Чем дольше длятся боевые действия в Донецкой и Луганской областях Украины, тем больше внимания уделяется процессу распространения оружия в регионах, не затронутых конфликтом. Действительно, война, неконтролируемые участки государственных границ — идеальные условия для пополнения нелегальных арсеналов. Это одна сторона медали.
Другая сторона – это персоналии, которые желают обзавестись «стволом». И тут достаточно посмотреть хроники досмотров на блок-постах и в прифронтовых городах. Зачастую на «контрабанде оружия» попадаются вполне адекватные люди. Те же военнослужащие.
Медаль, круглая, имеет две стороны. Но в нашей ситуации есть и «ребро». Это — уже находящееся на руках оружие, его количество, качественный состав. Начиная от арсеналов Второй Мировой (да-да я, естественно верю, что содержимое всех схронов УПА было сдано доблестной украинской милиции) и заканчивая тем, что было куплено за последние годы благодаря специфике украинского законодательства. Или, если точнее, фактическому отсутствию такового в сфере обращения огнестрельного оружия.
Это, так сказать фон. Который каждая политическая сила использует в своих интересах. Фон-фоном, но арсенал, который находится на руках у «пересічних українців» заставляет задуматься. Проблема переросла тот уровень, когда её можно «заболтать» на популярных телевизионных полит-шоу. Как говорил герой оперетты «Сильва»: «Надо что-то делать! Надо что-то делать! Надо что-то делать!». И продолжение этой фразы «Ах… Надо… выпить!!!» проблему не решает.
Что же, попробуем разобраться. Для начала стоит обратить внимание на нормативную базу.
Нормативная база которой нет
Парадокс, но в стране нет закона об оружии. Зато существует более 80-и нормативных актов (законы, решения Кабинета Министров, ведомственные инструкции), которые регламентируют оборот холодного, травматического и огнестрельного оружия. Если кратко резюмировать все требования, то ситуация на оружейном рынке страны следующая:
- Пневматическое оружие и приравненное к нему (огнестрельное под «патрон Флоббера») калибром до 4,5 мм и удельной кинетической энергией снаряда (на расстоянии метра от среза ствола) менее 0,5 дж/кв.мм находятся в свободном обороте. Их можно купить в обычном интернет-магазине.
- Травматическое оружие – гладкоствольные огнестрельные пистолеты и револьверы, стреляющие зарядами не смертельного действия (резиновые пули и аналоги). Купить такое оружие могут депутаты всех уровней, члены добровольных дружин охраны общественного порядка, участники уголовных процессов (с ограничением времени разрешения), судьи, прокуроры и их родственники, журналисты.
- Охотничье гладкоствольное огнестрельное оружие (в том числе помповые ружья) с длиной ствола не менее 45 см. — любой гражданин Украины, достигший возраста 21 год.
- Охотничье нарезное оружие с длиной ствола не менее 20 см. — граждане Украины, достигшие возраста 25 лет.
- Что касается популярного некогда «газового оружия» — в правовом поле Украины такого типа оружия не существует.
Регламентирует порядок приобретения Приказ МВД № 662 от 21.08.1998 г. Стоит так же оговориться, что нормативной базой не регламентируется количество «стволов», которые может купить один гражданин страны. Главное — психическое и физическое здоровье.
Таким образом в стране сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны ту же травматику купить может не каждый. А вот мощную крупнокалиберную снайперскую винтовку под патрон .338 Lapua Magnum — практически любой, кому исполнилось 25 лет. Такому «девайсу» весьма рады даже профессиональные спецназовцы. Что и было продемонстрировано украинскими волонтёрами, которые передали в части не один десяток «завалявшихся» стволов повышенной убойной силы.
При этом ещё один парадокс украинского законодательства. Владеть таким оружием украинец право имеет. А вот бесплатно передать для использования силовикам (МВД, ВСУ) — нет. Только через акт продажи-покупки в «комиссионном оружейном магазине».
Но даже этот список не охватывает все категории. Есть ещё как минимум две группы вооружённых украинцев:
Владельцы наградного огнестрельного оружия. Учитывая специфику страны и наличие собственных производителей нарезных пистолетов, значительная часть чиновников (не говоря уже о работниках силовых ведомств) в разное время награждалась «стволами».
Сотрудники охранных фирм и компаний. Многие подобные организации имеют целые арсеналы служебного оружия. Начиная от травматики и заканчивая автоматами (охранные компании, осуществляющие инкассацию ценностей).
И вот на этом подходим к моменту развенчания мифов. Те, кто причисляет себя к противникам легализации оружия говорят, что вооружение граждан опасно. Господа, вы на какой планете живёте? Украинцы сейчас безоружны. Хм… Вот только «черновые наброски»:
Количество оружия на руках
Как уже говорилось выше, граждане Украины имеют достаточные возможности для приобретения оружия. В том числе мощных крупнокалиберных винтовок. Неудивительно, что даже по данным МВД на руках Украинцев по состоянию на конец 2013 года находилось не менее 827 тысяч единиц огнестрельного оружия. Эксперты и специалисты ассоциаций владельцев оружия приводят другие цифры — не менее 2 миллионов «стволов» в легальном обороте. Что более похоже на правду, если к цифрам МВД добавить «наградные» экземпляры, выданные «временные разрешения» (до 1 года) и арсеналы разнообразных негосударственных служб охраны. Ещё не менее 3,5 миллионов единиц по оценкам специалистов находились в нелегальном обороте.
При этом не весь «нелегальный оборот» можно списывать на криминалитет. Учитывая историю партизанской войны, «бурные 90-е», близость Приднестровья и участие украинцев в других конфликтах на территории бывшего СССР, значительная часть арсеналов припасена обычными людьми «на всякий случай».
Много это или мало? Обычная арифметика: в Украине 40 миллионов жителей. И, пусть 1 млн. легальных стволов. То есть огнестрельное оружие есть у каждого 40-го (учитывая стариков и младенцев). Средняя украинская хрущёвка на 60 квартир — это примерно 180 человек. Или как минимум 4-5 единиц огнестрельного оружия. Причём в расчёт не берутся газовые пистолеты и револьверы под патрон Флоббера.
То есть, обычный микрорайон обычного города при желании может выставить до батальона вооружённых своими стволами стрелков. И это без учёта свежих поступлений из зоны АТО. А об этом чуть ниже.
Увеличение арсенала в 2014-15 гг.
Военные действия и особенность их ведения в Украине, естественно, увеличили количество огнестрельного (и не только) оружия на руках у граждан. Российская Федерация буквально наводнила изделиями своего ВПК Донецкую и Луганскую области. Часть образцов в виде «трофеев» перешла на начальном этапе к бойцам добровольческих батальонов. Маленький пример: председатель Днепропетровской Областной государственной администрации И. Коломойский в начале 2014 года объявил награду за сепаратистов. Людей сдавали. В том числе группами. Но данных о сдаче оружия не было.
С развитием конфликта, естественно, процессы вооружения пошли более активно. Простой пример: в добровольческих батальонах на июнь месяц (до их легализации) состояло не менее 5 тыс. человек. Все они были вооружены. И вооружены не из государственных арсеналов. Традиции оставлять оружие себе сохранились и позже. Причём некоторую часть арсеналов добровольцы переправляли в родные области — места формирования батальонов. Начальник штаба батальона «Айдар» Валентин Лихолит так прокомментировал ситуацию: «Оружие из зоны АТО попадает в город как для продажи, так и для закладок на случай чрезвычайных ситуаций. Происходит это так: бойцы связываются с посредниками, а те организовывают доставку»
Не менее активно в процесс вооружения украинцев включилась и другая сторона. Через свои каналы сепаратисты и представители российских формирований активно переправляют оружие «в Большую Украину». Основных целей три:
- Вооружение сторонников и формирования «закладок»
- Бизнес на продаже оружия
- Общая дестабилизация ситуации в Украине.
Милиция знает о проблеме. Но, увы, полностью перекрыть каналы поставок не может. Так, через интернет (а зачастую на рынках городов) можно достаточно спокойно купить АК за 8 000 грн (это около 280 долларов). Пистолеты идут дешевле — 150-200 долларов. А, например, граната Ф-1 — всего 10-11. Примечательно, что в 2014 году тот же автомат стоил даже на 1000 гривен дороже. А учитывая разницу курсов (январь 2014 — 7,7 грн за доллар, январь 2015 — 25), долларовая стоимость автомата упала почти в 4 раза — с 1,17 тыс. до 0,28 тыс. долларов.
При этом на территории, подконтрольной сепаратистам цены зачастую ещё ниже. Новейший российский АК-100 по словам переселенцев можно обменять на несколько бутылок водки.
Таким образом можно смело утверждать, что к имевшимся на руках 3-5 млн. «стволов» к концу 2015 прибавится ещё как минимум столько же. С той только разницей, что новое вооружение никак нельзя отнести к понятиям «охотничье оружие» или «оружие для самообороны».
Закон как необходимость
Наводнение страны оружием, естественно, вызывает дискуссии о его легализации. Хотя, я не сторонник такого термина. В Украине хватает легального оружия. И легальных возможностей приобретение ну очень мощных экземпляров.
Не хватает другого. Набор из восьми десятков «инструкций» и «постановлений» нельзя назвать законодательной базой. Это, скорее обычный бардак, позволяющий в обход парламента создавать необходимый бизнес-климат в сфере торговли оружием. Бюрократические заморочки естественным образом оставляют на плаву не тех игроков, которые действуют прозрачно и эффективно, а тех, кто имеет кума в высоких кабинетах.
Поэтому вопрос принятия соответствующего закона не может быть предметом спора. Речь не идёт о легализации. Есть необходимость упорядочивания рынка и создания простых и понятных механизмов приобретения, владения и использования оружия.
История вопроса
Естественно, что вопросы упорядочивания рынка оружия поднимались и ранее. Но каждый раз они тонули в дружном хоре крикунов об «опасности легализации». Причём значительная часть этих поборников общественной безопасности имеет собственные стволы, вооружённую охрану или просто родственника (кума, свата и т. д.) — счастливого владельца небольшого оружейного бизнеса. Украинская бюрократия превосходный метод конкурентной борьбы. И чем больше хаоса в той или иной сфере, тем выше прибыли у нужных компаний. А оружейный рынок и без того был есть и останется сверх прибыльным.
До 2013 года в Верховную Раду несколько раз вносились законопроекты, которые должны были упорядочить оборот оружия в стране. Самый последний пример — одобрение кабинетом министров Азарова законопроекта о разрешении гражданам, достигшим 18-и летнего возраста приобретать и носить травматическое оружие.
События, которые происходили в стране в 2014 году только усилили внимание граждан к проблемам оборота оружия. Сторонники легализации разработали и подали в Раду соответствующий законопроект который уже роздан депутатам для ознакомления. Документ имеет существенную отличительную черту. А именно — создание в правовом поле понятия «гражданское оружие». То есть то, которое может свободно купить гражданин Украины.
Законопроект «про гражданское оружие и боеприпасы» предлагается ввести 4 типа оружия исходя из скорости и энергии снаряда (пули):
- Пневматика, часть пистолетов под патрон Флоббера и другое оружие со скоростью полёта снаряда менее 100 м./с. предлагается свободно продавать всем гражданам, достигшим 16-и летнего возраста.
- Травматическое оружие — будет доступна уже 18-и летним украинцам. Но после прохождения подготовки, медосмотра и получения разрешения на покупку и ношение.
- Длинноствольное огнестрельное оружие (в том числе нарезное и полуавтоматическое).
- Коротко ствольное нарезное — пистолеты и револьверы.
Владельцем таких стволов могут стать (при наличии разрешения) украинцы, достигшие 21 года.
Закон чётко определяет запрещённые к свободному обороту виды оружия, вынося их за рамки понятия «гражданское». Для всех остальных видов упорядочиваются процессы хранения, ношения и употребления. В том числе вводятся прозрачные механизмы наказания за возможные нарушения норм законодательства.
Документ уже вызвал критику среди части политиков. Но самое забавное то, что если сравнивать его с действующими нормами есть только одно кардинальное отличие. Легализация? Расширение перечня?
А вот и нет. Отличие в том, что граждане могут покупать «травматику» (категория 2). Остальное и так можно вполне легально приобрести. В том числе упоминавшиеся выше крупнокалиберные снайперские винтовки или полуавтоматические карабины.
Вот такие чудеса украинской правовой системы. И вот на этом этапе стоит поговорить непосредственно о легализации.
Легализовать оружие или как не писать против ветра
Наконец в тексте и появилось страшное слово «легализация». Противники принятия закона (или нескольких законов) об оружии используют весьма интересный подход — апеллируют к общественному мнению. Причём, если до 2014 года ссылались на на эксцессы в США или Норвегии, то сейчас обращают внимание на огромное количество вооружённых групп. Проводятся даже опросы общественного мнения.
Но вот беда, такие исследования в анкетах содержат общее понятие термина — «оружие». И, естественно, дают негативные результаты. Особенно в Южных и Восточных областях — там где вооружиться легче всего. Комплексных же исследований касательно именно гражданского оружия (и различных его категорий) либо работы парамилитарных образований за последний год не проводилось.
И вот странно, согласно опросам, украинцы в массе своей против «легального оружия». Но они же считают позитивным фактом возникновение добровольческих батальонов. И если исходить из такой логики, то всех (всех без исключения) добровольцев, воевавших в 2014-начале 2015 г. необходимо упечь за решётку. От 3-х лет и более. Dura lex sed lex. Если нет — перестать говорить о европейском выборе. В Европе как-то принято уважать законы. И их исполнять. Альтернатива — принять соответствующие нормативные акты. И как можно быстрее.
Чтобы в этом убедиться достаточно просто подумать. Арсеналы у населения растут стахановскими темпами. Добровольческие батальоны пытались (да и будут пытаться) выполнять функции охранных и других парамилитарных структур. Типичный пример — лагерь Азова в Киеве возле метро «Святошино». А закона об их правах и обязанностях (в том числе по ношению и применению оружия) нет. Да и появление новых «складов на всякий случай» скорее всего идёт полным ходом. Или кто-то всерьёз думает, что тот-же ПС ведёт учёт всего трофейного (и полученного другими путями) вооружения и передал его «по описи» в МО?
Вполне очевидно, что невозможно только силовыми методами изъять всё незаконное оружие у населения понимают и власти и общественность. А неупорядоченность правового поля создаёт весьма неприятную ситуацию:
- Большое количество оружия в нелегальном обороте увеличивает вероятность его использования в противоправных действиях.
- Силовые структуры в такой ситуации не могут обеспечить эффективную защиту граждан
И тут Украине не надо изобретать велосипед. Достаточно поступить по-украински. «Не можешь помешать процессу – возглавь его». Естественный выход – легализация гражданского оружия и принятие чётких законов о парамилитарных формированиях.
Этот путь, кстати, прошли многие страны. Не буду утомлять примерами «издалека». Возьмём соседей по «бывшему СССР». Например, Эстония. За 2 года после разрешения на владения оружием количество убийств уменьшилось в 5 раз. А штат полиции сократился вдвое. В этой же стране есть и «Союз обороны» — Кайтселиит — вооружённое добровольческое объединение. То, во что может превратиться, например, правый сектор. О необходимости такого формирования писал в тексте «украинский легион».
А есть ещё Грузия и Молдова. Страны столкнулись с аналогичными украинской проблемами. После активных вооружённых конфликтов у населения на руках осталось огромное количество оружия. С другой стороны элиты поняли, что потенциала их ВС недостаточно для защиты страны. Грузию и Молдову, кстати, приводят в пример и в пояснительной записке к поданному в Раду законопроекту «про гражданское оружие». Оба государства решили проблему через принятие соответствующих законов и периода «амнистии» для владельцев оружия, попадающего в категории разрешённого. Кстати, уже через год показатели уличной преступности уменьшились на 50-70%. Как в одном так и в другом государстве.
Это, кстати, один из основных аргументов в пользу формирования рынка огнестрельного оружия. Противники легализации утверждают о возможном росте преступности. Парадокс в том, что в реальности наблюдается обратная картина. Да, становится больше эксцессов с «огнестрелом». Зачастую по неосторожности. Но показатели общей смертности в результате преступных действий всегда уменьшаются. Как и уровень преступности. В той же Украине большинство нападений, уличных разбоев происходит с использованием холодного оружия. И потенциальный пистолей в кармане потенциальной жертвы — наилучший отрезвляющий фактор.
На этой ноте перейду ещё нескольким аргументов противников. Перечислю их по порядку.
- Легализация опасна, так как все кто угодно смогут владеть оружием.
Извините, но теперешняя ситуация более опасна. Что такое закон? Это норма, для изменения которой нужны голоса депутатов. А что есть сегодня — 80 подзаконных актов. Которые подписываются обычным замминистра. Поэтому сейчас как-раз оружием могут владеть все кто ни попадя. И по большому счёту практически любым. Ну, или если захочет украинец — совсем любым: подпишет вице-премьер разрешение приравнивающее танк к трактору и всё. Поэтому принятие законодательства — упорядочивание отношений.
- Возможность появлений «личных армий». Например, у тех же олигархов.
Снова мимо. Такие армии могут существовать только в теперешней ситуации. Когда не понятно кто когда и где может носить оружие. Пример конфликта вокруг Укртранснафты или конфликта вокруг части заводов на востоке (и не только). И в том и в другом случае согласно действующего законодательства правоохранители обязаны были «покрошить в капусту» ребят оружием. Несмотря ни на что. В том числе на принадлежность к батальонам «Депр» «Айдар» ПС или другим.
Наличие же закона (в данном случае группы законов) жёстко регламентирует кто может носить оружие, где и когда применять. В том числе и для охранной деятельности. Что наведёт порядок в «частных армиях», превратив их в нормальные парамилитарные структуры.
- Население не готово морально
Самое смешное и парадоксальное. Каждый украинец регулярно поёт «І покажем, що ми, браття, козацького роду»…
Извините, а козаки это кто? Они с деревянными палками по улицам ходили?
Как, впрочем и сейчас. Взгляните на начало статьи. На руках у людей около миллиона только официальных стволов. И ещё не менее 3-4 «про запас». Поэтому принятие закона уж точно не вызовет глобальной катастрофы. А скорее наведёт порядок.
А теперь снова обратим взоры к истории. Козаки, шляхта — это те, кто всегда имел право на оружие. И наличие широкой прослойки вооружённого населения обеспечивало хоть и относительную, но свободу и сохранение демократических принципов взаимодействия в обществе.
Кстати, в той же России с её немногочисленной элитой и огромными массами «холопов» ситуация противоположная. Населению не давали даже подумать о возможности иметь оружие. Как при царях так и сейчас. И, к слову, первое, что россияне делали, захватив ту или иную территорию – решали оружейный вопрос.
Поэтому смею утверждать, что для украинцев владение оружием — вполне естественно и природно.
- И, наконец, вопрос безопасности страны. Как внутренней так и внешней. Вооружённое население делает бесперспективными любые попытки установления диктатуры. За исключениями когда диктатор появляется по желанию самих граждан на краткое время. В Украинской истории это аналогично выборам гетмана.
С другой стороны вооружённое населения — страшный сон для любого противника. Разбить армию в таком случае просто. А вот контролировать территории практически невозможно. Что, к слову, на практике доказала УПА в 40-50-х годах.
Поэтому смею утверждать: Вооружённый Украинец — сильная и стабильная Украина.
Почему вы можете доверять vesti-ua.net →
Читайте vesti-ua.net в Google News