Повышение пенсионного возраста: кого добьет власть своими идеями

Эксперт рассказала об инициативе "Слуг народа"
Илько Северин, Вести-UA.net
8-06-2021, 17:56 / Автор: Апостроф
Повышение пенсионного возраста: кого добьет власть своими идеями
1.4т

В конце мая в Верховной Раде группа депутатов из президентской фракции "Слуга народа" зарегистрировала законопроект о постепенном увеличении пенсионного возраста украинский на один год - до 61. В частности, предлагается с 1 января 2023 года увеличивать пенсионный возраст на один месяц в году, в результате чего к 2035 году на пенсию можно будет выходить не в 60, а в 61 год. Целью такого нововведения авторы законопроекта называют улучшение демографической ситуации в Украине. Помогут ли эти законодательные инициативы, "Апострофу" рассказала эксперт социальных и гендерных программ Ольга Пищулина.

Повышение пенсионного возраста - наиболее сложный с политической точки зрения шаг реформирования пенсионной реформы. В условиях сложной демографической ситуации вопрос повышения пенсионного возраста становится актуальным, в частности потому, что возраст определяет соотношение численности пенсионеров и лиц занятых в производстве и существенно влияет на сбалансированность бюджета Пенсионного фонда.

В целом финансовая необходимость повышения пенсионного возраста является наиболее дискуссионным вопросом. Однако пока что в Украине реформирования пенсионной системы моделируется исключительно в предложениях повышения пенсионного возраста, а не в поисках его экономических альтернатив.

При этом общественному сознанию фактически навязывается аксиома о недопустимом объеме государственного финансирования пенсионной системы и его неконтролируемом росте вследствие "демографической угрозы". "Угрозы" вытекают из увеличения продолжительности жизни на фоне отставания и даже снижения темпов рождаемости. На 1000 человек у нас 7,4 новорожденных и 13,8 умерших, то есть смертность в два раза превышает рождаемость.

Исходя от зависимости продолжительности жизни граждан на пенсии и финансовых затрат на них, предлагается простой вывод, что в условиях существующей солидарной пенсионной модели, которая финансируется из текущих поступлений, демографический кризис неизбежно приведет либо к росту нагрузки на государственный бюджет, либо к снижению пенсий. Кстати, пенсии в Украине и так самые низкие среди всех стран Европы. А соотношение пенсий к заработной плате за три года снизилось до 29%. Со временем это соотношение будет еще меньше, хотя были времена, когда соотношение пенсии к заработной плате достигало 60%. В соответствии со стандартами Международной организации труда такое соотношение должно быть не ниже 40%, а в наиболее развитых странах Европы коэффициент замещения сейчас составляет 80-95%.

Украина не является уникальной в стремлении устранить пенсионные проблемы при помощи такого сравнительно простого способа как повышения пенсионного возраста. С аналогичной проблемой старения населения сталкиваются, за редкими исключениями, все европейские страны. Тем не менее Украина имеет определенные специфические отличия.

Во-первых - это соотношение пенсионеров и плательщиков социальных взносов. Чаще всего проблемы с наполнением Пенсионного фонда, из которого уплачиваются пенсии, связывают с тем, что сейчас в Украине пенсию получают около 11,2 млн пенсионеров, а единый социальный взнос (ЕСВ), за счет которого наполняется бюджет Пенсионного фонда, платят 10,3 млн плательщиков (наемные работники, за которых платит работодатель). Но есть и другие категории плательщиков - почти миллион физических лиц-предпринимателей, которые платят минимальный взнос (с 1 января 2021 года - 1320 грн). И еще 1,4 млн человек, за которых минимальный взнос платит государство, - это лица в отпуске по уходу за ребенком (преимущественно женщины), военные срочной службы, некоторые другие категории. Поэтому всех плательщиков в Пенсионный фонд у нас 12,8 млн, то есть все-таки больше, чем пенсионеров. Но все равно на одного пенсионера в Украине приходится 1,1 работающий, тогда как в Германии - 2,2, в США - 2,6. При этом в стране около 3,5 млн работающих людей, которые вообще не платят взносы. Все это свидетельствует о масштабных диспропорциях. Отсюда и появляются инициативы по повышению пенсионного возраста. Чем выше возраст, тем меньше новых пенсионеров и тем больше остается плательщиков взносов в фонд. Однако это временные меры.

Второе отличие - низкий уровень занятости. Если сравнивать со странами ЕС, уровень занятости у нас вообще ниже среднего, а если убрать так называемую неформальную занятость - очень низкий. А с учетом высокой трудовой миграции, особенно когда граждане Украины работают и платят взносы за рубежом - вообще катастрофическое. Молодые люди у нас начинают работать в среднем на несколько лет позже, чем в Европе (проводя годы жизни за получением "знаний", которое чаще подменяется лишь получением диплома). Если "активировать" расслабленную молодежь, никак при этом не уменьшая права пенсионеров работать и зарабатывать, уменьшить теневую занятость, минимизировать трудовую миграцию, то, может, пенсионный возраст и не понадобится повышать.

Следует обратить внимание, что пенсионный возраст осуществляет ряд крайне важных, хотя и не всегда очевидных, воздействий практически на все стороны общественной жизни. Так, с одной стороны, повышение пенсионного возраста предусматривает увеличение трудовой биографии человека, а, следовательно, превышение его доходов по сравнению с доходами пенсионера. А с другой стороны, повышение пенсионного возраста приводит к увеличению предложения рабочей силы на рынке труда. В условиях Украины, где уровень безработицы растет, а найти достойную работу становится все сложнее, повышение пенсионного возраста усугубляют проблемы с трудоустройством. И эти проблемы появляются как у людей старшего возраста, которых часто рассматривают как неконкурентоспособную часть населения, так и у молодежи. Зато снижение пенсионного возраста будет иметь прямо противоположный эффект, то есть облегчает возможность найти работу, потому что именно ранний выход на пенсию освобождает рабочие места для молодежи.

Повышение пенсионного возраста для женщин также серьезно влияет на ухудшение демографической ситуации. Сейчас в Украине женщины, которые вышли на пенсию, выполняют в том числе, и социальную функцию бабушек - "работают" вместо детских садов, групп продленного дня, лагеря и тому подобное. А чрезмерное повышение пенсионного возраста для женщин создает дополнительные препятствия при принятии молодыми семьями решений относительно количества детей.

Безусловно, пенсионный возраст играет немаловажную роль для обеспечения устойчивости пенсионной системы и сбалансированности ее функционирования. Однако регулирование этого вопроса для бездефицитности бюджета не должно стать самоцелью реформаторов. В конце концов, в результате манипуляций с пенсионным возрастом или стажем можно настолько сократить количество пенсионеров, что любая система станет бездефицитной. Другой вопрос - как это отразится на судьбах простых людей?

Задача пенсионной реформы должна заключаться не в преодолении дефицита бюджета ПФУ. Ведь система существует для людей, а не наоборот. Задачей пенсионной реформы должно стать обеспечение справедливого распределения доходов и гарантий пенсионной выплаты. Отечественная пенсионная система должна стать дружественной для рядового украинца, придать ему уверенность в завтрашнем дне. Параметрической корректировкой этой задачи никогда не добиться.

Напомним, Эксперты спрогнозировали курс биткоина к концу нынешнего года.

Ранее Вести-ua.net писали, "Слуги народа" намерены увеличить пенсионный возраст в Украине: сколько лет накинут.

Также Вести-ua.net сообщали, Украинцы переключились на заграничную недвижимость: на какие страны повышенный спрос.


Что, по Вашему мнению, должна в первую очередь делать власть в медицинской сфере Украины?
Последние новости
23:52
Какие изменения в теле указывают на развитие диабета
172
23:41
Звезды указали на шесть Зодиаков без чувства юмора
249
23:30
Минимальные пенсии: как вырастут выплаты за три года
196
23:19
Фальсификат на полках: названы продукты, которые чаще всего подделывают на только в Украине
243
23:08
Ливни смыли Ялту и Керчь: что происходит в Крыму
421
22:57
Белый дом неожиданно заморозил военную помощь Украине
322
22:46
В ЕС решились на новые санкции против Беларуси: кто попал в список
299
22:35
"Язык жестов" Байдена на встрече с Путиным: что думают психологи
425
22:24
Полный пакет санкций против Фирташа, Фукса и авторов "Petya": все решения СНБО
391
22:13
Россия натаскивает боевиков на Донбассе: что происходит в "Л/ДНР"
565
22:02
Часть Украины накроет жара, вторую половину - дожди
651
21:53
Перенесшие COVID-19 рассказали о странном симптоме, связанном с обонянием
424
21:42
Зеленский назвал минимальную зарплату врачей: президент дал слово и подписал указ
455
21:31
На 50% больше: в Украине сравнили статистику смертности
435
21:20
Кива расстегнул ширинку в Раде, и все это видели
639
21:09
Безопасность метро: в Киеве горящую проводку тушили шваброй
359
20:58
Укрзализныця запустила праздничные поезда к морю
759
20:47
Обнаружена ошибка: теорию эволюции Дарвина подвергли сомнению
761
20:36
Три популярных канала пропадут из телевизора
834
20:25
В Москве экстренно госпитализировади звезду советского кино
593
20:14
У студента отобрали миллион, пока он дистанционно сдавал экзамен: подробности нападения
692
20:03
Троицкая родительская суббота 2021: что можно и что нельзя делать в этот день
747
19:57
Гороскоп на 19 июня для 12-ти знаков зодиака
804
19:46
Эпидемия мукормикоза: эпидемиолог объяснила, кто в зоне риска
727
19:35
СБУ пришла с обыском в киевский офис "Муниципальной варты": найдено оружие
531
19:24
Кличко показал обновленную школу в Киеве
519
19:13
Гороскоп Павла Глобы на 19 июня для разных знаков зодиака
775
19:02
Обновлен список стран, граждан которых рекомендовано впускать в ЕС
486
18:51
Розничные цены на бензин: почем топливо на заправках
648
18:40
Эксперты спрогнозировали курс биткоина к концу нынешнего года
493
18:29
Зеленский пришел на церемонию прощания с Чапкисом
782
18:18
Гороскоп на 19 июня по картам таро для всех знаков зодиака
952
18:07
В Польше собираются повышать минималку: сколько будут получать заробитчане
877
17:57
В Украине подсчитали среднюю стоимость вакцины от COVID-19
809
17:46
Новинский подтвердил переговоры о покупке популярного украинского телеканала
702
17:35
Ситуация в Крыму: Ялту отключили от водоснабжения
1.7т
17:24
Женский гороскоп на неделю с 21 по 27 июня
752
17:13
В порт Одессы зашли корабли НАТО
616
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie