклад, заснована система блокування податкових накладних. Досвід показує, що в більшості випадків воно є безпідставним. 80% накладних розблоковуються після наступного розгляду. В решті випадків підприємства подають до суду, і він в 95% випадків ухвалює рішення на їхню користь. Таким чином, обгрунтованим є блокування лише дуже невеликої кількості накладних».

Прийдуть (майже) до всіх

Повернення перевірок не призведе до значного підвищення ефективності оподаткування ще й тому, що податкова служба не має достатніх для цього можливостей.

«Відносно підприємств, які займаються виробництвом і реалізацією підакцизних товарів, перевірки відновлено було ще в липні, — говорить Ілля Несходовський. — Але чи відбувся прорив у боротьбі з ухиленнями від податків на цих підприємствах? Ні, не відбувся. А якщо принципових змін не відбулося в галузі, де масштаби ухилень сягають мільярдів, то які є підстави вважати, що перевірки змінять ситуацію в менш ризикованих галузях?»

На думку експерта, інституційна неспроможність податкової служби робить неефективними будь-які перевірки. І при нездатності здійснювати ефективний контроль за діяльністю бізнесу збільшення її повноважень призводить не до покращення якості роботи, а тільки збільшує корупційні ризики.

Цьому ж сприяють і положення нового закону, в яких сформульовані надто розпливчасті критерії для груп ризику.

«Ризикоорієнтовані процедури потребують дуже зваженого підходу, — пояснює Володимир Дубровський. — У нас є велика традиція вибіркового застосування законодавства. Тому, якщо критерії перевірок прописані не дуже докладно, то це дає великий простір для маніпуляцій та хабарництва».

Єдиний чіткий критерій, зазначений в законі, — відсутність перевірок для підприємств з річним доходом менше 10 мільйонів гривень.

«Ця сума трошки вища, ніж верхня межа для спрощеної системи оподаткування, — каже Дубровський. — Інші ж критерії сформульовані досить широко й не дозволяють відокремити дійсно ризиковані підприємства від сумлінних платників. Фактично це означає, що податківці можуть завітати з перевірками до всіх підприємств, які не знаходяться на спрощеній системі».

Нагадаємо, Погода найближчими днями: спека в деяких регіонах наростатиме.

Раніше Вєсті-ua.net писали,

Також Вєсті-ua.net повідомляли, Літній наступ РФ загальмувався: Forbes назвав причину.

Чому ви можете довіряти vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Останні новини

20:18
В гирлі Дунаю стався вибух на українському судні, є загиблі
18
20:01
Таємниця Кремля: ЗМІ розкрили, як провал "триденного СВО" вплинув на армію РФ
137
19:53
Ці знаки зодіаку незабаром відчують, що їхні докладені зусилля не пройшли даремно
211
19:34
Погода найближчими днями: спека в деяких регіонах наростатиме
131
19:15
Навала сарани в Україні: як зупинити поширення шкідників
306
18:56
Астрологи назвали 4 знаки зодіаку, які розбагатіють до кінця літа
457
18:37
У Раді зареєстрували новий законопроект, який має повернути незалежність НАБУ та САП
259
18:18
Геологи відкрили найбільше у світі родовище залізної руди
446
17:59
Мораторій на перевірки бізнесу: Свириденко розповіла деталі
200
17:40
"Нафтогаз" позичив мільярди у держбанків на газ для опалювального сезону
285
17:21
Ці три знаки зодіаку стають лише сильнішими, коли долають труднощі
585
17:02
Спека збережеться, але не скрізь: прогноз погоди на завтра
317
16:43
Дії Трампа призводять до зростання цін на нафту, - Reuters
235
16:24
У Китаї першими у світі протестували 6G інтернет
254
16:05
Трамп змінив своє ставлення до України, - Financial Times
705
15:46
Чета Макронов подала позов про наклеп до суду США
362
15:27
Літній наступ РФ загальмувався: Forbes назвав причину
357
15:08
В Україні очікується нестійка погода: у яких регіонах дощитиме
373
14:49
Український паспорт піднявся у світовому рейтингу: скільки країн можна відвідувати без віз
391
14:30
Долар та євро дорожчають: скільки коштує валюта в обмінниках
343
14:11
Продажі нових автомобілів у Європі різко впали
314
13:52
Для цих знаків зодіаку сьогодні починається абсолютно новий етап у житті
1.2т
13:33
УЗ пояснила, чому зараз складно купити квитки на потяги
485
13:14
Третій раунд переговорів у Стамбулі: Україна та Росія не наблизилися до миру, - WSJ
503
12:55
Усік отримав 132 мільйони доларів за бій з Дюбуа: скільки податків він заплатить
647
12:36
Укргідрометцентр озвучив прогноз на останній місяць літа
547
12:17
Повітряну тривогу на Київщині оголошуватимуть по-новому
397
11:58
Спалах кору в Україні: у яких регіонах найвищі показники захворюваності
388
11:39
Експерт уточнив, чи очікуються відключення електроенергії до кінця літа
380
11:20
Якому знаку зодіаку пощастить 24 липня: прогноз астрологів
653
11:01
Підсумки зустрічі у Стамбулі: про що домовилися сторони
654
10:42
Україна отримає анонсовані Трампом Patriot не раніше весни 2026 року, - Spiegel
435
10:23
Одеса зазнала потужних ударів, зруйновано під'їзд багатоповерхівки
391
10:04
Умєров назвав три основні умови України на переговорах у Стамбулі
559
09:45
Знімала готівку: у Дніпрі біля банкомату вбили жінку
877
09:26
Гороскоп на 24 липня: прогноз для всіх знаків зодіаку
730
09:07
В Одесі після атаки РФ виникла пожежа на ринку "Привоз"
434
08:57
Буданов оцінив значення Келлога у команді Трампа
444
Більше новин