Местные выборы - 2014: чем опасно бездействие Рады

8-04-2014, 12:42 / Автор: Артем Шах
/
Читати українською
Местные выборы - 2014: чем опасно бездействие Рады
Выборы мэра Киева и еще 37 кампаний под угрозой фальсификаций или срыва - Верховная Рада не хочет менять закон, принятый в 2010-м режимом Януковича.

На фоне президентских выборов 38 местных избирательных кампаний оказались в тени публичных политических интересов. Разговоры о децентрализации власти, потребностях территориальных общин и перераспределении местных бюджетов выглядят популистскими на фоне провала 1 апреля Верховной Радой изменений в закон о местных выборах. За проект изменений в технико-юридическое усовершенствование избирательного процесса проголосовали лишь 208 депутатов. Ни одна фракция или группа не дала голосов "против", а 64 из присутствующих не нажали кнопку системы "Рада" вообще. Фракция Партия регионов поддержала изменения двумя мандатами, а коммунисты откровенно бойкотируют процесс. 176 депутатов не пришли на работу, часть корпуса перлась рогом и отказалась от голосования из-за двух поправок, касающихся изменения состава киевской и одесской территориальных избирательных комиссий.

Впрочем, вряд ли вопрос лежит только в плоскости двух теризбиркомов. Цена вопроса намного выше. В следующий раз парламент вернется к этому вопросу 8 апреля и если провалит его повторно, то запланированные на 25 мая местные выборы, совпадающие с президентскими, с высокой долей вероятности будут сфальсифицированы или сорваны.

Местные выборы по старым нормам, по сравнению с парламентскими 2006 и 2007 гг. и президентскими- 2010, были признаны "шагом назад" в демократическом становлении Украины. Такие выводы сделали и украинцы, и западное профессиональное сообщество. Даже бывший президент Янукович вышел на брифинг и сообщил, что были все-таки проблемы, но они связаны с несовершенным законодательством. Конечно же, Янукович лукавил, не только закон сыграл роковую роль, но если это признал даже он, то почему сегодня парламент дистанцируется от решения проблемы, которая находится в рамках его компетенций и полномочий.

Проект изменений ко второму чтению насчитывает почти 500 поправок, и большинство из них являются крайне прогрессивными. В отличие от действующей процедуры, участвовать в выборах городских голов может не только кандидат, зарегистрированный по представлению партий, но и самовыдвиженец.

Политическая безальтернативность на местном уровне не может не критиковаться. Местное самоуправление должно сотрудничать с государственной вертикалью, но для управления общинами мэр может быть и партийно нейтральной фигурой. По старой редакции закона кандидата могут не зарегистрировать, если теризбиркому не понравится поданный пакет документов. В новой редакции это исправляется. И самое главное, кандидата не могут снять с выборов за совершение правонарушения во время выборов. Если это уголовное преступление или админнарушение, то его будут наказывать в рамках общего процесса, а не избирательного (то есть как гражданина, а не как кандидата в мэры). К этой формуле еще ​​в 2011 году пришли в законе о парламентских выборах, а вот для местных остается драконовская норма от 2010 года. Так очень удобно бороться с конкурентами, используя админресурс или влияние на теризбирком, и избавляться от оппонентов посредством отмены регистрации (два предупреждения - и до свидания), как это практиковалось осенью 2010-го.

Проект изменений в закон о местных выборах насчитывает почти 500 поправок, и большинство из них являются крайне прогрессивными


Очень была раскритикована процедура формирования избирательных комиссий. В частности, разовая жеребьевка по всем территориальным и участковым комиссиям приводит к тому, что при наличии технических партий или кандидатов огромны шансы отдать из-за слепого жребия всю власть в комиссиях подставным лицам. Новая инициатива вводит процедуру отдельной жеребьевки по каждой из комиссий, что уменьшает угрозу вмешательства манипулятивных технологий в избирательный процесс. Но наиболее угрожающе то, что действующая редакция закона готовилась, когда не было выборов в Киеве, и ошибочно или с специально не были образованы районные комиссии в городах, имеющих деление на районы. По состоянию на сегодня киевский городской теризбирком должен администрировать избирательный процесс, собственно день голосования, а также обеспечить установление результатов подсчета на 997 постоянных участках. К ним еще добавляются временные, образованные в больницах, тюрьмах и т.д. Это приведет к коллапсу выборов киевского городского головы и Киевсовета и затягиванию процедуры подведения итогов. Депутаты настаивают на том, чтобы теризбирком работал в том же составе, что и в 2010 году. Закон предлагает пересмотр состава хотя бы там, где возбуждены уголовные дела против членов комиссий из-за нарушения избирательного процесса. Кому выгодно оставить все, как есть, покажет время, но география выборов и несбалансированный состав комиссий играет на руку тем, кто получил полную власть в 2010-м.

В день голосования мы получим повторение практики голосования на дому без должных на то оснований, ведь либеральные требования к заявителям создают предпосылки для манипуляций. Кроме того, 25 мая, если будет принят закон, не повторится ситуация, когда комиссия голосует за важные решения минимальным составом: большинством присутствующих, а не от ее состава. То есть по старой формуле принимать решение может меньшинство. Не стоит забывать и о составе, в котором значительное преимущество у фракций, представлявших прежнее парламентское большинство, и о руководящих должностях, которые распределены непропорционально - со значительными преимуществами для Партии регионов, КПУ и Народной партии.

Эти и другие угрозы (в частности, президентские выборы, которые полностью отвлекут на себя внимание общества, или выборы в Европейский парламент, из-за которых западным политиками будет не только не до наших местных выборов, но и до Украины в целом) сыграют ключевую роль. Хотя срок избрания на этот раз минимален, и в последнее воскресенье октября 2015 года состоятся общенациональные очередные местные выборы, зачем наступать на те же грабли и загонять местное самоуправление в тупик? По старому закону при наличии админресурса на местах, который имеет свои особенности в разных регионах Украины, провести избирательный процесс надлежащим образом шансов немного.

Ольга Айвазовская, Гражданская сеть ОПОРА, Liga.net

Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
16:05
В Украине разоблачили организованную группу, которая с помощью ИИ оформляла кредиты на украинцев
67
15:46
Передача Tomahawk Украине: поставки возможны только в 2026 году - эксперт
129
15:27
"Мы не видим критического оттока": в Кабмине уточнили, массово ли молодежь выезжает за границу
124
15:08
США могут передать Украине от 20 до 50 ракет Tomahawk, - FT
174
14:49
Мобильные операторы в Украине начали блокировать спам-звонки
169
14:30
Усиливать методы мобилизации - это тупиковая ветвь развития событий, - военный
440
14:11
Трамп спрогнозировал победу Орбана на следующих выборах в парламент
260
13:52
Трамп возмутился из-за своего фото на обложке Time и призвал отозвать тираж издания
309
13:33
Осадков станет меньше, но теплее не будет: прогноз погоды на неделю
204
13:14
Курс валют в обменниках: сколько сегодня стоит доллар
193
12:55
Торговое противостояние между США и Китаем обостряется, - ВВС
265
12:36
Украинцы массово обращаются к гадалкам, знахарям и ведьмам - религиовед
212
12:17
Цены на золото и серебро установили новые исторические рекорды
232
11:58
Признали свое положение нищенским: украинцы оценили свой материальный уровень
438
11:39
Гороскоп на 14 октября по картам таро: кого сегодня ждут интересные открытия
500
11:20
Этот шатдаун может стать самым длинным в истории США, - Джонсон
224
11:01
Старт отопительного сезон перенесен? Когда дадут тепло
315
10:42
Уровень поддержки украинских беженцев в Польше упал до минимума - данные опроса
371
10:23
Курс растет: сколько будет стоить доллар к концу года
382
10:04
В Украину пришло похолодание: прогноз погоды на 14 октября
227
09:45
Россия может создать серьезную угрозу для НАТО значительно раньше, чем прогнозируют в Европе, - ISW
313
09:26
Гороскоп на 14 октября: прогноз для всех знаков зодиака
537
09:07
Трамп обсудит с Зеленским поставки оружия Украине, - Axios
279
08:57
"Пытается убедить всех, что она медведь": в США объяснили, в чем главная опасность России
463
08:34
Бельгия получила первые истребители F-35: почему это важно и для Украины
381
08:13
России удалось нарастить выпуск дронов на оптоволокне только благодаря помощи Китая, - WP
364
07:58
Рютте сказал, при каком условии начнется война между Россией и НАТО
551
07:36
Выезд мужчин 18-22 года за границу: кого не выпускают из Украины
624
07:14
"Демонстрирует силу, которой нет": в ПАСЕ объяснили, что стоит за угрозами Путина Европе
406
22:57
Россия атакует газовые хранилища: Зеленский сказал, как Украина планирует проходить зиму
711
22:43
Станет еще холоднее: прогноз на 14 октября
364
22:19
Россияне отобрали у украинцев более 25 тысяч домов — Le Figaro
537
22:03
Удары по НПЗ России не являются решающими, но сильно бьют по Путину - NYT
556
21:58
Зеленский и Трамп могут встретиться в Вашингтоне в пятницу, - FT
392
21:33
"Путин - загнанная в угол крыса": конгрессмен США оценил угрозу для НАТО со стороны России
739
21:14
Старт отопительного сезона: Минэнерго дали разъяснение, когда дадут тепло в дома
558
20:56
Левые освистали Трампа в Кнессете, их выгнали из зала: кадры реакции президента США
560
20:41
Нетаньяху не полетит на мирный саммит по Газе в Египте: в чем причина
428
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie