Реформа Службы безопасности Украины (СБУ) получила нормативное основание. Парламентский комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки подготовил соответствующий законопроект, сообщила замглавы указанного комитета Марьяна Безуглая.
По мнению юристов, для модернизации этого силового ведомства потребуется минимум два-три года.
Как изменится штат ведомства
Управляющий партнер ЮК Winner Игорь Ясько прежде всего обратил внимание на значительное сокращение штата СБУ.
"Законопроектом установлено количество в 17 тыс., что почти в два раза меньше, чем на данном этапе функционирования службы", – подчеркнул он. При этом, предусматривается поэтапное сокращение:
- с 31 декабря 2022 года – 25 тыс. сотрудников;
- с 31 декабря 2023 года – 20 тыс.;
- с 31 декабря 2024 года - 17 тыс.
Как подметил нам управляющий партнер АО "Чудовский и партнеры" Игорь Чудовский, в идеале планируется уменьшение численности сотрудников и вовсе до 10 тыс. человек.
Планируется разделение штата на госслужащих (админаппарат), а следователи будут числиться в Государственном бюро расследований (их сейчас предусмотрено 1600, но создатели законопроекта обещают увеличение штата ГБР в другом проекте).
С 1 января 2024 года СБУ прекратит исполнять функции досудебного расследования, включая уголовные правонарушения, представляющих угрозу госбезопасности. Этим также будет заниматься ГБР.
В переходных положениях обозначено, что должностной оклад сотрудника будет равен на этот год 45,4 тыс. грн (привязан к прожиточному минимуму). Эта цифра не включает дополнительные выплаты за выслугу, специальное звание, режимные ограничения, научные звания, знания иностранных языков и пр.
"Это должно иметь превентивный характер по отношению к коррупции внутри органа и в очередной раз показать "элитность" службы", – констатировал Чудовский.
Игорь Ясько отметил, что в СБУ будут принимать только после аттестации и переаттестации, на прохождение которых будет дан только один шанс. "Но не установлен список должностей, кандидаты на которые должны будут проходить аттестацию", – подчеркнул он.
Предметом аттестации будет профессиональная компетенция и профессиональная этика претендентов. Проверят также и наличие другого гражданства у сотрудника СБУ и его близких родственников.
Если кто-то из них имеет гражданство России или является лицом без гражданства Украины, законопроект предлагает установить запрет на работу в ведомстве.
Чем займутся после реформы
Деятельность СБУ в итоге должна быть сосредоточена на таких ключевых направлениях:
- контрразведывательное противодействие угрозам госбезопасности;
- борьба с терроризмом;
- обеспечение кибербезопасности;
- защита государственного суверенитета и территориальной целостности;
- охрана гостайны;
- контрразведывательная защита объектов критической инфраструктуры.
Законопроектом забирают у СБУ право расследовать экономические преступления, этим направлением займется Бюро экономической безопасности.
"Экономическое направление деятельности данного органа всегда было, как говорится, самым "рыбным местом", – подметил в беседе с UBR.ua Игорь Чудовский.
В новой структуре спецслужбы не будет подразделений для борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями.
Сейчас в СБУ преступлениями в сферах экономики и коррупции занимаются управления "К" и подразделения КЗЭ (контрразведывательной защиты интересов государства в сфере экономической безопасности).
Какой функционал оставят
В числе полномочий СБУ остается право задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступлений. В законопроекте говорится также о применении при этом различных мер принуждения: физической силы, спецсредств, огнестрельного оружия.
"Применение мер принуждения должно быть адекватным уровню угрозы", – убежден Игорь Ясько.
К разрешенным спецсредствам относятся:
- резиновые и пластиковые дубинки, электрошокеры, наручники;
- средства, снаряженные веществами слезоточивого и раздражающего действия;
- средства принудительной остановки транспорта;
- гранаты и боеприпасы светозвукового действия;
- малогабаритные взрывные устройства для отражения нападения на сотрудника СБУ, другое лицо или объект, который охраняется, в т.ч. при проведении контрразведывательных, оперативно-розыскных или процессуальных действий.
Для проведения контрразведывательных мероприятий необходимо будет получить решение суда. Судья может отказать в его выдаче, если обращение последовало не по месту территориальной подсудности.
"Другие правоохранительные органы больше не смогут привлекать подразделения СБУ. В частности, всем известный КОРД – для выполнения оперативно розыскных и процессуальных действий в уголовных производствах, которые не относятся к компетенции ведомства", – уточнил нам Чудовский.
Маски шоу никуда не денутся, но станет меньше
В проекте закона не обозначено, что сотрудники СБУ обязаны представляться при задержании и уведомлять о задержании человека в Центр бесплатной правовой помощи.
"Это означает, что типичные ситуации с "маски шоу" вполне могут продолжиться", – констатировал управляющий партнер ЮК Winner.
А вот Игорь Чудовский ожидает уменьшения числа проверок, поскольку, как уже отмечалось, изменения будут как раз касаться прекращения деятельности СБУ в коррупционной и экономической сфере.
"В остальных сферах особых изменений, по крайней мере в сторону убывания, я бы не ждал. Не ожидал бы я и смены руководства службы, как минимум "верхушки" и приближенных к ней лиц", – добавил юрист.
Помимо прочего, отмечает Ясько, контрразведывательным подразделениям дадут право негласно перемещать "лица и предметы" через государственную границу, входить в помещения и на земельные участки, опрашивать людей, "получать от них документы или имущество".
Информаторов легализуют
Во время выполнения задач СБУ будет иметь право привлекать совершеннолетних дееспособных лиц к конфиденциальному сотрудничеству. Оно может быть оформлено письменным соглашением.
Лица, согласившиеся на конфиденциальное сотрудничество с СБУ, могут получать вознаграждение, компенсацию расходов и поощрение. Информация о таких лицах составит гостайну.
В случае возникновения угрозы их жизни (и жизни их семей) СБУ будет осуществлять меры по защите.
Ведомство получит доступ к реестрам: информационным, справочным системам, базам данных, держателем которых являются предприятия или организации всех форм собственности.
Блокировка сайтов
С целью предотвращения посягательства на государственный суверенитет СБУ сможет получать информацию от провайдеров или операторов телекоммуникаций, использовать любое программное обеспечение. Основанием для получения информации будет запрос начальника функционального подразделения СБУ.
В информационной сфере СБУ получит возможность проводить специальные информационные операции, противодействовать мероприятиям, направленных на подрыв конституционного строя, нарушение суверенитета, территориальной целостности, обострение общественно-политической или общественно-экономической ситуации.
При этом специальные информационные операции названы "комплексом действий и решений, направленных на выявление, противодействие и влияние на использование иностранными государствами, их структурами, организациями, отдельными группами и личностями возможностей электронной войны, средств массовой информации, компьютерных систем, психологических операций, дезинформации и сети интернет, направленный на смену общественно-политических отношений".
Проводить их, предположил Игорь Ясько, СБУ сможет в судебном порядке с помощью блокировки или ограничения доступа к сайтам.
В безотлагательных случаях такое разрешение может предоставить уполномоченный замглавы апелляционного суда, в пределах территориальной юрисдикции которого находится центральное управление или региональный орган СБУ, в состав которого входит оперативное подразделение, руководитель которого подал ходатайство.
Почему вы можете доверять vesti-ua.net →