На территории Днепровского и Синельниковского районов Днепропетровской области ввели дополнительные меры военного положения. Сотрудникам территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК СП) предоставили право проверять документы и осматривать вещи граждан.
Об этом сообщили на сайте Синельниковского городского совета и странице Новоалександровской громады Днепровского района в Facebook.
О чем идет речь в приказе
Совместный приказ № 137/0/13-23/4916/189/442 выдали Днепропетровская областная военная администрация, Оперативная группировка войск "Харьков", Оперативная группировка войск "Херсон" и Оперативная группировка войск "Запорожье".
В документе говорится, что на Днепропетровщине:
- установлено, на срок действия правового режима военного положения, особый режим въезда и выезда, ограничение свободы передвижения граждан, иностранцев и лиц без гражданства, а также движения транспортных средств;
- введена проверка документов и осмотр вещей у лиц, в порядке, определенном постановлением Кабинета Министров Украины от 29.12.2021 г. №1456.
- предоставлено право проверки документов и осмотра вещей у лиц военнослужащим территориальных центров комплектования и социальной поддержки.
Приказом также создана комендатура в Синельниковском районе. Руководителем назначили начальника Синельниковского районного ТЦК СП Евгения Шкная. В Днепровском районе комендантом был назначен Александр Щур.
На каких основаниях у вас могут проверять документы
Адвокат Марина Бекало в комментарии сайту ТСН.ua рассказала, что проверка документов граждан является мерой правового режима военного положения. Но такие меры должны осуществляться уполномоченными лицами и исключительно по основаниям, определенным профильным законодательством.
Так, согласно ст. 8 Закона Украины "О правовом режиме военного положения", в период действия военного положения военное командование вместе с военными администрациями (в случае их образования) могут самостоятельно или с привлечением органов государственной власти или местного самоуправления вводить и осуществлять в пределах временных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц, меры правового режима военного положения.
К таким мерам относится: проверка документов у лиц, досмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, в порядке, определенном Кабмином.
Порядок, основания проверки документов во время военного положения, а также круг лиц, имеющих на это полномочия, определен Постановлением КМУ от 29 декабря 2021 г. № 1456.
Так, исчерпывающими основаниями для проверки документов у лиц согласно указанному Постановлению КМУ являются:
- если лицо имеет внешние признаки, похожие на признаки находящегося в розыске лица или безвестно пропавшего лица;
- если существует достаточно оснований полагать, что лицо совершило или намерено совершить правонарушение;
- если лицо находится на территории или объекте со специальным режимом;
- если у лица есть оружие, боеприпасы, наркотические средства и другие вещи, обращение которых ограничено или запрещено или для хранения, использование или перевозка которых требуется разрешение, если установить такие права иным образом невозможно;
- если лицо находится в месте совершения уголовного, административного правонарушения или ДТП, другого чрезвычайного происшествия;
- если внешние признаки лица или транспортного средства или действия лица дают достаточные основания полагать, что лицо имеет отношение к совершению правонарушения, транспортное средство может быть орудием или объектом совершения правонарушения;
- нарушение лицом соответствующих запретов, введенных на территории, где введен правовой режим военного положения.
То есть проверять у граждан документы можно исключительно на основаниях, определенных выше в перечне.
"Если гражданин не совершает никакого правонарушения и не вызывает обоснованных оснований считать, что совершил или намерен совершить правонарушение, или имеет при себе оружие, наркотические вещества и т.д., то осуществлять проверку документов такого лица не имеют права", — рассказала Марина Бекало.
Могут ли сотрудники ТЦК СП проверять документы
Согласно указанному выше Постановлению КМУ, военным командованием вместе с военной администрацией выдается приказ о проверке документов у лиц, осмотре вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан, по которому назначается комендант.
Приказ Днепропетровской областной военной администрации от 18.12.2023 г. на осуществление таких мероприятий содержит поручение о назначении коменданта, который в свою очередь должен предоставить полномочия на осуществление таких мероприятий исключительно уполномоченным лицам Национальной полиции, СБУ, Национальной гвардии, Госпогранслужбы, ГТС, Гостаможслужбы и Вооруженных Сил, определенных в приказе коменданта.
"То есть осуществлять проверку документов у граждан должны исключительно должностные лица Нацполиции, Нацгвардии, Госпогранслужбы, ГТС, Гостаможслужбы и ВСУ, которые должны быть определены приказом коменданта", — рассказала Марина Бекало.
Адвокат отметила, что ТЦК СП не относятся к указанному перечню компетентных органов. Следовательно, военнослужащие ТЦК и СП не могут быть уполномочены на осуществление таких мер правового режима военного положения, как проверка документов, осмотр вещей, транспортных средств, багажа и грузов, служебных помещений и жилья граждан. Такие полномочия также не предусмотрены Положением о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденным от 23 февраля 2022 г. № 154.
"А потому такие действия, как проверка документов граждан, досмотр вещей, транспортных средств военными ТЦК СП будут квалифицироваться как превышение служебных полномочий", — подчеркнула Марина Бекало.