Увеличение прожиточного минимума: что будет с пенсиями, пособиями и штрафами

Что изменится для простых украинцев
Илько Северин, Вести-UA.net
4-06-2021, 16:39 / Автор: Страна
Увеличение прожиточного минимума: что будет с пенсиями, пособиями и штрафами
1.7т

В Украине хотят изменить прожиточный минимум.

Парламент принял за основу соответствующий законопроект №3515. Если документ утвердят в целом, прожиточный минимум уже со следующего года составит 40% от среднемесячной заработной платы за предыдущий год. Последняя в 2020 году, по данным Госстата, – 11 591 гривна. То есть, если бы новую формулу расчета ввели прямо сейчас, прожиточный минимум вырос бы с сегодняшних 2270 гривен до 4636,4 гривны, то есть более чем вдвое.

А с учетом прогнозной инфляции, которую тоже предлагается учитывать, показатель приблизился бы к 5 тысячам гривен, то есть к реальной цифре прожиточного минимума.

Причем в законопроекте предусмотрено увеличение прожиточного минимума на 1% ежегодно вплоть до 2031 года. Что это значит на практике?

К прожиточному минимуму в Украине привязано порядка 150 различных выплат, начиная от пенсий, пособий на детей, алиментов, соцпомощи чернобыльцам, инвалидам и заканчивая штрафами. То есть, по идее, если увеличат прожиточный минимум, должны вырасти и они.

Впрочем, рассчитывать на резкое увеличение всех пенсий, зарплат и соцвыплат, похоже, не приходится.

В парламенте уже зарегистрирован законопроект №5045, предлагающий привязать соцвыплаты, административные сборы и штрафы к некой "базовой величине", которую станут ежегодно прописывать в бюджете.

В этом случае прожиточный минимум автоматически превратится в цифру, от которой по факту мало что зависит.

"Страна" разбиралась, как в Украине может вырасти прожиточный минимум и что это изменит для рядовых граждан.

Как будут считать прожиточный минимум и пенсии

Вопрос повышения прожиточного минимума в Украине поднимают уже не первый год. В рекомендациях бюджетного комитета к проектам главной сметы страны на 2019, 2020 и 2021 годы указывалось, что Кабмин должен пересмотреть размер прожиточного минимума, повысив его до реального значения (а это, по разным оценкам, – от 4,2 до 5,5 тысячи гривен).

Но было важное уточнение: если позволит финансово-экономическое состояние. Так как экономика в последние годы на спаде, такой возможности, понятное дело, не находилось. Поэтому прожиточный минимум увеличивается незначительно. Скажем, если сейчас прожиточный минимум для трудоспособных лиц в Украине 2270 гривен, то с июля будет 2379 гривен, а с декабря – 2481 гривна.

На то, что в Украине слишком низкий прожиточный минимум, не отвечающий реалиям, уже не раз указывала Международная организация труда.

Всего в профильном комитете Рады было 15 законопроектов на тему прожиточного минимума. Но за основу приняли законопроект №3515, куда вошла часть предложений из других проектов, в частности №2770. Последний подавал еще Кабмин Гончарука, и в нем предлагается отвязать прожиточный минимум от ряда выплат.

Что предлагает законопроект №3515, принятый за основу?

Нововведений несколько.

Во-первых, хотят изменить формулу расчета прожиточного минимума, привязав его к среднемесячной зарплате за предыдущий год. При этом не будет разбивки прожиточного минимума отдельно для разных категорий лиц (трудоспособных, нетрудоспособных, детей), как сейчас.

"Прожиточный минимум должен устанавливаться в процентном соотношении к среднемесячной заработной плате в Украине за год, предшествующий году формирования госбюджета на следующий год, с учетом прогнозного уровня инфляции текущего года", – указано в пояснительной записке.

В проекте предлагают следующие соотношения прожиточного минимума к средней зарплате:

  • в 2021 году – 40%
  • В 2022 году – 41%
  • В 2023 году – 42%
  • В 2024 году – 43%
  • В 2025 году – 44%
  • В 2026 году – 45%
  • В 2027 году – 46%
  • В 2028 году – 47%
  • В 2029 году – 48%
  • В 2030 году – 49%
  • В 2031 году – 50%

Впрочем, проект подавался в Раду еще в 2020 году. И даже если его примут в целом уже в ближайшее время, действовать он начнет, скорее всего, со следующего, 2022-го, года. То есть все показатели сдвинутся на год, и на соотношение 50% к средней зарплате прожиточный минимум выйдет в 2032-м, а не в 2031-м году.

Но в проекте указано, что если фактический прожиточный минимум (то есть цифра с учетом реальных цен и стоимости жизни) в течение трех месяцев превышает официальную величину более чем на 10%, то Кабмин, на основе мониторинга выполнения госбюджета (то есть если бюджет позволяет), должен его пересмотреть.

Во-вторых, Кабмин должен регулярно мониторить затраты домохозяйств на продукты питания, промтовары, услуги и пр., а также отслеживать процент сбережений. Это нужно для того, чтобы определить насколько прожиточный минимум, прописанный в законе, отвечает реалиям. Данная норма вступит в силу с отсрочкой – до 2025 года.

В-третьих, хотят ввести необлагаемый налогами минимальный доход домохозяйств – изначально он будет стартовать с 44% прожиточного минимума (то есть порядка 2,5 тысячи гривен в месяц) с постепенным увеличением на 2% каждый год. К 2041 году обещают не брать налогов, если доход семьи равняется прожиточному минимуму.

В-четвертых, такой же подход предлагается применять к расчету пенсий: 44% от прожиточного минимума в 2021 году и 100% к 2041 году. Напомним: сейчас к прожиточному минимуму привязана минимальная пенсия, и, как только растет первый, автоматически пересчитывают и пенсионные выплаты.

Сейчас прожиточный минимум для нетрудоспособных лиц - 1769 гривен и столько же – минимальная пенсия.

То есть, в случае увеличения прожиточного минимума примерно до 5 тысяч гривен, минимальная пенсия составит на первом этапе 2,2 тысячи гривен (44% от прожиточного минимума).

Вырастут ли социальные выплаты?

Если бы прожиточный минимум в Украине увеличили прямо сейчас, при действующем законодательстве по социальным пособиям, административным сборам и штрафам, это тут же привело бы к резкому росту всех выплат.

К прожиточному минимум на сегодняшний день привязано порядка 150 различных выплат – пособий на детей и по безработице, алиментов, выплат чернобыльцам, инвалидам и др.

К примеру, на детей-сирот опекунам платят 2,5 прожиточных минимума в месяц. Сейчас на детей до 6 лет это порядка 5 тысяч, до 18 лет – 6,3 тысячи.

Но в случае увеличения прожиточного минимума до 5 тысяч, выплаты выросли бы до 12,5 тысячи гривен в месяц.

Матерям-одиночкам выплаты на детей рассчитывают таким образом, чтобы средний доход семьи был не ниже прожиточного минимума на человека. Соответственно, в случае пересмотра прожиточного минимума выросли бы и эти пособия. И так практически по всем соцвыплатам.

При этом в проекте ничего не сказано об "отвязке" соцвыплат от прожиточного минимума. Но это предложение есть в законопроекте №5045, который Кабмин подал в парламент в феврале этого года. В нем предлагается ввести некую базовую величину для расчета соцвыплат и отдельно – для административных взысканий.

Но тут есть нюанс.

"Дело в том, что по Конституции социальные выплаты, которые являются единственным доходом человека, не могут быть ниже официально установленного прожиточного минимума. Речь идет о минимальных пенсиях, пособиях по инвалидности, на детей. То есть повысить прожиточный минимум и не увеличивать эти выплаты – это прямое нарушение Конституции. Как и предложение установить размер минимальной пенсии на уровне 44% от прожиточного минимума, которое есть в проекте №3515. Поэтому, повысив прожиточный минимум, государство будет обязано увеличивать все выплаты, являющиеся единственным доходом граждан, а если оно этого не сделает, будут тысячи исков в Конституционный суд, и люди их выиграют. Но непонятно, где брать деньги на повышение выплат. Представляя проект, Галина Третькова (глава профильного парламентского комитета ВР. – Ред.) сказала, что с Минфином якобы найдет компромисс. Не представляю, каким он может быть. Ведь эти дополнительные затраты приведут к увеличению дефицита бюджета, и это вряд ли понравится внешним кредиторам", – говорит глава Экономического дискуссионного клуба Олег Пендзин.

Что будет с зарплатами и штрафами

Отдельный вопрос – по админсборам и штрафам.

В законопроекте предлагается внести ряд изменяй в уже действующие законы и тщательно вымарать само упоминание о прожиточном минимуме и необлагаемом налогом минимуме, заменив их некой "расчетной единицей" и "штрафной ставкой".

Их размеры в тексте проекта не указаны. Прописано, что размер такой "единицы" будет устанавливаться Радой в бюджете на следующий год. Размер "штрафной ставки" составит 2% от расчетной единицы.

При этом минимальный должностной оклад, на основании которого рассчитываются зарплаты бюджетников, будет привязан к минимальной зарплате, и должен составлять не менее 50% от нее. То есть бюджетникам повышение прожиточного минимума ничего не даст. От прожиточного минимума также планируют отвязать зарплаты, которые сейчас от него зависят, а это, к примеру, зарплаты судей, прокуроров, членов Нацкомиссий.

"К примеру, судьи, которые прошли оценку, получают еще и надбавки, привязанные к прожиточному минимуму", – говорит глава адвокатского объединения "Кравец и партнеры" Ростислав Кравец.

Но теперь при расчете их зарплат и надбавок предлагают оперировать некой базовой величиной, размер которой в проекте не указан. "Не исключено, что государство попытается сэкономить и установит базовую величину ниже, чем нынешний прожиточный минимум", – допускает Кравец. Но в теории этот показатель может быть и выше.

То есть законопроект о привязке прожминимума к зарплате может увеличить некоторые социальные выплаты (на детей, инвалидов, минимальные пенсии), если только эту привязку не заменят на "базовую величину" (что, повторимся, является прямым нарушением Конституции). При этом размер админсборов и штрафов пока неясен – он вполне может вырасти, смотря какими будут "расчетная единица" и "штрафная ставка". Также вопрос по зарплатам, надбавкам и доплатам, привязанным к прожиточному минимуму – их размеры будут зависеть от неизвестной пока "базовой величины".

На полную неопределенность указывает и главное научно-экспертное управление Верховной Рады.

В замечаниях к законопроекту говорится, в частности, что он не содержит никаких изменений, которые бы создавали базу для реального повышения прожиточного минимума. Скажем, не указано, что к новой величине прожиточного минимума должны быть привязаны тарифные оклады - они зависят только от минимальной зарплаты, а о ее пересмотре речь в законопроекте не идет.

Также в Главном научно-экспертном управлении отмечают, что в проекте нет информации о том, какой будет "расчетная единица", а без этого нельзя провести адекватную оценку предложенных в документе изменений.

"Для того чтобы понять, насколько предусмотренный размер штрафа отвечает уровню общественной безопасности определенного уголовного правонарушения или опасности административного нарушения, необходимо понимать, каким является размер этого штрафа в гривнах. Но рассчитать размер невозможно, так как денежное значение "расчетной единицы" и "штрафной ставки" неизвестно. Таким образом, все положения проекта, которые базируются на применении "расчетной единицы" и "штрафной ставки", являются непригодными для рассмотрения и принятия из-за их полной неопределенности", – говорится в замечаниях Главного научно-экспертного управления Рады.

То есть пока сложно судить, вырастут или, наоборот, уменьшатся админсборы и штрафы после того, как их отвяжут от прожиточного минимума. Так как и "расчетная единица" и "штрафная ставка" будут прописываться в бюджете, они могут меняться хоть каждый год – как в сторону увеличения, так и в сторону снижения.

"Это только первое чтение. Скорее всего, проект еще сильно перепишут. Правда, пока не понимаю, как решится основной вопрос – с социальными выплатами, являющимися единственным доходом человека. Ведь срезать их власти не могут, но и платить, учитывая состояние экономики и бюджета, тоже будет сложно", – говорит Олег Пендзин.

Напомним, Зеленский уволил всех своих уполномоченных и назначил новых.

Ранее Вести-ua.net писали, В Кабмине борются с бедностью: какие зарплаты и пенсии не будут зависеть от прожиточного минимума.

Также Вести-ua.net сообщали, "Обманули дурачка на четыре кулачка", - Путин впадает в детство.


Что, по Вашему мнению, должна в первую очередь делать власть в медицинской сфере Украины?
Последние новости
14:05
В Киеве на Грушевского хотят возвести 160-метровый небоскреб
29
13:54
Жара в Киеве: когда в столице будет опасная температура воздуха
141
13:43
Астрологи назвали 5 самых влюбчивых знаков зодиака
273
13:32
Опасные клещи: как уберечься от укусов насекомых этим летом
196
13:21
Фракция "Голос" в Раде раскололась: 10 нардепов объявили о создании отдельного объединения
256
13:10
Эксперты объяснили, сколько стоит газ украинской добычи
528
12:59
Нитраты зашкаливают: насколько безопасны сезонные овощи в Киеве
379
12:48
Украинцы столкнулись с проблемой получения международных свидетельств о вакцинации
405
12:37
Погода на украинских курортах до конца июня: когда можно будет купаться
432
12:26
Второй этап медреформы: в Украине начали массово сокращать медиков и урезать им зарплаты
591
12:15
В Москве обнаружили новую разновидность COVID-19
516
12:04
В Днепре после дождя небо окрасилось в необычный цвет
482
11:53
На Киевщине 13-летняя девочка погибла, но спасла тонущую подругу
563
11:42
В Кремле рассказали о формате переговоров Путина и Байдена
473
11:31
ДТП с велосипедистом в Киеве: момент попал на видео
967
11:20
В Украине упростили выплату COVID-компенсаций медикам
533
11:09
Астрологи назвали пять лучших тещ по знаку зодиака
754
10:58
В Украине за сутки против коронавируса полностью иммунизировали 27 129 человек
626
10:47
Теплая погода сохранится, но будет мокро: прогноз погоды на сегодня
613
10:36
В Киеве пенсионерка просит деньги в супермаркете, а потом уезжает с покупками на такси
576
10:25
Грозы, град и сильный ветер: в Украине объявили штормовое предупреждение
850
10:14
В Украине из-за неблагоприятных погодных условий обесточено 177 населенных пунктов
664
10:03
Пошлина на ввоз товаров повысится: что подорожает
790
09:52
Ученые нашли способ защиты от COVID-19
942
09:41
ДТП в Киеве: водитель чудом выжил после удара об столб
801
09:30
Режим прекращения огня на Донбассе: зафиксировано шесть нарушений
755
09:19
Павел Глоба назвал знаки зодиака, у которых в июне исполнится заветная мечта
09:08
В Украине за сутки зафиксировано 1 045 новых случаев COVID-19
898
08:58
Ощадбанк списывает проценты за несуществующие кредиты: клиенты жалуются
910
08:47
Это самые прекрасные женщины: названы 5 знаков Зодиака
08:36
Опасные аттракционы: как уберечься от травм
08:25
В Украине разработан уникальный боевой дрон
948
08:14
Грозы, град и шквалы: прогноз погоды на 16 июня
08:03
Лукьян Ветряк: 16 июня держите деньги при себе
1.1т
07:45
Джанабаева показала, как выглядит шестилетний сын Меладзе
07:40
Суперпушка Хусейна "Большой Вавилон" могла стрелять на сотни километров
07:37
Симптомы, помогающие распознать дефицит железа в организме
07:30
Десять научных причин в пользу обзаведения кошкой
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie