В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» военное положение - это особый правовой режим, который вводится в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности и предусматривает временное, обусловленное угрозой, ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина с указанием срока действия этих ограничений.
Предложение о введении ВС подает Совет национальной безопасности и обороны Президенту.
Рассмотрев это предложение, президент издает указ о введении военного положения, который в течение двух дней утверждается Верховной Радой Украины.
Утвержденный парламентом указ немедленно объявляется через средства массовой информации.
Кроме того, Украина немедленно через Генсека ООН сообщает о параметрах введенного состояния и правах граждан, которые будут ограничены государствам, которые принимают участие в Международном пакте о гражданских и политических правах.
Военное положение может быть введено как на всей территории государства, так и в отдельных ее местностях - это должно быть четко указано в президентском указе.
Закон не оговаривает продолжительности военного положения. Однако в указе о его введение должно быть указано, на какое именно время это положение вводится.
Кроме того, в указе президента должно содержаться исчерпывающий перечень прав и свобод человека и гражданина, которые в течение действия военного положения будут ограничены.
Все государственные, местные судебные органы продолжают свою деятельность в обычном режиме. В течение военного положения нельзя менять Конституцию Украины, проводить выборы президента и парламента Украины, а также органов местного самоуправления, проводить всеукраинский референдум.
Создается военное командование. Президент руководит Вооруженными силами через Ставку Верховного Главнокомандующего - Генеральный штаб.
На территории, на которой введено военное положение, военное командование вправе вводить трудовую повинность и привлекать граждан к общественно полезным работам.
Трудовая повинность заключается в выполнении работ оборонного характера, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного природного и военного характера, а также их последствий (разбора завалов, грузовых и сельскохозяйственных работ или поддержания общественного порядка). При этом, продолжительность выполнения таких работ и их оплата устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством.
Кроме того, военному командованию предоставляется право:
- использовать мощности, ресурсы и имущество предприятий и организаций всех форм собственности, а также отдельных граждан,
- вводить комендантский час,
- устанавливать специальный режим светомаскировки, особый режим въезда и выезда,
- ограничивать свободу передвижения и движение транспортных средств,
- проверять документы у граждан, а в случае необходимости проводить досмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан.
В то же время запрещены пытки и унизительное обращение или наказание.
Граждане сохраняют право на справедливый суд и правовую помощь.
Военное командование получает право ставить вопрос о запрете деятельности политических партий и общественных организаций, если «они угрожают суверенитету, национальной безопасности Украины, ее государственной независимости и территориальной целостности, жизни граждан».
Создание чрезвычайных судов запрещается.
На время действия военного положения военное командование получает полномочия по контролю предприятий связи, издательств, телерадиоорганизаций для военных нужд и проведения разъяснительной работы среди войск и гражданского населения.
Военные могут запретить передачу информации через компьютерные сети.
Военное положение отменяется указом президента в случае «устранение угрозы нападения или опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности.
Вадим Семёнов, адвокат, ЛИГА-Блоги
