Уже этой осенью украинцев ждут новые правила оплаты коммунальных услуг. Теперь жителей многоквартирных домов обяжут платить не по индивидуальным, а по общедомовым счетчикам. То есть за "лишние" воду и тепло, которые ушли на дом, но не зафиксированы квартирными приборами учета. Кроме того, появятся обязательная абонентская плата и множество новых договоров, а соответственно, и тарифов.
Новые правила
Речь идет о Законе о ЖКХ и Законе о коммерческом учете, которые были приняты еще несколько лет назад, но по разным причинам так и не заработали на полную силу. Теперь же, как рассказала "Вестям" начальник Управления развития жилищно-коммунальной инфраструктуры КГГА Вера Радченко, после того как в конце апреля президент подписал Закон №1060, которым вносятся изменения в Закон о ЖКХ, новшества вступают в силу.
"До сих пор мы жили по старому Закону о ЖКХ со старыми договорными отношениями на старые названия услуг. В новом законе, который вступил в силу после подписания изменений президентом, все услуги называются по-другому, соответственно, на другие услуги установлены другие тарифы, которые не применялись до сих пор. И как только вступят в силу публичные договоры на эти самые новые услуги, автоматически вступят в силу все новые платежи", — сказала "Вестям" Радченко.
Например, предусмотрено, что договоры на коммунальные услуги переводятся в разряд публичных и будут заключаться путем размещения в интернете. Это коснется всех украинцев, которые имеют индивидуальные договоры с поставщиками, — они будут автоматически переведены на "индивидуальные публичные договоры присоединения". Их сейчас разрабатывает Минрегион.
Увеличится и количество платежек. Так, плата по индивидуальному договору о предоставлении коммунальных услуг, который является публичным договором присоединения, будет состоять из:
- платы за услугу, которая рассчитывается исходя из размера утвержденных тарифов и объема потребленных коммунальных услуг;
- платы за абонентское обслуживание, которая не может превышать предельный размер, определенный Кабмином;
- платы за техническое обслуживание и текущий ремонт внутридомовых систем многоквартирного дома.
"Платить за абонентское обслуживание нужно в любом случае. Даже если не пользовался услугой, например, водой", — говорит "Вестям" Радченко.
Если же жильцы захотят изменить форму взаимодействия с поставщиками услуг, то могут заключить коллективный договор. При коллективном договоре платить нужно только за коммунальную услугу, рассчитываемую исходя из размера тарифов и объема ее потребления. Плата за абонентское обслуживание и обслуживание внутридомовых систем в таком случае не взимается.
"Вариантов договорных отношений довольно много. Раньше, согласно закону, люди должны были сами выбрать любую модель и провести собрание, но со временем стало понятно, что жильцы, мягко говоря, не спешат этого делать. Поэтому и были внесены эти изменения. Чтобы всех по умолчанию оставить на той же форме, что и сейчас, дали возможность присоединиться к публичным договорам, которые не меняют взаимоотношения. А те, кто намерены что-то поменять, тогда проводят собрание и выбирают модель: либо коллективный договор, либо коллективный потребитель", — сказала "Вестям" Радченко.
Небаланс
Грядут изменения и в процедуре учета. В частности, счетчиком коммерческого учета (от него зависят суммы в платежках) теперь будет считаться не квартирный, а общедомовой прибор. "Эта норма содержится в Законе о коммерческом учете. Он уже давно вступил в силу, но в связи с тем, что не до конца вступил в силу Закон о ЖКХ, была отсрочка. Теперь же, как только вступят в силу новые публичные договоры, все заработает", — сказала "Вестям" Радченко.
В связи с этим жители многоквартирных домов должны будут платить за весь объем воды и тепловой энергии, который потребил их дом. "Представим ситуацию, когда общедомовой счетчик показал потребление в 100 куб. м, а сумма квартирных — 80 куб. м. Эти 20 куб. м называются "небаланс". Так вот до этого небаланс в случае 100% оборудования квартир учетами прибора ложился на убытки предприятия. Теперь же Закон о коммерческом учете четко регламентирует: все, что зашло в дом, должно быть оплачено в доме. Соответственно, там, где ставятся магниты или где есть утечки, будет распределяться внутри дома", — прокомментировала "Вестям" Радченко.
Насколько большой может быть разница в показаниях, остается секретом даже для глав ОСМД. "Мы этого даже не видели. Поставщики услуг сами снимали показания и не разглашали нам эти данные. Но я могу просто для сравнения сказать, что в тех домах, где стоят свои тепловые пункты, кубический метр горячей воды обходится около 200 грн", — говорит "Вестям" глава ассоциации ОСМД Деснянского района Киева Елена Свинтозельская.
Сколько переплатим
В то же время, по словам главы Ассоциации водоканалов Украины Ольги Бабий, в отдельных многоэтажках небаланс составляет до 50%. Та же история и с тепловой энергией. Разница в показателях счетчиков происходит из-за старых сетей, которые продуцируют высокие потери, а также недобросовестных соседей, пользующихся магнитами на счетчиках. Также, как говорит Радченко, на разницу в показаниях может влиять класс точности используемых счетчиков и пунктуальность жильцов.
И здесь уже начинаются вопросы. "Допустим, у вас стоит счетчик, а вы или забыли, или поленились подать в определенном месяце свои показания. Сейчас вам не смогут выставить счет, пока вы не подадите свои показания. Например, вы потребили 10 кубов, но вам ставят ноль, а вашу неучтенную воду указывают как небаланс. Если в следующем месяце вы подаете 20 куб. м за два месяца, то предприятие-поставщик должно пересчитать и кому-то вернуть переплату, а вам снять недоплаченные средства. В этом и состоит главная путаница. Нигде в мире такого нет. По крайней мере, в тех странах, чей опыт мы изучаем, сверка происходит раз в год. То есть весь год вы платите какой-то платеж, и раз в год вам делают перерасчет. Суть такого подхода в том, что он стимулирует людей к экономии", — говорит "Вестям" Радченко.
По ее словам, пока не известно, как именно будут распределяться "лишние" услуги. "По квадратуре жилья, например, нелогично. Предварительно, предприятия вроде как собираются распределять небаланс в зависимости от потребления или же, если счетчика нет, в зависимости от количества людей, проживающих в квартире. Но все это очень сложно. Одни не подали показатели, другие переплатили наперед... Как правило, такие вещи должны разъяснять те, кто готовит изменения, а не мы, которые сами изучаем, пытаемся понять, а потом еще донести эту информацию до людей. Политику формирует министерство, и оно, по большому счету, и должно проводить информационно-разъяснительную работу, как со всем этим жить", — сетует Радченко.