6 сентября Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей отчиталась о деятельности своего совещательного органа – Консультационно-экспертного совета. Однако в КРАИЛ сообщили лишь о том, что "КЭР продолжает работу по помощи комиссии по реализации госполитики в сфере игорного бизнеса". Среди всего – это 15 заседаний за 6 месяцев с момента избрания нового состава Рады и его председателя – Антона Кучухидзе.
Удивительно, что, кроме обнародования названий законопроектов, к которым КЭР предоставила свои замечания, неизвестно ничего. Так что же советовали эксперты и консультанты КЭР государственному регулятору? Вопрос требует детального разбора.
Как известно год назад, 12 августа, КРАИЛ досрочно распустил свой Консультационно-экспертный совет, поскольку он работал безрезультатно и не выполнял своих полномочий. Причиной этому стал первый заместитель председателя Совета Борис Баум. Это он был лоббистом выдачи лицензии пророссийскому букмекеру 1XBet для работы в Украине.
После полномасштабного вторжения РФ в Украину он сбежал и передал свои полномочия своему питомцу – Антону Кучухидзе.
Консультант
Стоит отметить, что КЭР создана при КРАИЛ как совещательный орган и должна предоставлять выводы и предложения ко всем нормативно-правовым актам, автором которых является КРАИЛ. Конечно, Совет – очень важный орган, тем более сейчас, когда игорный бизнес после легализации выглядит еще совсем "сырым". К тому же в условиях войны. Здесь необходимы профессиональные консультанты-эксперты, которые смогут аккумулировать свои знания и внедрять их в процессе эволюции рынка игры. Больше всего – в регулировании.
И представьте себе, что на должность КЭР берут, а точнее "ставят" человека совсем далекого от игорного бизнеса – Антона Кучухизе. С начала своей деятельности он выступал экспертом на каналах Медведчука, верил в победу России над Украиной, а с приходом войны – переобувшись, стал патриотом и в феврале 2023 года возглавил КЭР при КРАИЛ.
Новоиспеченный глава КЭР поблагодарил за доверие и сделал со своих страниц в соцсетях первое официальное обращение в новом статусе: "Искренне спасибо, Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей, за столь высокое доверие! Меня избрали председателем Консультационно-экспертного совета. Рад работать на развитие отрасли азартных игр!".
Но работая в КЭР заместителем, а затем председателем, Антон Кучухидзе отметился феерическими заявлениями, ставящими под сомнение всю его компетентность. Так что он делает в КЭР и какие советы дает государственному регулятору?
Эксперт
До начала полномасштабного вторжения РФ в Украину Антон Кучухидзе с восторгом рассказывал о туристах из Турции и Ближнего востока в Киев, которые тратили деньги в казино столицы. Но его математика была совершенно оторвана от реальности.
"По оценкам разных экспертов, в среднем один турист с Ближнего Востока ежедневно тратит в Киеве 800 евро, из них 300 евро приходится на гостиницу. А по оценкам объединения Visit Ukraine, 500 евро может быть направлено на участие в азартных играх" , – уверял Кучухидзе.
То есть, по словам Кучухидзе, один арабский турист тратил в Украине в сутки 800 долларов. По его расчету, у туриста 500 долларов уходило в день на казино, а 300 – на аренду гостиницы.
Отметим, что, несмотря на существование стереотипа, что туристы с Аравийского полуострова едут в Украину развлекаться в ночных клубах, большинство арабов – это семейные люди, которые приезжают с женами, детьми и родителями. Тогда, если верить Кучухидзе, возникает логичный вопрос: чем турист питался, за что он вместе с семьей ездил на экскурсии? За какие деньги он кормил детей и жену? И какой бюджет оставался жене на шоппинг в украинских магазинах? Как-то поход в казино в эту математику не вписывается.
Антон Кучухидзе еще автор цитаты, что «легализация игорного рынка спасет страну от коронавируса». Таким образом, он обещал, что игорный бизнес сможет приносить по 4 млрд грн в бюджет, чтобы восстановить экономику после пандемии. Но Правительство на борьбу с пандемией COVID-19 выделяло отдельный бюджет. По словам министра финансов Сергея Марченко, с начала пандемии Украина потратила 130 млрд. грн. К тому же, согласно закону, поступающие в бюджет налоги от игорного бизнеса распределяются на все социальные сферы: образование, науку, культуру, пенсию, в том числе, и на медицину.
В то же время, если бы не работа Временной следственной комиссии Верховной Рады, то за его пребывание в КЭР вообще не было бы никаких поступлений. Вот последние данные по налоговым поступлениям с рынка игры от нардепа Ярослава Железняка, который и был инициатором старания соответствующей ВСК: "За август месяц 2023 игорный бизнес заплатил +2,28 млрд грн. Это в 10 раз больше чем за ВЕСЬ 2021 год и почти в 3 раза больше чем за ВЕСЬ 2022". Как-то не сильно похоже на "спасение страны", правда?
Еще одно его известное заявление о том, что: "Существует треугольник ответственности: "Государство-Бизнес-Общество". Здесь Кучухидзе своими манипуляциями и некомпетентностью усиливает негатив вокруг отрасли и регулятора. Именно для безопасности граждан и был создан государственный регулятор и совещательный орган, то есть чтобы бизнес был ответственным и соблюдал все правила игры рынка. Да, другое дело, ответственность граждан, но удивительно, что в интервью он перекладывает обязанности на гражданина. Господин Кучухидзе надежно опирается на тот факт, что в Украине вообще лудомания не внесена в реестр болезней, а работу психологов в этом направлении просто называет заработком.
Но лудомания в Украине существует, несмотря на то, внесена ли она в Перечень медицинских противопоказаний (заболеваний и пороков) или нет. Люди с игровой зависимостью бесконтрольно тратят деньги, не дожидаясь приведения нормативной базы в соответствие с реестрами Всемирной организацией здравоохранения. Антон Кучухидзе, как представитель КЭР, уже давно должен был посоветовать КРАИЛ начать над этим работать и создавать ограничения для операторов рынка и внедрять определенные правила работы. Напомним, что лудомания включена в международную статистическую классификацию болезней МКГ-10 еще с 2019 года. А игорный рынок легализовали в 2020-м, поэтому этот вопрос должен быть урегулирован и приведен к международному стандарту чуть ли не с первых. Но Кучухидзе и этому решил пойти по более простому пути – обвинить людей в безответственности.
Еще одна его цитата: "Ограничить человека невозможно". Да неужели? А для кого тогда существуют возрастные ограничения на рынке игры? Ограничивать можно и нужно, и в первую очередь операторов, которые должны нести ответственность за то, кого они допускают к игре. Это, прежде всего, вопрос регуляторной политики, который непосредственно входит в компетенцию работы КЭР.
(Не)Компетентность так называемого консультанта-эксперта Антона Кучухидзе возникает множество вопросов. Почему такие люди что-то советуют государственному регулятору КРАИЛ игнорируя общественный интерес? Почему КЭР не работает в открытом формате и не демонстрирует свои предложения гражданам? Ибо учитывая заявления главы КЭР, есть риски, что эти "экспертные предложения" могут разрушить чью-то жизнь или катастрофически повлиять на все общество.
