Местные выборы - 2014: чем опасно бездействие Рады

8-04-2014, 12:42 / Автор: Артем Шах
/
Читати українською
Местные выборы - 2014: чем опасно бездействие Рады
Выборы мэра Киева и еще 37 кампаний под угрозой фальсификаций или срыва - Верховная Рада не хочет менять закон, принятый в 2010-м режимом Януковича.

На фоне президентских выборов 38 местных избирательных кампаний оказались в тени публичных политических интересов. Разговоры о децентрализации власти, потребностях территориальных общин и перераспределении местных бюджетов выглядят популистскими на фоне провала 1 апреля Верховной Радой изменений в закон о местных выборах. За проект изменений в технико-юридическое усовершенствование избирательного процесса проголосовали лишь 208 депутатов. Ни одна фракция или группа не дала голосов "против", а 64 из присутствующих не нажали кнопку системы "Рада" вообще. Фракция Партия регионов поддержала изменения двумя мандатами, а коммунисты откровенно бойкотируют процесс. 176 депутатов не пришли на работу, часть корпуса перлась рогом и отказалась от голосования из-за двух поправок, касающихся изменения состава киевской и одесской территориальных избирательных комиссий.

Впрочем, вряд ли вопрос лежит только в плоскости двух теризбиркомов. Цена вопроса намного выше. В следующий раз парламент вернется к этому вопросу 8 апреля и если провалит его повторно, то запланированные на 25 мая местные выборы, совпадающие с президентскими, с высокой долей вероятности будут сфальсифицированы или сорваны.

Местные выборы по старым нормам, по сравнению с парламентскими 2006 и 2007 гг. и президентскими- 2010, были признаны "шагом назад" в демократическом становлении Украины. Такие выводы сделали и украинцы, и западное профессиональное сообщество. Даже бывший президент Янукович вышел на брифинг и сообщил, что были все-таки проблемы, но они связаны с несовершенным законодательством. Конечно же, Янукович лукавил, не только закон сыграл роковую роль, но если это признал даже он, то почему сегодня парламент дистанцируется от решения проблемы, которая находится в рамках его компетенций и полномочий.

Проект изменений ко второму чтению насчитывает почти 500 поправок, и большинство из них являются крайне прогрессивными. В отличие от действующей процедуры, участвовать в выборах городских голов может не только кандидат, зарегистрированный по представлению партий, но и самовыдвиженец.

Политическая безальтернативность на местном уровне не может не критиковаться. Местное самоуправление должно сотрудничать с государственной вертикалью, но для управления общинами мэр может быть и партийно нейтральной фигурой. По старой редакции закона кандидата могут не зарегистрировать, если теризбиркому не понравится поданный пакет документов. В новой редакции это исправляется. И самое главное, кандидата не могут снять с выборов за совершение правонарушения во время выборов. Если это уголовное преступление или админнарушение, то его будут наказывать в рамках общего процесса, а не избирательного (то есть как гражданина, а не как кандидата в мэры). К этой формуле еще ​​в 2011 году пришли в законе о парламентских выборах, а вот для местных остается драконовская норма от 2010 года. Так очень удобно бороться с конкурентами, используя админресурс или влияние на теризбирком, и избавляться от оппонентов посредством отмены регистрации (два предупреждения - и до свидания), как это практиковалось осенью 2010-го.

Проект изменений в закон о местных выборах насчитывает почти 500 поправок, и большинство из них являются крайне прогрессивными


Очень была раскритикована процедура формирования избирательных комиссий. В частности, разовая жеребьевка по всем территориальным и участковым комиссиям приводит к тому, что при наличии технических партий или кандидатов огромны шансы отдать из-за слепого жребия всю власть в комиссиях подставным лицам. Новая инициатива вводит процедуру отдельной жеребьевки по каждой из комиссий, что уменьшает угрозу вмешательства манипулятивных технологий в избирательный процесс. Но наиболее угрожающе то, что действующая редакция закона готовилась, когда не было выборов в Киеве, и ошибочно или с специально не были образованы районные комиссии в городах, имеющих деление на районы. По состоянию на сегодня киевский городской теризбирком должен администрировать избирательный процесс, собственно день голосования, а также обеспечить установление результатов подсчета на 997 постоянных участках. К ним еще добавляются временные, образованные в больницах, тюрьмах и т.д. Это приведет к коллапсу выборов киевского городского головы и Киевсовета и затягиванию процедуры подведения итогов. Депутаты настаивают на том, чтобы теризбирком работал в том же составе, что и в 2010 году. Закон предлагает пересмотр состава хотя бы там, где возбуждены уголовные дела против членов комиссий из-за нарушения избирательного процесса. Кому выгодно оставить все, как есть, покажет время, но география выборов и несбалансированный состав комиссий играет на руку тем, кто получил полную власть в 2010-м.

В день голосования мы получим повторение практики голосования на дому без должных на то оснований, ведь либеральные требования к заявителям создают предпосылки для манипуляций. Кроме того, 25 мая, если будет принят закон, не повторится ситуация, когда комиссия голосует за важные решения минимальным составом: большинством присутствующих, а не от ее состава. То есть по старой формуле принимать решение может меньшинство. Не стоит забывать и о составе, в котором значительное преимущество у фракций, представлявших прежнее парламентское большинство, и о руководящих должностях, которые распределены непропорционально - со значительными преимуществами для Партии регионов, КПУ и Народной партии.

Эти и другие угрозы (в частности, президентские выборы, которые полностью отвлекут на себя внимание общества, или выборы в Европейский парламент, из-за которых западным политиками будет не только не до наших местных выборов, но и до Украины в целом) сыграют ключевую роль. Хотя срок избрания на этот раз минимален, и в последнее воскресенье октября 2015 года состоятся общенациональные очередные местные выборы, зачем наступать на те же грабли и загонять местное самоуправление в тупик? По старому закону при наличии админресурса на местах, который имеет свои особенности в разных регионах Украины, провести избирательный процесс надлежащим образом шансов немного.

Ольга Айвазовская, Гражданская сеть ОПОРА, Liga.net

Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
17:58
Гороскоп на 21 июля: Львам - проблемы, Скорпионам - удивительный день
1.6т
17:36
Сбил женщину и убежал: в Киеве задержан сотрудник прокуратуры
501
17:14
Гороскоп на неделю с 21 по 27 июля: Овнам - предложение, Львам - скандал
1.6т
16:57
"Он называется Иван": Усик рассказал об ударе, которым "вырубил" Дюбуа
811
16:43
РФ сможет запускать до 2000 дронов за раз: Берлин призвал усилить ПВО Украины
397
16:19
Администрация Трампа передумала разрывать контракты SpaceX Маска
375
16:03
Что заставит Путина сесть за стол переговоров: эксперт назвал два решающих фактора
1.1т
15:56
Финансовый гороскоп на неделю с 21 по 27 июля
1.1т
15:33
На Волыни мужчина с лопатой напал на сотрудника ТЦК
867
15:09
«Неба не видно»: Запорожье атакует саранча
531
14:58
Партизаны ударили по ключевой логистике оккупантов в Туле — Атеш
509
14:41
Бєлгорода не будет: Украина вернет украинские названия иностранным городам, - Сибига
5.2т
14:18
Тайсон Фьюри отреагировал на победу Усика
4.6т
14:01
"Слишком медленный, слишком бюрократический", - Мерц раскритиковал Евросоюз
842
13:58
Алиев дал Украине совет никогда не соглашаться на оккупацию
649
13:33
Летнее наступление России достигло кульминации: что изменилось на фронте
2.2т
13:13
Учителям с 1 сентября поднимут зарплату: подробности
12:56
ВСУ продвинулись на самом горячем участке фронта, там идут ожесточенные бои — ISW
1.1т
12:43
В Раде снова думают, как запретить Telegram: названа причина
1.2т
12:19
Генштаб рассказал, что РФ потеряла на фронте за последние сутки
497
12:03
Как отмыть пальцы от сока картошки и ягод за минуту
461
11:58
Сегодня в Украине будет последний свежий день перед заметным потеплением
627
11:29
Оккупанты оставили Донецкую область без воды: подачу обещают раз в три дня
635
11:11
Что нельзя разогревать в микроволновой печи: 8 очень опасных продуктов
3.3т
10:56
Москву и Подмосковье атаковали дроны: возникли пожары, аэропорты закрыты
581
10:41
Трамп заявил, что БРИКС начал быстро "угасать" после его угроз
477
10:18
Магнитная буря 20 июля: какая ее мощность
637
10:01
После Украины главной целью для Путина станут не страны Балтии: в The Telegraph раскрыли причины
1.7т
09:57
Россияне несколько часов атаковали Запорожье: какие последствия
09:33
Нардеп рассказал, сколько людей мобилизует Украина ежемесячно
1.1т
09:09
Решающая битва лета: может ли Украина пойти в наступление
1.1т
08:58
Светлая полоса начинается: какие ТОП-4 знака скоро накроет волна удачи
2.2т
08:36
Усик нокаутировал Дюбуа в пятом раунде и во второй раз стал абсолютным чемпионом в супертяжелом весе
727
08:14
Рада может разрешить мужчинам 18-24 лет выезжать за границу
782
17:58
В Европе формируется новый военный альянс - вне НАТО, - аналитики
1.8т
17:36
Легион "Свобода России" взорвал кадыровцев в тылу: детали рейда
2.9т
17:14
Большинство американцев считает, что политика Трампа не улучшила их жизнь — опрос
718
16:57
Bild узнал, когда будет готов Patriot для Украины за деньги Германии
823
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie