Претензии МВФ к Украине: опубликован полный текст жесткого письма

16-01-2018, 16:37
Претензии МВФ к Украине: опубликован полный текст жесткого письма
Глава миссии МВФ Рон ван Роден привел внушительный список претензий
1.6т

Международный валютный фонд отправил властям Украины письмо, в котором глава миссии МВФ Рон ван Роден привел внушительный список претензий, в первую очередь касающиеся законопроекта о создании антикоррупционного суда.

Перевод полного текста опубликовала "Европейская правда":

Отметим, что тональность письма - довольно жесткая, как для МВФ.

По мнению Фонда, президентский проект нарушает обязательства Украины по действующей программе сотрудничества, а также противоречит рекомендациям Венецианской комиссии.

Письмо на трех страницах объясняет, почему президентский закон не позволит создать суд, который пользовался бы доверием в Украине и за рубежом. Замечания фонда разбиты на три группы - по процедуре отбора судей, относительно положений закона, направленных на торможение создания АКС, а также относительно юрисдикции суда.

Письмо МВФ направлено на Банковую, его адресатом является глава АП Игорь Райнин, и это логично, ведь проблемный проект подан от имени президента. Однако копии данного документа были направлены из Вашингтона премьер-министру, спикеру ВР, руководителям профильных комитетов ВР, министру финансов и министру юстиции и двум заместителям главы АП.

Уважаемый господин Райнин!

Недавно в совместном письме к Президенту Порошенко управляющий директор МВФ и президент Всемирного банка отмечали, что создание надежных и независимых антикоррупционных учреждений является одной из важнейших реформ, необходимых для улучшения экономических перспектив Украины, а также для обеспечения прозрачности и подотчетности государственных служащих, как того требуют украинские граждане.

Мы ожидали, что подача Президентом законопроекта о Высшем антикоррупционном суде (АКС) будет положительным шагом в этом направлении.

Однако мы серьезно обеспокоены законопроектом под номером 7440, который был подан в парламент 22 декабря, поскольку некоторые его положения не согласуются с обязательствами власти по программе поддержки МВФ в Украине и рекомендациями Венецианской комиссии Совета Европы.

Мы особенно хотим обратить ваше внимание на следующие вопросы.

1. ВОПРОСЫ ПОДБОРА СУДЕЙ, ИХ ЧЕСТНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ

Несколько положений законопроекта, касающиеся процесса отбора судей Антикоррупционного суда, требований относительно приемлемости их кандидатур, а также гарантий их безопасности, не способствуют независимости АКС и прозрачному назначению компетентных антикоррупционных судей, которые вызвали бы доверие к себе:

• Роль Общественного совета международных экспертов (ОС) в выборе судей АКС должна стать решающей, а не только консультативной (как предложено в президентском проекте).

Сейчас законопроект позволяет Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС) преодолеть решение ОС о том, что определенный кандидат является неприемлемым для назначения судьей АКС.

Такой подход изначально существенно подорвет доверие к суду.

Чтобы выбрать судьями АКС кандидатов с безупречной репутацией и честностью, а также обеспечить признание отбора независимым и заслуживающим доверия общественности, кандидаты, которых Общественный совет сочтет неприемлемыми, не должны попадать в перечень возможных номинантов. Отрицательное решение ОС в отношении кандидата должно быть обязывающим.

• Для широкого участия экспертов (в работе ОС) право рекомендовать членов совета должны иметь как международные организации, так и международные доноры, в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии.

• Необходимо предусмотреть участие Общественного совета доброчестности в выборе судей АКС в соответствии с механизмом, предусмотренным для других судей Законом о судоустройстве и статусе судей.

• Потребность в назначении квалифицированных судей АКС не должна приводить к нереалистичным требованиям в законе. Кандидаты на должность судей АКС должны иметь безупречную репутацию, высокие профессиональные качества и специальные навыки, необходимые для рассмотрения уголовных дел, связанных с коррупцией.

Однако требование законопроекта о том, что кандидаты должны также иметь значительный опыт борьбы с коррупцией в органах иностранной юрисдикции или международных судебных институтах – избыточно, оно существенно ограничивает круг кандидатов. Запрет на участие в конкурсе для должностных лиц, которые служили в правоохранительных органах или прокуратуре в течение последних десяти лет, а также норма об использовании полиграфов – чрезмерны, их следует удалить.

• АКС должен быть обеспечен собственным независимым подразделением по вопросам безопасности, штаб-квартира которого должна быть расположена в Киеве, в отдельном и надлежащем помещении.

2. ЗАДЕРЖКИ В СОЗДАНИИ СУДА

Законопроект (об АКС, поданный президентом) открывает возможности для дополнительных задержек в создании Антикоррупционного суда.

• Этот законопроект не создает достаточных оснований для оперативного начала работы АКС, вопреки предыдущим обязательствам Украины. Более того, чтобы суд заработал, потребуется принять еще один закон, который будет представлен Президентом позже.

Мы напоминаем, что обязательства по программе сотрудничества Украины с МВФ будут считаться выполненными только после того, как будут приняты все законодательные меры для обеспечения функционирования АКС.

• В законе должно быть четко определено минимальное количество судей АКС, назначение которых необходимо для начала работы суда.

Этот (президентский) законопроект делегировал определение количества судей АКС Государственной судебной администрации и провозгласил, что АКС сможет начать работу после назначения двух третей от этого количества. При этом минимальное количество судей АКС должно быть указано в законе. Для начала работы суда должно быть назначено не менее 50 судей первой и апелляционной инстанций.

Также необходимо предусмотреть возможность назначения дополнительных судей АКС в случае, если нагрузка на АКС будет расти в будущем.

3. РАМКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СУДА

Юрисдикция суда, предусмотренная проектом закона, недостаточна и включает необоснованные отступления для некоторых высших должностных лиц.

• Юрисдикция АКС должна отвечать юрисдикции Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры.

АКС – это критически важная составляющая новой антикоррупционной инфраструктуры в Украине, поэтому важно, чтобы усилия АКС были направлены исключительно на дела, связанные с коррупцией. Добавление к юрисдикции АКС других уголовных дел, которые не расследуются или не преследуются НАБУ и САП, приведет к перегрузке его досье и будет отвлекать ограниченные ресурсы суда от выполнения задач, ради которых суд был создан.

Кроме того, следует установить четкие правила в случае возникновения конфликта юрисдикции между АКС и другими судами.

• Все дела, связанные с коррупцией с участием высших должностных лиц, должны рассматриваться АКС. Исключения из юрисдикции АКС должны быть отменены.

В целом создание и запуск АКС является ключевым элементом антикоррупционной программы в Украине. Народ Украины очень надеется, что быстрая и эффективная работа АКС, в дополнение к усилиям НАБУ и САП, поможет достичь лучшего уровня подотчетности высших должностных лиц.

Однако мы не сможем поддержать законопроект об Антикоррупционном суде в его нынешнем виде.

В связи с этим сотрудники МВФ готовы поддержать администрацию президента для пересмотра законопроекта в соответствии с обязательствами украинской власти по программе сотрудничества с МВФ и согласно рекомендациям Венецианской комиссии.

Искренне Ваш,

Рон ван Роден,

глава миссии для Украины,

европейский департамент МВФ

Напомним, Украинка стала двукратной чемпионкой мира по прыжкам в воду. Ей всего лишь 16-ть.

Ранее Вести-ua.net писали, Администрация Порошенко получила крайне неприятное письмо из МВФ.

Также Вести-ua.net сообщали, Трех Зодиаков проблемы догонят до 12 декабря.


За какую партию Вы проголосуете, если бы парламентские выборы состоялись в ближайшее воскресенье?
Последние новости
23:52
Лия Ахеджакова назвала героев нынешней России: выступление вызвало фурор
739
23:41
Трех Зодиаков проблемы догонят до 12 декабря
928
23:30
Нестандартная пауза: что не так с заявленными переговорами Зеленского и Байдена
724
23:19
Страну накроют ледяные дожди: синоптики предупредили об опасной погоде в четверг
680
23:08
В Днепре взорвалась машина со станковым автоматом внутри
848
22:57
Почему хрущевки ставили в 5 и 9 этажей: "странности" советского градостороительства
1.6т
22:46
Путин раскрыл суть предложений Байдена по Украине
995
22:35
Как украинцу докупить страховой стаж: названо важное условие
788
22:24
В Мелитополе гимназист стрелял в одноклассника "по приколу"
604
22:13
Зеленский сообщил, что Британия увеличила помощь Украине на миллиард
671
22:02
Назван самый полезный для печени напиток
1.9т
21:53
Конфликт Украины и России: Эрдоган назвал главные цели Анкары
760
21:42
Коломойский принял важное решение по "1+1"
1.1т
21:31
В Раде хотят пустить подростков во взрослую политику: детали законопроекта
738
21:20
Украинцам резко поднимут тариф на доставку газа: облгазы показали суммы
1.4т
21:09
​Ярош после переговоров Байдена и Путина: “Части и подразделения УДА готовы”
3.7т
20:58
Девочку-подростка отправил в СИЗО запорожский суд: подробности проступка
1.2т
20:47
Как Гидрометцентр создает прогноз погоды: объяснение метеоролога
721
20:36
Украинка стала двукратной чемпионкой мира по прыжкам в воду. Ей всего лишь 16-ть
667
20:25
В Украине выпустят другие монеты номиналом в 1 и 2 гривни
2.9т
20:14
Глава семьи застрелил жену и троих детей из-за сертификата о вакцинации
2.1т
20:03
Госрегулирование: на какие продукты будут установлены предельные наценки
19:56
Гороскоп Павла Глобы на 9 декабря для всех знаков зодиака
2.1т
19:44
Беларусь намекнула Украине на возможный локальный конфликт
19:32
Тысяча за вакцинацию: Зеленский подписал закон о выделении 8 млрд грн
876
19:20
В Минагрополитики заявили о стабилизации цен на сахар
890
19:08
Цены на бензин и автогаз падают: что происходит на АЗС
2.1т
18:56
Цена на газ в Европе превысила отметку в $1200
775
18:44
Киев накрыл "деревопад": получены десятки сообщений о повреждении автотранспорта
18:32
В Кремле раскрыли подробности переговоров Байдена и Путина
1.1т
18:20
Новогодний отпуск: какие страны Европы открыты для украинцев
18:09
В Первомайске разбили памятник героям Небесной сотни и воинам АТО
1.4т
17:57
Штамм "Омикрон" против вакцины Pfizer: на чьей стороне антитела
1.1т
17:45
Аренда жилья в новогоднюю ночь: сколько стоит снять квартиру и дом
852
17:33
В Греции намерены сажать за решетку родителей, которые не пускают детей в школу из-за коронавируса
17:21
Названы знаки зодиака, которых ждет финансовый успех в 2022-м
2.2т
17:10
Рейтинг банков: где украинцы хранят свои деньги
1.5т
16:58
Путин стремится восстановить СССР - Нуланд
985
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie