Война вряд ли вызовет в Украине проблемы с продовольственным обеспечением, но она уже сейчас привела к противоположной беде – затруднению экспорта сельхозсырья. Как оказалось, морским портам, которые РФ начала блокировать еще до активных боевых действий, нет альтернативы в части вывоза зерна на международные рынки.
В итоге морская блокада может вызвать глобальный кризис во всей сельскохозяйственной отрасли Украины, ключевой для ее экономики. Из-за отсутствия продаж старого урожая у аграриев не хватит средств для сбора нового и дальнейшей деятельности.
На решение этой проблемы направлены основные усилия профильных ведомств государства. Удастся ли им преуспеть в этом, UBR.ua узнал у экспертов.
Почему морпортам нет альтернативы
Через морские порты ранее проходило 98% всех украинских поставок зерна за границу, отмечает президент Украинской зерновой ассоциации (УЗА) Николай Горбачев. Перенаправить этот объем на другие направления – железнодорожное и автотранспортное – невозможно, указывает нам руководитель аналитического департамента Concorde Capital Александр Паращий.
"Согласно заявлению "Укрзализныци", ее экспортные мощности составляют 20 тысяч тонн в день (600 тыс. т в месяц – ред). Даже если они их удвоят, в годовом выражении это будет порядка 12-15 млн т. В то же время обычные объемы экспорта агропродукции из Украины – 50-60 млн т", – поясняет Паращий.
Удвоить суточные объемы не получится, выразил нам уверенность зампредседателя Всеукраинской аграрной рады (ВАР) Михаил Соколов. По оценкам ВАР, предельно экспорт железной дорогой может составить 700 тыс. т в месяц.
В лучшем случае его можно будет увеличить на 1 млн т за счет речных перевозок по Дунаю в Европу, открытие которых сейчас обсуждается. Но даже вместе с Дунайским направлением, которое если и будет открыто, то не в ближайшие дни, Украина сможет вывезти 20,4 млн т зерна в год.
Вместе с тем один только невывезенный до начала войны урожай кукурузы, по оценкам Украинской зерновой ассоциации, достигает 14-15 млн т (всего к экспорту планировалось 32 млн т кукурузы при общих сборах в 38 млн т). К ним следует добавить до 8 млн т пшеницы – за 2021 год Украина собрала 33 млн т этой культуры, из которых вывезла 18 млн т. Потребление внутреннего рынка обычно составляет около 7 млн т пшеницы.
Суммарно же имеющиеся в Украине излишки урожая, которые можно было бы экспортировать без убытков для внутреннего рынка, но невозможно из-за закрытых портов, достигают порядка 34 млн т, привел нам оценку Михаил Соколов.
Проблема усугубляется тем, что поставки сельхозсырья ж/д-транспортом в порты Европы для дальнейшего транзита – длительный процесс, который уменьшает конкурентность украинских производителей. Доставка зерновых только до Румынии и Польши может занимать 1-2 месяца, указывал глава УЗА Горбачев.
"Задержки вызваны спецификой железнодорожной логистики: нехваткой вагонов, использованием путей для пассажирских перевозок и под военные нужды, длительностью разгрузки, таможенного оформления для отправки товара в Польшу и Румынию, обратной дороги. Это длинное логистическое плечо", – разъяснил нам руководитель отдела аналитики Forex club Андрей Шевчишин.
Новый урожай под угрозой
По словам президента УЗА Горбачева, несмотря на проходящие в части Херсонской и Запорожской областей боевые действия, технически посевную проводить там можно, так как противник сосредоточен на дорогах, а военная техника редко оказывается на полях. Предприятия на 80% обеспечены удобрениями и могут освобождать важных для работ сотрудников от призыва в армию.
Главной "технической" проблемой перед началом посевной остается дефицит топлива, которое Украина до войны в основном закупала из РФ и Беларуси.
Другая сложность – недостаток финансирования. Закупку производственных средств и проведение работы аграрии традиционно обеспечивают за счет продажи прошлогодних сборов, с вывозом которых сейчас возникли проблемы из-за блокировки морских портов.
При продаже 7,5 млн т кукурузы (максимум за год при транспортировке железной дорогой 20 тыс. т в день) экспортеры смогут получить $2,144 млрд, если исходить из актуальных фьючерсных цен на бирже СВОТ в $285,9/т (данные "АПК-Информ"). В то же время денежный эквивалент всего ранее предусмотренного для экспорта с/х-сырья составляет $7,5 млрд, заявлял министр аграрной политики и продовольствия Николай Сольский.
Дефицит операционных средств для посевной может быть временно компенсирован за счет кредитной госпрограммы, расширение которой 28 марта утвердил Кабмин. По расчетам властей, для реализации посевной кампании необходимо 50 млрд грн – эти средства товаропроизводители смогут привлечь на беспроцентных условиях, объяснил министр Сольский.
Михаил Соколов из ВАР назвал эту сумму достаточной для финансирования посевной кампании, но заметил, что с выдачей кредитов на практике пока возникают сложности – вовлеченные в программу банки, по его словам, "оказались ментально не готовы" к войне и продолжили согласовывать займы по "шаблонам" мирного времени.
С одной стороны, процедура оформления кредита остается длительной и забюрократизированной. С другой, те аграрии, которые работают в регионах, где проходят активные боевые действия – Черниговской, Киевской, Харьковской областях, на юге Украины, и вовсе сталкивались с категорическим отказом в выдаче займов только на основании нахождения в указанных регионах.
"Выделенных государством денег достаточно, но на практике до аграриев они оперативно не доходят, а посевная кампания должна вот-вот начаться. Мы сейчас подняли в Минагро вопрос, чтобы хотя бы госбанки такую политику изменили", – сообщил Соколов.
Старый урожай нужно вывезти до сбора нового – иначе зерно может пропасть
Война как никогда актуализировала вопрос продовольственной безопасности. Для предотвращения дефицита продовольствия правительство уже обнулило квоты на экспорт ряда продуктов, включая мясо, сахар, гречиху, соль.
На этом фоне блокировка портов и сохранение экспортных объемов с/х-продукции внутри страны могло бы пойти даже на пользу стране. Однако, как указывалось выше, в случае зерновых внутреннее потребление неспособно "переварить" образовавшиеся излишки.
По оценкам УЗА, годовой спрос на пшеницу внутри Украины составляет 7 млн т, из которых 3 млн т идет на фураж, 4 млн т – на продовольствие. Поэтому имеющихся сейчас запасов в 15 млн т невывезенной на экспорт пшеницы хватит стране на три года – и это без учета нового урожая.
Несмотря на все трудности, в новом маркетинговом году (2022/23 МГ) Украина планирует собрать как минимум 70% от объемов предыдущего урожая зерновых, зернобобовых и масличных культур, заявлял замглавы Офиса президента Ростислав Шурма. В 2021/2022 МГ урожай составил 106,6 млн т. В Украинской зерновой ассоциации рассчитывают, что по пшенице сельхозпроизводителям покорится отметка в 28-30 млн т.
"По оценкам наших аграриев, посевные площади из-за военных действий сократились только на 15-17%. Еще есть шанс, что часть из них будет задействована под поздние культуры", – указал нам экономист Виталий Шапран.
Однако в случае реализации этих планов, и если морпорты не будут разблокированы до начала сентября, встанет вопрос о сохранности нового и недовывезенного старого урожаев – ведь объемы собираемого Украиной сельхозсырья намного выше, чем ее элеваторные мощности, отмечает Александр Паращий.
"Если порты будут и далее блокированы, мы не сможем вывезти весь предыдущий урожай до сбора нынешнего. Это будет очень большая проблема", – констатирует аналитик Concorde Capital. С ним соглашается и Михаил Соколов – по его словам, украинские мощности для одновременного хранения зерна достигают лишь 50 млн т.
Сумма же неэкспортированного старого урожая (34 млн т) и запланированных объемов нового (как минимум 70 млн т, согласно приводимым Офисом президента расчетам) может вдвое превысить этот уровень.
Несколько увеличить мощности для хранения зерна можно за счет альтернативных элеваторам технологий (так называемых "зерновых рукавах" из полиэтилена), однако, констатирует зампредседателя ВАР, кардинально исправить ситуацию может лишь снятие блокады с морпортов. Без этого аграрии не смогут получить доход, рассчитаться с предыдущими займами и будут вынуждены приостановить деятельность.
"Вопрос с экспортом невозможно решить без открытия морпортов. Его можно отсрочить, однако для этого аграрием понадобится увеличить размер внешнего финансирования", – подытожил Соколов.
К чему может привести кризис в сельском хозяйстве
Даже в случае реализации позитивного сценария, предполагающего окончание войны и открытие портов до сентября, Украина может временно лишиться значительной части валютной выручки от агросектора. Как указывалось выше, сейчас речь идет о $7,5 млрд непроданного урожая, который можно только частично отправить за границу ж/д-транспортом. Годовой же объем валютной выручки от продажи агропродукции составляет половину всех поступлений валюты в Украину, или $21-27 млрд, утверждал президент УЗА Горбачев.
Вместе с тем, как предположил Виталий Шапран, потеря валютной выручки может не оказаться очень значительно благодаря удорожанию сельхозсырья.
"Из-за войны очень вырастут цены на пшеницу в Черноморском регионе и странах ЕС. 20-25% рост цен на зерновые в регионе с легкостью компенсирует эти потери", – считает Шапран.
Риск недостачи валюты так или иначе будет нивелирован международной финпомощью, обещанной Украине для восстановления от войны, добавил нам Андрей Шевчишин. Кроме того, переизбыток продовольствия может сыграть и позитивную роль для повседневной жизни украинцев.
По словам директора Экономического дискуссионного клуба Олега Пендзина, продукты в магазинах, несмотря на войну, не подорожают благодаря снижению активности экспорта. Из-за этого взаимосвязь между ценами продуктов на международных рынках и их стоимости внутри Украины перестанет быть такой жесткой.
Между тем негативный сценарий развития событий может привести к существенным потерям для экономики Украины, для которой сельскохозяйственная отрасль является ключевой. По данным Госстата, в 2020 году в ней, с учетом лесного и рыбного хозяйств, было задействовано 17% всего работающего населения страны, более 2,7 млн человек.
В 2021 с/х превышало 10% ВВП государства. Отгрузка 52,2 млн т зерновых культур за рубеж принесла в страну $12,35 млрд за прошлый год.
Почему вы можете доверять vesti-ua.net →