В Украине собираются размещать отели и хостелы в жилых домах

Что еще интересного в новых строительных нормах
10-02-2021, 14:17 / Автор: УБР
В Украине собираются размещать отели и хостелы в жилых домах
1.4т

В январе Министерство развития общин и территорий (Минрегион) выступило с первой редакцией изменений в действующие государственные строительные нормы (ГСН) от 2019 года.

Новая версия ГСН предлагает вновь дать возможность размещаться в жилых домах отелям и хостелам, в то время как оставляет действующим запрет на работу в них ветеринарных клиник, бань, саун, магазинов более 1 тыс. м2 и еще ряда видов бизнеса.

Одновременно нынешние нормы не запрещают работу в домах игорному бизнесу – казино и залам игровых автоматов. Как обращают внимание юристы, даже без прямого разрешения в рамках норм ГСН, после принятия закона об игорном бизнесе в Украине казино и игровые автоматы в принципе могут работать только в отелях – в первом случае с 4-5 звездами, во втором – начиная с 3 звезд.

Часть опрошенных UBR.ua экспертов считает, что с учетом легальной работы игорного бизнеса только в отелях вряд ли последним стоит давать возможность размещаться в жилых домах. Другие указывают – какими бы ни были новые строительные нормы, их реальное правоприменение давно находится под вопросом.

Как сейчас

Утвержденная ныне версия строительных норм запрещает размещение в жилых домах некоторым видам предпринимательской деятельности. Среди прочего, помимо хостелов и отелей, ограничения касаются:

  • ветеринарных клиник, ветеринарно-консультационных кабинетов;
  • общественных туалетов;
  • похоронных бюро;
  • бань, саун, в том числе во встроенных физкультурно-оздоровительных заведениях;
  • прачечных, химчисток (кроме приемных пунктов и прачечных самообслуживания производительностью до 75 кг белья за смену);
  • магазинов суммарной торговой площадью более 1 тыс. м2, а также специализированных – рыбных, мясных, овощных, магазинов и складов бытовой химии, торгующих легковоспламеняемыми и горючими жидкостями, огнеопасными веществами и материалами (краски, растворители, лаки, порох), баллонами с газом, строительными, смазочными материалами, других товаров, эксплуатация которых может привести к загрязнению территории и воздуха;
  • производственных помещений, зуботехнических лабораторий, клинико-диагностических и бактериологических лабораторий, диспансеров, травмпунктов, подстанций скорой помощи, а также еще ряда медицинских заведений: дерматовенерических, психиатрических, инфекционных и фтизиатрических, рентгеновских кабинетов, помещений с лечебной и диагностической аппаратурой, которая является источником ионизирующего излучения выше допустимого уровня.

Как будет

В начале января Минрегион на своем сайте опубликовал проект первой редакции изменений в ГСН 2019 года. Их пунктом 5.40 отельный бизнес предлагается исключить из списка запрещенных видов деятельности в жилой площади.

Кроме того, из действующей редакции ранее также был убран запрет на размещение в жилых домах казино и залов игровых автоматов.

В 2021 году в Украине вновь заработает игорный бизнес, но разрешен он только в отелях, напомнил UBR.ua глава Ассоциации индустрии гостеприимства Украины (АИГУ) Александр Лиев.

"Из-за цены на недвижимость и уровня необходимых инвестиций в строительство новые отели открывать не выгодно. Очень длительный срок окупаемости. Норма закона, разрешающая казино только в отелях, должна простимулировать строительство новых объектов. Также эта норма отвечает на вопрос, почему все же не стоит размещать отели в жилых домах. За ними придет игорный бизнес", – отметил Лиев.

Пока предложение Минрегиона не утверждено и при этом не факт, что будет. Юрист компании DreamDim, эксперт по градостроительному и земельному праву Юрий Брикайло рассказал UBR.ua, что исключение отелей и хостелов из списка запрещенных в жилых домах имеет неясное происхождение.

"По моей информации, в министерском задании на подготовке изменений не было этого положения. Хотя я сомневаюсь, что КиевЗНДИЕП (предприятие-разработчик документа) внес их сам по своей воле. Но откуда-то это появилось", – говорит Брикайло.

Эксперт рынка недвижимости Виктория Берещак также отметила, что ввиду последствий пандемии игорному бизнесу выгодно лоббировать те или иные разрешительные нормы о работе казино.

Однако она не считает, что само по себе разрешение приведет игорный бизнес в жилые комплексы.

"Казино не нужны в пуле арендаторов. Это не то, на что рассчитывает большая часть жителей ЖК", – отметила Берещак.

Как работают ГСН на практике

Если казино в жилом комплексе пока представить сложно, то хостелы, несмотря на действующий запрет, все еще в них распространены. Об одном из них UBR.ua рассказал вице-президент Ассоциации профессиональных управляющих недвижимостью Анатолий Топал.

"При действующем запрете я еле добился, чтобы закрыть хостел у себя в многоквартирном доме. Он был неофициальный, там в двухкомнатной квартире поставили 16 кроватей. Добились только тем, что вызывали полицию каждый час в течение суток", – говорит Топал.

Другие эксперты также подтвердили нам, что соседи хостелов, зачастую жалующиеся на конфликты с их постояльцами, с трудом могут добиться закрытия таких заведений

Дело в том, объясняет Юрий Брикайло, что с 2019 года – когда хостелы попали под запрет в домах в рамках ГСН – данный документ стал только техническим и больше не может вмещать правовых норм.

"Выходит, что все эти разрешения и запреты – это уже не ГСН, это уже правовое регулирование. Формально они вообще не имеют никакого значения. Если дойдет до суда – эти положения вряд ли удастся применить. Прописанные в проекте изменений в ГСН запреты – правовые, но не технические ", – считает юрист Брикайло.

По его словам, строительные нормы в большей степени важны для проектировщиков нового жилья, так как на соответствие им проводят экспертизу контролирующие органы перед вводом дома в эксплуатацию.

Однако, указывает юрист DreamDim, когда помещение уже построено – никто фактически не может остановить его собственников от переобустройства под другое назначение.

"Им можно разве что предъявить, что они используют его с коммерческой целью или указать на еще советские правила использования жилых помещений. Но какого-то запрета – чтобы можно было приходить, штрафовать – не существует. Правоохранителей вызывают, но в большинстве случаев это ничем не заканчивается – у них нет способа фиксации тех или иных нарушений, в частности, уровня шума", – отметил Брикайло.

Неурегулированность на законодательном уровне, вероятно, побуждает чиновников прописывать запреты в рамках ГСН, чтобы при возникновении спорных моментов можно было опереться хотя бы на этот нормативный акт.

"Для многих все, что записано в ГСН, еще обязательно нужно соблюдать – это уже больше такая традиция", – выразил мнение Юрий Брикайло. Впрочем, вполне возможно, что хостелы "пропишут" в украинском законодательстве – соответствующая работа ведется на нескольких направлениях.

С одной стороны, поясняет Анатолий Топал, сейчас активно готовится проект нового жилищного кодекса Украины, где "вероятно, будет запрет размещения хостелов" в жилых домах. С другой стороны, в Верховной Раде уже зарегистрирован законопроект о туризме под номером 4162, отметил глава АИГУ Александр Лиев.

"Сегодня под хостелом подразумеваются очень разные вещи – на законодательном уровне это еще не разъясненное понятие. Новый закон о туризме урегулирует этот вопрос, в том числе прояснит, что такое хостел, где их размещать и как они должны выглядеть", – указал Лиев.

Нужно ли запрещать хостелы и ветклиники в домах

Каким бы ни было будущее решение законотворцев относительно права создавать хостелы в жилых домах, бывшие ранее попытки их запрета – скорее следствие отсутствия правил работы хостелов в Украине.

"Для цивилизованного мира этот запрет мне кажется странным – разрешение на работу хостелов дает поддержку бизнеса, увеличивает налоговые отчисления. Конечно, в наших нынешних реалиях запреты вводятся, чтобы препятствовать созданию в жилых домах антисанитарии и прочего", – объясняет Брикайло.

Безотносительно вероятности появления казино через размещенные в домах отели, в самих гостиницах при новых ЖК – напомним, для первичного рынка недвижимости ГСН имеет большее значение, – нет ничего плохого, полагает эксперт рынка недвижимости Виктория Берещак.

"В многофункциональных комплексах, особенно в тех, где заложена возможность выделить из жилой части апартаменты под управление профессиональной эксплуатирующей компании, такое решение должно помочь диверсифицировать недвижимость по сегментам. Речь не только о краткосрочной, но и о средне- и долгосрочной аренде жилья для тех людей, которые приезжают работать из регионов в IT-сфере, на релокейт и т.д.", – указала Берещак.

В любом случае, огульных ограничений, прописанных в ГСН для целых сегментов бизнеса – не только хостелов, но и бань, ветклиник, зуботехнических лабораторий – также можно было бы избежать. Нужно выписать четкие критерии их функционирования в домах, а также обеспечить контроль соблюдения этих критериев, считает Брикайло.

"Мне кажется, что запреты зубопротезных лабораторий и прочего решили сделать, чтобы не выписывать четкие критерии. По-хорошему, нужно было бы указать, что если не нарушаются санитарные нормы, не используются химические препараты – то работать можно. Но, видимо, чтобы не было лазейки для бизнеса, нарушающего правила, решили запретить сразу все", – указал Юрий Брикайло, напомнив, что отселить нежелательных соседей и доказать их вину на практике бывает сложно.

Напомним, Украина в лидерах: названы страны мира с самым дешевым широкополосным интернетом.

Ранее Вести-ua.net писали, Ставки сделаны: как будут работать казино в Украине.

Также Вести-ua.net сообщали, Стоимость минимального продуктового набора в Украине и Европе сравнили на графике.


За какую партию Вы проголосуете, если бы парламентские выборы состоялись в ближайшее воскресенье?
Последние новости
23:52
Приметы на 7 декабря: как не попасть в беду в день святой Екатерины
1.9т
23:41
Дела откладывают на потом: пять Зодиаков-лентяев
2.5т
23:30
"Мы не будем вносить свой вклад в фанфары": У Байдена объявляют бойкот Олимпиаде в Пекине
894
23:19
Зеленский в 2022 году даст квартиры всем ветеранам войны
762
23:08
Газпром предупредил Европу: уже израсходована четверть от запасов газа в хранилищах
1.7т
22:57
И дожди, и снег: прогноз погоды на завтра
664
22:46
Пенсия зависит всего от трех показателей: скоро изменят правила расчета
3.2т
22:35
Омикрон быстрее и хитрее: чем еще отличается от других штаммов
786
22:24
"Зеленский не захочет", - мольфарка и астролог рассказали, что погубит президента
1.7т
22:13
Больший вес – выгодней: Новая почта меняет тариф
973
22:02
Собран рекордный урожай зерна, но Украина может остаться без хлеба
1.4т
21:53
Требовали 7 миллионов гривен: в Харькове школы массово заминировали
790
21:42
"Куда вышел?!" - София Ротару рявкнула на поклонника во время концерта в Москве
2.1т
21:31
Госизмена Януковича: подробности, как Верховный суд поставил точку в деле
974
21:20
Перед разговором с Путиным Байден побеседует с Зеленским
992
21:09
Сколько украинцы зарабатывают в Польше: названы цифры
1.6т
20:58
Можно ли заразиться сразу и гриппом, и ковидом: ответ врача
20:47
Канада передумала отправлять войска в Украину: что произошло
1.5т
20:36
"Нафтогаз" предлагает автоматически переключать потребителей на годовой тариф
20:25
"Мы увидим развязку от Черного до Балтийского после Нового года", - Лукашенко о ситуации на украинско-российской границе
2.4т
20:14
Отстранение учительницы без прививки суд признал незаконным: новости из Сумской области
2.2т
20:03
Подруга Путина предложила "выпроводить" Турцию из НАТО и высказалась о вторжении России в Украину
1.9т
19:56
Гороскоп Павла Глобы на 7 декабря для разных знаков зодиака
1.2т
19:44
На государственных ТЭС запасы угля вдвое ниже минимально допустимого уровня - Минэнерго
888
19:32
Сотрудники должны сканировать QR-коды посетителей: в Украине ужесточили правила карантина
1.7т
19:20
Wizz Air отменила 20 авиарейсов из Украины
1.1т
19:08
Пришлось отстреливаться: в Сарнах группа молодых людей напала на полицейского
1.1т
19:00
Зеленский принимает парад в Харькове: трансляция
1.4т
18:56
Для этих знаков зодиака 2021 год завершится проблемами
2.3т
18:44
В Херсоне на директора магазина наложили штраф за отказ проверять ковид-сертификаты у посетителей
1.5т
18:32
В Украине за килограмм черешни просят 1,5 тысячи гривен
1.4т
18:20
9 регионов Украины готовят к переводу из "красной" в "желтую" зону карантина
1.1т
18:09
Тhe Times рассказала, как российская армия за 2 часа может отрезать Прибалтику от НАТО
1.4т
17:57
Для этих знаков зодиака 2022-й станет годом больших перемен
3.2т
17:45
В Минздраве рассказали, стоит ли использовать уринотерапию для улучшения здоровья
1.1т
17:33
Заболеваемость коронавирусом в Украине ощутимо снизилась - Ляшко
1.1т
17:21
В Укргидрометцентре озвучили прогноз погоды на ближайшие несколько дней
1.2т
17:10
Переговоры Байдена и Путина: что ждет Украину после встречи по видеосвязи
1.2т
Больше новостей

Продолжая просматривать Вести-UA.net Вы подтверждаете, что ознакомились с Политикой конфиденциальности и согласны с использованием файлов cookie