Продолжают обещать: что предлагает Украине Кабмин Владимира Гройсмана

20-04-2016, 09:59 / Автор: Ілько Северин
/
Читати українською
Продолжают обещать: что предлагает Украине Кабмин Владимира Гройсмана
1.9т

Программа деятельности правительства Владимира Гройсмана хоть и с трудом, но была принята в день его назначения на должность премьер-министра – 14 апреля. Таким образом, он получил годовой иммунитет от увольнения. План его действий достаточно общий и неконкретный, хотя у Гройсмана, как основного кандидата в премьерское кресло, было как минимум несколько недель для наработки пошаговой "дорожной карты" реформирования страны. Новый глава правительства и его министры намерены сосредоточиться на реализации реформ по 18 направлениям - от изменений в Конституцию "в полном объеме" до запуска системы медицинского страхования.

К середине мая правительство Владимира Гройсмана взяло на себя обязательство "подготовить и подать операционный план антикризисных мер до конца 2016 года". Это станет дополнением к программе деятельности Кабмина, которую депутаты смогли утвердить лишь с третьей попытки в день назначения премьер-министра и его Кабинета - 14 апреля.

Утверждение этого плана действий было одним из требований Гройсмана. Таким образом, он получил на год иммунитет от увольнения.

Основной аргумент депутатов - "голосовать за то, чего не видел", да еще и с нарушением регламента, сложно. Лидер фракции "Батькивщина" Юлия Тимошенко РБК-Украина заявила, что даже в сессионном зале непосредственно перед голосованием не все получили документ. "Возможно, бумаги не хватает, не всем раздали вообще эту программу. Поэтому я не знаю, как люди голосуют", - отмечала Тимошенко.

Депутаты возмущались тому, что документ не был рассмотрен и утвержден правительством. Хотя члены Кабмина подтверждали РБК-Украина, что первое решение, принятое новым составом министров, не выходя из стен парламента, стала именно программа деятельности.

"Заседание Кабмина было после назначения, после того как все мы приняли присягу, прямо в ложе правительства. Можно даже поднять видеоматериалы. Мы собрали заседание правительства, проголосовали за программу. Мы увидели ее еще накануне, каждый мог внести туда предложения. То есть, мы программу видели, мы ее утвердили и сразу передали в Верховную Раду", - говорил РБК-Украина вице-премьер Павел Розенко.

По мнению Михаила Папиева ("Оппозиционный блок"), документ, который, по сути, дает правительству индульгенцию на год, должен писаться более ответственно, "выходить из нынешних реалий жизни и давать ответ на вызовы, которые формирует сегодняшний день". Стоит отметить, что до сих пор программа деятельности Кабмина не обнародована на сайте Верховной рады.

РБК-Украина проанализировало тот документ, на основании которого депутаты голосовали в сессионном зале. "Программа…" - общая, в ней нет конкретики, сроков реализации и ответственных за то или иное направление.

Кабмин намерен сосредоточиться на выполнении реформ по 18 направлениям - от изменений в системе нацбезопасности и обороны до реализации эффективных мер управления экологией.

"В программе есть логика дальнейших действий, куда мы должны идти, а как идти, то по каждому направлению должна быть четкая дорожная карта, с четкими шагами", - пояснял РБК-Украина министр иностранных дел Павел Климкин.

Хотя у Владимира Гройсмана была возможность подготовиться более качественно. Еще 24 марта, когда БПП окончательно определился с кандидатурой Владимира Гройсмана на должность премьер-министра вместо Арсения Яценюка, тогда еще спикер парламента обещал представить программу деятельности своего Кабмина. Тогда он ограничился лишь презентацией своего видения.

В целом составляющая утвержденного документа - выполнение обязательств, предусмотренных Соглашением об ассоциации Украины с ЕС, договором о ЗСТ и Меморандумом с МВФ. Поэтому большинство направлений в "Программе…" - продолжение реализации начаты правительством Яценюка изменений. 

Предлагаем ознакомиться с ключевыми параментрами правительственной программы

Владимир Гройсман, как и его предшественник Арсений Яценюк, настроен на реформирование системы нацбезопасности и обороны по стандартам НАТО. Также обещает создать эффективную модель мобилизационной подготовки и набора на военную службу. Однако о продолжении проекта "Стена" в программе нового правительства уже речь не идет. Кроме того, за год Гройсман хочет завершить реформу МВД, превратив его в гражданский орган по формированию госполитики в сфере правоохранительной деятельности.

В то же время в своем плане действий на год Гройсман пока не упоминает о создании зарплатного фонда с привлечением средств ЕС, хотя от обязательств повышать уровень доходов не отказывается. В документе речь идет об оптимизации структуры госорганов власти, ликвидации "функциональных конфликтов и дублировании полномочий", однако на практике в правительстве увеличилось количество вице-премьеров, появилось даже одно новое министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренних перемещенных лиц. Намерен Гройсман и реанимировать институт Госсекретарей Кабмина. Хотя это и так предусмотрено законом "О госслужбе", новая редакция которого вступит в силу с 1 мая.

Продолжит новый премьер-министр Владимир Гройсман и политику дерегуляции. В приоритетах - защита прав инвесторов и кредиторов. Также обещает, что будет принята новая редакция Налогового кодекса с усовершенствованными процедурами контроля за трансфертным ценообразованием, непрямые методы налогообложения, автоматизированная система управления рисками и персональная ответственность контролирующих органов. По мнению Гройсмана, ускорить экономическое развитие страны поможет прозрачная приватизация.  

Одними из ключевых задач, которые поставил перед собой новый кабинет - завершение начатой еще при правительстве Арсения Яценюка реорганизации НАК "Нафтогаз-Украины" и реформирование устаревшей системы тарифообразования. Впрочем, если предыдущий Кабмин анонсировал конкретные шаги по внедрению системы стимулирующего тарифного регулирования, то в новой программе - лишь расплывчатые формулировки. При этом обещаний снизить тарифы на ЖКХ никто не дает. Планирует новое правительство уделить особое внимание и формированию эффективной жилищной политики: улучшить управление многоквартирным жилфондом и внедрить энергоэффективные стандарты зданий. Но об этом говорят уже последние 5 лет.

Новый министр инфраструктуры Владимир Омелян - выходец из команды предыдущего руководителя ведомства Андрея Пивоварского. Поэтому во многом взгляды на реформы в отрасли у них совпадают. Как и предыдущее правительство, чиновники намерены продолжить реформу "Укрзализныци", подписать с ЕС соглашение о едином авиапространстве, а также модернизировать инфраструктуру аэропортов и привлечь инвестиции в порты. Правда, в отличие от кабинета Яценюка, министры Гройсмана не обещают проведение дерегуляции системы управления пассажирскими перевозками и либерализацию международных перевозок.

В аграрном секторе правительство традиционно обещает поддерживать производителей. Однако аграрии за все время украинской независимости так и не получили более эффективной помощи, кроме спецрежима по НДС, который с этого года уже частично отменен. Как и Яценюк, Гройсман обещает открыть рынок аренды земли, а также предоставлять льготное кредитование для фермеров.

К формированию программных положений реформы здравоохранения правительство Яценюка подошло более конкретно, чем новый Кабмин. Вместе с тем, преемственность в проведении реформ чиновники намерены сохранить. В частности, Кабмин не отказался от идеи внедрения гарантированного государственного бесплатного пакета медпомощи. Однако ее суть пока что скрывается за малопонятной фразой "внедрение рыночных механизмов предоставления гарантированных государством медуслуг". Вместе с тем, в новой программе ни слова не сказано о введении механизма частичного возмещения из бюджета цен на лекарства в аптеках (реимбурсации). Хотя кабинет Гройсмана вновь вернулся к обещанию о внедрении в Украине общеобязательного государственного медстрахования.

Планы правительства Яценюка и Гройсмана в сфере образования существенно разнятся. Новый Кабмин обещает обеспечить доступность дошкольного образования и помогать развитию рынка дошкольных учебных заведений. Тогда как чиновники Яценюка намеревались лишь разработать законопроект "О дошкольном образовании", который позволил бы увеличить количество детей-учащихся на 10%. В программе Гройсмана также отсутствуют планы по созданию сети учебных заведений для детей с особыми потребностями. Кроме того, ни слова не упоминается об обещаниях предыдущего правительства модернизировать систему высшего образования до 2020 года. Вместе с тем, Гройсман планирует продолжить предоставление вузам финансовой и академической автономии.

Вопросам социальной защиты мало уделялось внимания как в программе Яценюка, так и Гройсмана. Правительство Яценюка попыталось ввести второй уровень накопительной пенсионной системы, но парламент даже не приступил к рассмотрению соответствующего законопроекта. На пенсионной реформе планирует сделать акцент и Кабмин Гройсмана. Кроме того, в социальной сфере Яценюк обещал пересмотреть порядок предоставления жилищных субсидий, возобновить программу поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, принять Трудовой кодекс, легализировать деятельность домашних работников. Впрочем, до этого так дело и не дошло. Над монетизацией соцпомощи думают и новые министры.

rbc.ua


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
17:58
В Европе формируется новый военный альянс - вне НАТО, - аналитики
979
17:36
Легион "Свобода России" взорвал кадыровцев в тылу: детали рейда
2.2т
17:14
Большинство американцев считает, что политика Трампа не улучшила их жизнь — опрос
445
16:57
Bild узнал, когда будет готов Patriot для Украины за деньги Германии
528
16:43
Киберудар по "Газпрому": подробности от ГУР об атаке по монополисту РФ
518
16:19
СНБО проведет аудит исполнения решений Ставки — Умеров
510
16:03
Украинские дроны устроили в РФ транспортный коллапс: подробности
764
15:56
ВСУ разгромили штурм на город: Сырский раскрыл точку фронта, где уничтожен враг
15:31
Что никогда нельзя рассказывать ChatGPT: 7 тем для безопасности
946
15:03
"Видим самые большие угрозы": "Мадяр" рассказал, может ли война закончиться в 2025 году
1.1т
14:58
Трагедия в роддоме: шестилетний ребенок "убил" новорожденного
2.4т
14:41
Австралия уже передала Украине 49 танков M1A1 Abrams
613
14:18
Жара задержится только в нескольких областях
530
14:01
У Орбана сделали подлое заявление о войне в Украине
1.1т
13:57
Палата представителей США одобрила продление военной помощи Украине
476
13:33
Сирия и Израиль договорились о прекращении огня, заявил спецпредставитель США
374
13:13
Трамп в разговоре с Зеленским предлагал Украине перейти в наступление, - WP
613
12:58
С начала года россияне оккупировали территорию размером почти с Люксембург — Bild
523
12:43
Трамп требует от Wall Street Journal 10 миллиардов долларов
585
12:19
Польша подняла в небо военную авиацию из-за ракетной атаки РФ по Украине
658
12:03
Уже восемь стран присоединились к инициативе по закупке американского оружия для Украины - СМИ
894
11:58
Россияне оккупировали еще один населенный пункт в Сумской области - DeepState
499
11:29
Российский патриарх "проклял" власть в Кремле - что произошло
2.9т
11:11
В Чехии запретили пропаганду коммунизма, нарушителям - суровое наказание
468
10:57
Свириденко рассказала, о чем уже успели договориться Украина и США
616
10:41
На шахте, подконтрольной Вагнеру, в ЦАР произошла стрельба: среди погибших - местные искатели золота
600
10:18
Тревога в Москве: третью ночь подряд раздаются взрывы
690
10:01
Путин отвергнет ультиматум Трампа и в худшем случае начнет мобилизацию, - Foreign Affairs
2.7т
09:56
На чьей стороне 19 июля будет фортуна: гороскоп
810
09:33
Китай и Россия готовят двойной удар: до глобального конфликта осталось 18 месяцев, - Bild
953
09:09
"С возрастающей силой": Медведев грозит сильнее бомбить Украину
08:58
В Украине прогнозируют мощный шторм
1.1т
08:36
В Донецкой области ввели жесткий комендантский час
496
08:14
Трамп может передумать и снова оказать поддержку Путину — The Hill
986
22:57
Названы даты, в которые рождаются успешные люди
1.2т
22:43
Над Кинбурнской косой подняли украинский флаг - появились первые детали
4.3т
22:19
В Украине может появиться аналог департамента, которым руководил Илон Маск
580
22:03
Китай хочет собрать Путина и Трампа на саммит в Пекине — The Times
630
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie