По имеющейся информации, Служба безопасности Украины заинтересовалась ситуацией вокруг одного из крупнейших газовых месторождений, в результате которой государство может понести убытки на сумму более 1 млрд гривен. Речь идет о возможной попытке незаконного получения контроля над частью запасов Стинавского месторождения компанией "Пари Нефтегаз", которая связана с бывшим министром экологии времен президентства Януковича Николаем Злочевским.
Об этом пишет экономист Борис Кушнирук. Что интереснее всего, ключевую роль в реализации такого сценария могут играть именно государственные органы, которые должны обеспечивать законность и прозрачность пользования государственными недрами.
Как государственное месторождение оказалось под угрозой рейдерского захвата
В августе этого года СНБО ввел санкции против Бориславской нефтяной компании, которая на протяжении почти 30 лет осуществляла добычу нефти и природного газа на Стинавском месторождении во Львовской области. Это одно из крупнейших нефтегазовых месторождений Украины, где среднесуточная добыча составляла около 68 тыс. куб. м природного газа и 43 тонн нефти.
Такая деятельность обеспечивала более 1,5 млн гривен ежедневных поступлений в государственный и местные бюджеты. После введения санкций и последующего аннулирования специального разрешения на пользование скважиной логичным шагом государства должно было стать скорейшее выставление соответствующего участка на открытый аукцион. Это позволило бы не только привлечь дополнительные средства в бюджет от продажи права пользования недрами новому инвестору, но и возобновить добычу нефти и газа, а вместе с ней — и поступления в государственную казну платежей от рентной платы и других налогов и сборов.
Особую актуальность этот вопрос приобретает на фоне заявлений Премьер-министра о нехватке 27 млрд долларов для финансирования сектора безопасности и обороны и подготовки страны к одной из самых тяжелых зим в истории. Однако вместо подготовки прозрачного конкурентного аукциона вокруг Стинавского месторождения разворачивается совсем другой сценарий.
Как исчезновение одной записи из спецразрешения может открыть доступ к чужим запасам газа
Дело в том, что компания "Пари Нефтегаз", зарегистрированная на дочерей Николая Злочевского, владеет специальным разрешением на пользование недрами соседнего Семигиновского месторождения. Особенность ситуации заключается в том, что координаты площадей этих двух месторождений на поверхности частично накладываются друг на друга.
Однако залежи нефти и газа таких месторождений залегают на разных глубинах. В частности, запасы Стинавского месторождения расположены на глубине 2800-3600 метров, тогда как Семигиновского — 3605-4540 метров. То есть речь идет о разных глубинах недр, права пользования которыми были разграничены соответствующими геологическими документами и специальными разрешениями.
Однако в 2022 году произошло довольно показательное событие.
Во время переоформления Государственной службой геологии и недр Украины специального разрешения в связи с изменением названия компании с ООО "Пари" на ООО "Пари Нефтегаз" из документа исчез запись о глубинных параметрах соответствующего участка недр. То есть в переоформленном разрешении больше не были указаны параметры относительно глубины Семигиновского месторождения.
Показательно, что в то время Госгеонедра возглавлял Роман Опимах, ранее занимавший должность исполнительного директора Ассоциации газодобывающих компаний Украины, деятельность которой активно финансировалась другой связанной с Николаем Злочевским компанией Burisma.
Именно отсутствие глубинных ограничений в переоформленном спецразрешении "Пари Нефтегаз" стало формальным основанием для отказа уже действующим и.о. Председателя Государственной службы геологии и недр Украины Сергеем Власенко в выставлении Стинавского месторождения на открытый аукцион.
В свою очередь, принятие такого решения базировалось на соответствующем предложении директора Государственного информационного геологического фонда Украины Павла Бовсуновского, который мотивировал предложение отказа тем, что часть участка Стинавского месторождения якобы накладывается на границы специального разрешения, выданного компании "Пари Нефтегаз", в котором не указаны ограничения по глубине использования.
Таким образом, участок, который на протяжении многих лет использовался в пределах четко определенных пространственных и глубинных координат согласно спецразрешению №1211 от 20 января 1998 года, после его аннулирования в сентябре 2026 года фактически оказался заблокированным для проведения нового аукциона. И все это — из-за отсутствия в переоформленном еще в 2022 году спецразрешении параметров глубины смежного Семигиновского месторождения.
Документ, мешающий реализации противоправного сценария по завладению государственным месторождением
Впрочем, есть одно важное обстоятельство, которое Госгеонедра и Государственный информационный геологический фонд Украины, похоже, предпочитают не замечать.
Специальное разрешение компании "Пари Нефтегаз" основывается на результатах геолого-экономической оценки запасов Семигиновского месторождения, утвержденных протоколом Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых №4167 от 23 ноября 2017 года. А в этом документе четко определен интервал залегания залежей Семигиновского месторождения (3605-4540 метров). То есть, даже если в бланке переоформленного спецразрешения компании "Пари Нефтегаз" отсутствуют глубинные ограничения, соответствующие параметры остаются зафиксированными в геологической документации, на основании которой это разрешение выдавалось.
Именно это обстоятельство, очевидно, пока препятствует полноценной реализации возможного противоправного сценария завладения компанией "Пари Нефтегаз" доступом к запасам Стинавского месторождения.
Но, похоже, ключевым в этом вопросе является именно фраза "пока", ведь Злочевский, который еще со времен занятия им профильного министерского кресла времен президентства Януковича сохранил за собой немалое неформальное влияние на деятельность и решения Государственной службы геологии и недр Украины и подчиненных ей структур.
И первый этап его противоправного сценария уже реализован — Государственная служба геологии и недр Украины на основании предложения Государственного информационного геологического фонда Украины отказала государственной компании "Укрнафта" в выставлении на аукцион участка недр Стинавского месторождения.
Следующий шаг — расширение спецразрешения?
Следующий этап, который, по имеющейся информации, активно реализуется прямо сейчас — оформление нового протокола Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых для компании "Пари Нефтегаз". Речь идет о возможности расширения глубинных пределов пользования недрами Семигиновского месторождения примерно на 50% в направлении к поверхности (то есть выше нынешней отметки 3605 метров). Фактически это может создать предпосылки для незаконного распространения прав пользования компании на часть залежей Стинавского месторождения.
И все это — без открытого аукциона, без конкурентной состязательности инвесторов и без поступления в государственный бюджет средств, которые могли бы быть получены от продажи соответствующего права пользования месторождением на открытом аукционе. И особенное беспокойство в данной ситуации вызывает то, что реализация такого сценария невозможна без соответствующих решений государственных органов.
Именно поэтому вопрос заключается не только в намерении связанной со Злочевским компании незаконно завладеть запасами государственного месторождения, но и в возможном содействии реализации такого намерения со стороны должностных лиц Государственной службы геологии и недр Украины, Государственного информационного геологического фонда Украины и Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых.
Ситуацией заинтересовалась СБУ
По имеющейся информации, возможные противоправные действия вокруг Стинавского месторождения уже стали предметом внимания не только ряда средств массовой информации, но и привлекли внимание Службы безопасности Украины, которая видит в таких незаконных действиях угрозу нанесения государству убытков в размере более 1 млрд гривен.
Вместе с этим известно, что представители Злочевского также активно ищут и "выходы" на Службу безопасности Украины, которая уже обратилась в Государственную службу геологии и недр Украины и Государственную комиссию Украины по запасам полезных ископаемых с требованием не допустить принятия решений, которые могут нанести ущерб государственным интересам. Кроме того, соответствующее обращение направлено ею и в Министерство экономики и окружающей среды Украины с просьбой создать комиссию и провести служебную проверку имеющихся фактов.
Остается только надеяться, что попытки каким-то образом повлиять на Службу безопасности Украины и отытить назад инициированную ею проверку потерпят крах, а государственные органы, в компетенции которых находится обеспечение законности и прозрачности пользования государственными недрами, таки дадут надлежащее пояснение относительно того, что же на самом деле происходит со Стинавским месторождением — подготовка к прозрачному аукциону в интересах государства или создание фиктивных юридических оснований для передачи части его запасов частной компании?
