Якщо Захід зважиться надати Україні гарантії безпеки, перекидання іноземних військ і військової техніки через країни Європи у разі нового нападу РФ затягнеться на тривалий час через бюрократичні процедури. Про це пише Euractiv.
Як ідеться у статті, війна в Україні показала, що швидке переміщення військ є критично важливим для безпеки. Утім, попри значні інвестиції у зміцнення оборонної інфраструктури, Євросоюз досі стикається з бюрократичними бар’єрами, які можуть сповільнити перекидання підкріплень до України у разі загрози.
Зазначається, що для зміцнення обороноздатності Європи Єврокомісія запропонувала виділити 17,6 млрд євро у бюджеті ЄС на 2028-2034 роки для модернізації або будівництва нової інфраструктури. Водночас Комісія планує прискорити переміщення військових і техніки всередині ЄС.
Видання пише, що Єврокомісія зараз переглядає все законодавство, щоб до середини листопада запропонувати низку заходів для покращення військової мобільності.
За словами наукового співробітника Коледжу оборони НАТО Янніка Гартмана, переміщення танків через континент залежить від здатності національних органів швидко опрацьовувати запити на транзит військових підрозділів.
Треба, щоб кожна країна надала дозволи на переміщення танків
На прикладі Португалії, що розташована приблизно за 41 годину їзди на автомобілі від України, видання розповіло, що її армії, ймовірно, знадобиться декілька днів, а то й тижнів, щоб дістатися Києва. Адже, щоб перемістити танки, потрібно, щоб кожна країна, через яку вони проїжджають, має надати дозволи, повідомив речник збройних сил Португалії.
Переміщення техніки, за його словами, - це "надзвичайно складна логістична операція", адже техніку перевозять морськими та сухопутними шляхами на платформах і важких вантажівках.
Загалом, як зазначається, національні адміністрації повільно опрацьовують запити. Згідно зі звітом Європейської рахункової палати за 2025 рік, одній із країн ЄС, яку видання не назвало з міркувань безпеки, потрібно було 45 днів для видачі дозволу на перетин кордону. Це на 40 днів більше, ніж стандарт у 5 робочих днів, погоджений Радою ЄС ще у 2018 році.
За цей час, ідеться у статті, німецький танк Leopard 2, рухаючись на максимальній швидкості 70 км/год по 8 годин на день, міг би об’їхати більше половини земної кулі (приблизно 25 200 км за 45 днів).
За словами Гартмана, перевірки безпеки можуть ще більше затримувати рух військ. Тому, наголосив він, ЄС має обов’язково взяти під контроль цей часовий регламент.
Старший науковий співробітник Інституту міжнародних і стратегічних досліджень Франції Максим Корде зазначив, що кількість органів, які розглядають запити, відрізняється в різних країнах, і це уповільнює процес. Крім того, немає чіткої правової основи, яка б визначала, як саме країни ЄС повинні обробляти такі документи.
Гартман додав, що країни все ще не зобов’язані розглядати такі запити у стислі терміни.
Одним із можливих рішень він назвав введення постійних дозволів для країн ЄС, що дозволило б скоротити перевірки на кордонах. Армії, за його словами, могли б просто повідомляти владу про проїзд наперед, не заповнюючи щоразу нові форми.
Німеччина - особливий випадок
Видання пише, що федеративна система Німеччини є уособленням тієї бюрократії, яка стоїть у центрі проблеми військової мобільності Європи. За словами колишнього заступника помічника генерального секретаря НАТО Джеймі Ші, саме Німеччина - ключова ланка Альянсу, адже вона є "розподільчим центром між Північчю та Півднем" - від Балтійських країн і Польщі до Італії та Південної Європи.
І саме в Німеччині "водії спеціальних військових конвоїв мають подавати запити на дозвіл проїзду до різних федеральних земель", пояснив французький євродепутат Франсуа Кальфон.
Як перший крок до зменшення бюрократичних перешкод при перетині кордонів у 2024 році Німеччина об’єднала зусилля з Нідерландами та Польщею, створивши перший "Коридор забезпечення та підтримки". Невдовзі після цього було погоджено ще п’ять зон військової мобільності за участі груп країн НАТО.
Правовий режим у ЄС не відповідає сучасним загрозам
Лідери ЄС під час останнього саміту підтвердили підтримку країн східного флангу після того, як невідомі повітряні цілі неодноразово порушували їхній повітряний простір. Але, наголошується у статті, бюрократія може стати на заваді розміщенню додаткових військ ближче до Росії.
"Переміщення через кордони має займати кілька днів, а краще - години", - наголосив литовський євродепутат Петрас Ауштрявічюс.
За словами Ші, країни ЄС досі діють у рамках мирного правового режиму, який не відповідає сучасним умовам загрози. Він вважає, що уряди можуть надто повільно впроваджувати нові закони і не встигати навчати митників на місцях, аби ті були в курсі останніх процедур.
На думку Корде, різний рівень сприйняття загроз у країнах ЄС може ускладнити переміщення військ у надзвичайній ситуації - деякі держави можуть навіть відмовити у дозволах. За його словами, досі незрозуміло, чому адміністрації не встигають опрацьовувати документи і що саме ускладнює перехід до гармонізованих процедур.