Испания выступила с инициативой создать новый оборонный фонд для Европы, который предоставлял бы безвозвратные гранты на усиление защиты восточных рубежей ЕС и помощь Украине. Денежные средства для этого предлагается привлечь, в частности, за счет замороженных активов Центробанка РФ.
Министр экономики Испании Карлос Куэрпо обратился к коллегам из Европейского Союза с призывом рассмотреть возможность создания временного финансового инструмента для реализации масштабных оборонных проектов на уровне ЕС, сообщает Bloomberg.
"Европа должна проявить солидарность и поддержать Украину и страны восточного фронта", - подчеркнул Куэрпо во время встречи министров экономики ЕС в Варшаве. — «Пора инвестировать в общую европейскую безопасность, которая защищает наших граждан и укрепляет экономику».
На фоне растущего беспокойства по поводу надежности американских гарантий в рамках НАТО, а также угроз со стороны России, европейские лидеры активизировали обсуждение вопросов перевооружения и оборонной самостоятельности.
Правительства некоторых государств-членов сталкиваются с финансовыми ограничениями, поэтому возникла необходимость в дополнительных механизмах финансирования обороны. Испания предлагает предоставить не только льготные кредиты, как это было раньше, но и прямые гранты, особенно странам, которые находятся ближе к столкновению с Россией.
Предполагается, что фонд будет финансироваться через вклады стран ЕС, выпуск совместных долговых обязательств и ресурсы из Европейского стабилизационного механизма. Мадрид также считает, что часть замороженных активов российского Центробанка (оцениваемых в 200 млрд. евро) может быть привлечена к финансированию оборонных инициатив — в частности, для поддержки Украины.
Это предложение достаточно амбициозное и спорное, ведь некоторые страны — в частности, Германия и Бельгия — относятся с осторожностью к использованию основных российских активов из-за потенциальных финансовых рисков.
Вице-президент Еврокомиссии Валдис Домбровскис после встречи заявил, что Брюссель готов рассмотреть новые возможности для усиления оборонной поддержки. Он также положительно оценил упор Испании на помощи восточноевропейским странам.
Хозяин встречи, министр финансов Польши Анджей Доманский отметил, что подавляющее большинство представителей согласились с необходимостью новых финансовых инструментов для обороны. Он выразил удовлетворение, что даже с юга Европы проявили солидарность с восточными соседями.
До этого времени замороженные российские активы, в большинстве своем размещенные в клиринговой палате Euroclear (Брюссель), использовались для покрытия части бюджета Украины через пакет помощи G7 на 50 млрд долларов. Еврокомиссия рассматривает дальнейшие варианты использования этих ресурсов.
Предложение Испании могло бы дополнить находящийся в разработке новый оборонный кредитный механизм в размере 150 млрд евро. Его цель – усилить оборонно-промышленную базу Европы в сотрудничестве с партнерами, среди которых и Украина.
Кроме того, в Брюсселе заявили о готовности разрешить государствам тратить до 1,5% ВВП на оборону вне фискального надзора, что потенциально открывает доступ к 600 млрд евро новым военным инвестициям.
В то же время Испания, Италия и ряд других стран требуют решений, которые не обременят их национальные бюджеты, например, из-за прямых дотации из бюджета ЕС или гарантий для привлечения частного капитала.
"Разные страны поддерживают разные форматы", - сказал Доманский. — «Нам нужно найти решение, которое устроит всех».
Среди других идей – обновление подходов Европейского инвестиционного банка для направления новых средств в сектор обороны, а также использование части 392-миллиардного фонда сплоченности ЕС на оборонные проекты.
Также рассматривается идея создания Европейского оборонного механизма (EDM) — структуры, которая осуществляла бы совместные закупки, руководила ключевыми активами и имела отдельное финансирование. По оценке аналитического центра Bruegel, EDM мог бы работать вне действующих соглашений ЕС и владеть стратегическими активами, которые сдавались бы в аренду странам-участницам.
Не все страны воспринимают EDM одинаково: кто-то с энтузиазмом, кто-то скептически, настаивая на том, что нужно сосредоточиться не только на финансах, но и на эффективности, стандартизации и навыках, подчеркнул министр финансов Германии Йорг Кукис.
Также звучат идеи создания постоянного механизма финансирования — как под эгидой ЕС (через евробонды), так и через новые структуры, которыми могли бы руководить посторонние институты (например, ЕИБ), привлекая партнеров вроде Великобритании, Канады или Норвегии.
Несмотря на большое количество предложений, часть стран считает целесообразным сначала реализовать уже анонсированные инициативы, прежде чем запускать новые. Переговоры о постоянном фонде продолжаются, ведь существуют юридические и политические препятствия — например, позиция Германии, ограниченная собственной конституцией, или нейтралитет Австрии и Ирландии.