Речь о миллиардах: кого лишат пенсий и субсидий

26-10-2019, 08:58 / Автор: Інна Волєва
/
Читати українською
Речь о миллиардах: кого лишат пенсий и субсидий
2.5т

Верховная Рада приняла закон о верификации государственных выплат, предусматривающий проверки данных, которые предоставляют о себе все получатели госпомощи в Украине. "Апостроф" разбирался, как это будет работать, и не пострадают ли в результате честные граждане.

Украинские власти проверят всех граждан, которые получают помощь от государства. И если в представленных ими данных найдут несоответствия, выделяемая им помощь будет прекращена. Более того, кое-кого обяжут вернуть в госказну незаконно полученные средства.

Это определено законом "О верификации и мониторинге государственных выплат", который Верховная Рада приняла 17 октября. Для вступления документа в силу необходимо, чтобы его подписал президент.

Целью закона, как указано в тексте, является "повышение адресности государственных выплат, содействие развитию системы социального обеспечения, а также обеспечение эффективного использования бюджетных средств".

Кого будут проверять?

Под мониторинг попадают все физические лица, получающие государственные выплаты, а также те, кто обратился за получением таких выплат. Получатели госпомощи в законе именуются "реципиентами". К государственным выплатам отнесены пенсии, помощь, льготы, субсидии, социальные стипендии, другие выплаты, которые осуществляются за счет средств государственного, местных бюджетов, фондов общеобязательного государственного социального и пенсионного страхования.

Верификация государственных выплат будет включать проверку достоверности предоставляемой реципиентами информации, на основании которой им назначается тот или иной вид государственной помощи, а также ее размер. В рамках верификации будет анализироваться такая информация на предмет "выявления несоответствий данных в автоматизированных информационных системах, реестрах, базах данных".

Верификация и мониторинг будут осуществляться на специально созданной для этих целей информационно-аналитической электронной платформе, в которую будут поступать данные от субъектов предоставления информации. К последним относятся, помимо органов, непосредственно осуществляющих государственные выплаты, также органы центральной и местной власти, учреждения, организации и предприятия, относящиеся к сфере госуправления, которые являются собственниками или распорядителями автоматизированных информационных систем реестров и баз данных, и даже банки. Для проведения проверки может использоваться, в частности, информация об открытых в банках на имя реципиента счетах, операциях и остатках по ним.

Законом предусмотрено проведение текущей верификации – то есть, проверки достоверности данных, предоставленных теми, кто уже получает государственную помощь, а также превентивной и ретроспективной верификации. Превентивная верификация проводится на этапе рассмотрения обращения потенциального реципиента за госпомощью. Ретроспективная верификация предполагает проверку информации о реципиенте после того, как он по той или иной причине перестал получать помощь от государства, при этом временной охват такой проверки не может превышать три года "до дня завершения таких выплат".

О каких несоответствиях может идти речь? Разберем на конкретных примерах. Например, человек, подавая на субсидию, не указал, что владеет квартирой площадью в 150 квадратных метров (если квартира имеет площадь более 120 квадратов, субсидия не назначается). Данные об этом есть в Бюро технической инвентаризации (БТИ), но в собесе об этом ничего не знают. Или же гражданин, понадеявшись на банковскую тайну, решил не сообщать о наличии у него депозита, ведь в таком случае, его общий доход будет больше заявленного и не позволит получить от государства льготу. Но это информация из банка может стать доступной для проверяющих, и в таком случае обман раскроется - и это приведет к утрате права на помощь.

Если квартира имеет площадь более 120 квадратов, субсидия не назначается Фото: pixabay.com

Еще один пример - получение "социальной" помощи в случае, когда гражданин достигает 60 лет, но не имеет достаточного стажа для выхода на пенсию. Для этого вида помощи есть ряд ограничений - в основном, имущественного характера (наличие дополнительного дохода, дорогие покупки, включая членов семьи), соответственно, если что-то из этого не указано в заявлении, но обнаружится в результате проверки, такой человек утратит право на этот вид пенсии.

Найдутся миллиарды

По словам экономического эксперта Тараса Козака, верификацию госвыплат должен проводить независимый орган (это как раз и определено законом). Ведь на сегодня проверки проводят те же органы, что и назначают, и предоставляют помощь.

"Очевидно, что они никогда не признают свою ошибку или вообще могут оказаться заинтересованными, особенно если существует коррупционная схема, например, человек умер, а пенсию ему (якобы) носят", - сказал эксперт в комментарии "Апострофу".

Козак напомнил, что провести верификацию выплат пыталась министр финансов Украины Наталья Яресько (была на посту со 2 декабря 2014 года по 14 апреля 2016 года). "Однако тогда базы данных попали в открытый доступ, крайним сделали Минфин, и все это тихо свернули", - пояснил эксперт.

И вот теперь ожидается новая попытка. Но позволит ли нынешний закон выявить тех, кто предоставил недостоверную информацию и, как следствие, оптимизировать бюджетные траты?

"В целом, позволит, - считает эксперт в сфере ЖКХ Андрей Никончук. - Сказать, сколько людей на самом деле обманывают государство, очень сложно. Но, думаю, что таких (на общем фоне) не очень много". Кроме того, по словам эксперта, установить, виновен ли конкретный человек в мошенничестве, может только суд.

"Однако верификация начнется лишь тогда, когда будет разработан специальный программный комплекс, который позволит осуществлять обмен данными (между реестрами)", - отметил Андрей Никончук, добавив, что на это может уйти от полугода до года.

Тарас Козак убежден, что верификация обязательно принесет свои плоды: "У нас огромное количество баз данных, которые между собой не связаны, а потому даже простая проверка этих баз и их сравнение покажет миллиарды некорректных выплат. Речь может идти о 20-30 миллиардах гривен, а может и больше (Наталья Яресько ставила задачу благодаря верификации сэкономить для бюджета порядка 5 миллиардов гривен в год, - "Апостроф")".

Верификация госвыплат проводится во многих странах, в том числе и в развитых. Например, в Австралии, которая известна как страна с "нулевой коррупцией", было выявлено около 3% некорректных выплат.

В Австралии было выявлено около 3% некорректных выплат Фото: Getty Images

"При проведении первой верификации в Грузии нашли аж 30% некорректных выплат", - говорит Тарас Козак. По его словам, высвободившийся денежный ресурс можно будет направить на повышение выплат тем, кто их по-настоящему заслуживает.

Кто виноват (и что делать)?

Но пока сложно судить о том, как будет проводиться верификация.

"Если будет видно, что человек может позволить себе довольно много, но при этом говорит, что у него нет денег для оплаты (услуг ЖКХ, например), это может лечь в основу отмены льгот", - говорит Андрей Никончук. Очевидно, что речь идет о лишении таких граждан государственной помощи.

Кроме того, недобросовестным гражданам, указавшим о себе недостоверную информацию, будет направлено требование вернуть неправомерно полученную госвыплату. Гражданин, которого лишили выплаты, может оспорить соответствующее решение в суде. Также через суды будут решаться вопросы принудительного взыскания с нарушителей.

А вот с этим могут возникнуть проблемы. Во-первых, у человека может попросту не оказаться средств - ведь те, кто незаконно получают, например, жилищные субсидии, необязательно являются подпольными миллионерами - просто гражданин, скажем так, хотел немного сэкономить на жизнь. Кроме того, не исключен вариант, когда "отдельные товарищи, могут намеренно избавляться от имущества (в том числе, переводить его на других лиц), чтобы у них не могли ничего забрать через суд. И в этом случае можно, что называется, просто помахать ручкой (требуемым через суд средствам, - "Апостроф"), - предупреждает Андрей Никончук.

А как быть, если выяснится, что выплаты получали "мертвые души"? С кого истребуют деньги в таком случае? Кроме того, как быть, если некорректное начисление выплаты произошло по вине чиновника, а не "реципиента"?

Одним словом, пока вопросов больше, чем ответов.

Впрочем, инициатор законопроекта - глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев в комментарии "Апострофу" отметил, что "законопроект не содержит каких-либо санкций или механизмов возвращения выплаченных средств в бюджет". "Он только устраняет препятствия перед Министерством финансов для проведения верификации", - сказал нардеп.

Доступ к публичной информации

Кстати, о персональных данных - не окажутся ли они в результате всего этого в открытом доступе? Напомним, именно это поставило жирный крест на предыдущей попытке верификации. К тому же, не секрет, что в Украине базы данных продаются направо и налево. Принятый закон по этому поводу четко говорит, что уполномоченный на проведение верификации государственный орган обязан, помимо прочего, обеспечить защиту такой информации. Но как будет на практике?

Андрей Никончук сомневается, что стоит ждать массовых утечек, "но все может быть". "Вопрос в том, кто будет иметь доступ к базе – нужно поставить ограничения, чтобы было видно, кто зашел, когда зашел, кто имеет право доступа, право скачивания, а кто – только на модерацию, на добавление (данных). Если имеешь право скачивать – то только через индивидуальный ключ доступа, чтобы можно было идентифицировать того, кто это сделал, - все это можно предусмотреть", - убежден эксперт.

По словам Тараса Козака, риск того, что персональные данные украинцев попадут в руки мошенников, безусловно, есть.

"Базы данных утекают, вне зависимости от того, есть этот закон, или нет. В этом виноват не закон, а люди, которые эти базы данных продают. И с ними должны бороться правоохранительные органы", - резюмировал эксперт.


Почему вы можете доверять vesti-ua.net →

Читайте vesti-ua.net в Google News

Коли, на вашу думку, можливе закінчення війни в Україні?
Последние новости
22:43
В Украине снова лето: прогноз на 16 сентября
48
22:19
Сырский уволил двух командующих корпусов — СМИ
207
22:06
Правительство одобрило проект госбюджета на 2026 год: основные показатели
107
22:03
В Кремле заявили, что война с НАТО "де-факто идет"
191
21:58
С Пугачёвой потребовали полтора миллиарда рублей за интервью
298
21:33
Если США снимут санкции, то Беларусь вновь сможет ремонтировать самолеты, - эксперт
205
21:14
Защититься от агрессии РФ: The Economist оценил шансы Европы закрыть свое небо
194
20:56
Соглашение о недрах: американские инвесторы прилетели посмотреть на украинские месторождения
299
20:41
Учения "Запад-2025": у Путина есть три сценария, куда далее отправить войска, - Bild
548
20:18
Освобожденный Лукашенко оппозиционер Статкевич снова оказался в тюрьме – СМИ
409
20:01
Как ВСУ удается освобождать села, если преимущество у врага: Тимочко назвал два фактора
293
19:53
Гороскоп на неделю с 15 по 21 сентября: чего ожидать каждому знаку зодиака
683
19:34
Мировой рынок смартфонов: рейтинг продаж показал интересные изменения
338
19:15
Медведев пригрозил НАТО войной, Ермак отреагировал
854
18:56
Работница банка "обнулила" счета 85-летней одесситки: 400 тыс. грн загадочно испарились
411
18:37
Сколько стоит зарядить электромобиль в Украине: какие тарифы наиболее выгодные
416
18:18
В сети подсчитали, сколько времени нужно работать, чтобы купить новый iPhone
390
17:59
Расходы Украины на оборону: сколько денег нужно на 2026 год
287
17:40
Для этих четырех знаков зодиака "черная полоса" останется позади
1.4т
17:21
Трамп впервые назвал РФ агрессором в войне против Украины
363
17:02
В Раде рассказали, какой сейчас реальный прожиточный минимум
953
16:43
Россия на самом деле не побеждает на поле боя в Украине, - Келлог
366
16:24
Пришло время непопулярных решений: Гетманцев не одобрил предложения по раздаче денег в программе Свириденко
1.2т
16:05
Трамп пригрозил объявить чрезвычайное положение в Вашингтоне
462
15:46
У немцев спросили, верят ли они в нападение России на страну НАТО
468
15:27
Гороскоп на 15-16 сентября для всех знаков зодиака: кому придется решать проблемы в эти дни
763
15:08
Будет ли глобальное повышение налогов: что готовят в Раде
378
14:49
Магнитные бури: чего ожидать от солнечной активности 15—17 сентября
446
14:30
Налог на аренду жилья: сколько денег хочет забрать себе государство
685
14:11
Экстремальная жара этим летом в Европе: убытки достигли десятков миллиардов евро
323
13:52
Курс валют в обменных пунктах: доллар и евро подешевели
326
13:33
"Искандеры" у польской границы: зачем Путин пугает НАТО
379
13:14
Гороскоп таро на неделю с 15 по 21 сентября: чего ожидать каждому знаку зодиака
1.1т
12:55
Путин мечтает разрушить НАТО: эксперт объяснила, что стоит за действиями Кремля
405
12:36
Люди, родившиеся в эти даты, несут в себе данные из прошлых жизней
12:17
Диетологи назвали самый важный овощ для долголетия
425
11:58
Украинцев предупредили о резком скачке цен: что снова подорожает
1.3т
11:39
Значительное осеннее похолодание и дожди: прогноз погоды на неделю
366
Больше новостей

Продолжая просматривать vesti-ua.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie