Развели, как котят: кому и когда на самом деле увеличат пенсии

Украинским пенсионерам обещают новые доплаты.

Как сообщила "Стране" глава пресс-службы Пенсионного фонда Анна Швец, пенсии в этом году повысят еще дважды – с 1 июля и с 1 декабря. Это стандартный ежегодный пересчет, связанный с увеличением прожиточного минимума для лиц пенсионного возраста, к которому привязана минимальная пенсия.

С июля он вырастет с нынешних 1638 гривен до 1712 гривен, а к концу года — до 1769 гривен.

Соответсвенно, минимальная пенсия увеличится на 131 гривну в два этапа – на 74 гривны с июля и еще на 57 гривен с декабря.

Но на эти доплаты могут рассчитывать не все пенсионеры, а только те, кто получает минималку (таких в Украине порядка 3 млн человек из 11,3 млн пенсионеров).

Индексация пенсий, которая стартовала в мае и проводится по специальной формуле (средний коэффициент увеличения – 1,11) обошла пенсионеров на минимальных пенсиях стороной. То есть они могут рассчитывать только на копеечную прибавку в 131 гривну, да и то двумя порциями.

Впрочем, даже эти доплаты могут еще больше увеличить дыру в бюджете Пенсионного фонда.

"Дела у ПФ идут все хуже. Несмотря на то, что ему только недавно добавили 30 млрд, Фонд все активнее "одалживает" у Госказначейства. Только за апрель – плюс 3,6 млрд долга, а с начала года – порядка 7,5 млрд", – говорит экономист Виктор Скаршевский.

Причем ситуация может ухудшиться, так как из-за карантина, который вырубил экономику, снижаются поступления от ЕСВ.

"Страна" разбиралась, как будут повышать пенсии и хватит ли на это денег.

74 гривны к пенсии

Напомним: только недавно – с 1 мая – в Украине начали выплачивать проиндексированные пенсии. Индексация проводится согласно закону о пенсионной реформе по специальной формуле – половина увеличения средней зарплаты и показателя инфляции за прошлый год. На основании этих данных Кабин высчитывает коэффициент, на который умножают пенсии. В этом году такой коэффициент – 1,11.

На самом деле прибавки к пенсии у всех разные и зависят от базовой пенсии, стажа и пр. Пенсионеры получат дополнительно от 100 до 1000 гривен. Как отчитался ПФ, около 38% пенсионеров могут рассчитывать на доплаты от 100 до 400 гривен, чуть больше 6% получит до 500 гривен сверху. На дополнительную тысячу гривен могут рассчитывать только 2,3% пенсионеров.

Всего в мае проиндексируют выплаты до 8,4 млн пенсионеров. Как сообщила нам Анна Швец, финансирование увеличенных пенсий идет по графику, люди уже получают пересчитанные суммы. А пенсионерам старше 80 лет дополнительно платят еще по 500 гривен (без учета индексации).

Но в Украине 11,3 миллиона пенсионеров, то есть почти 3 млн человек никакой прибавки в мае не получили. Это в основном получатели минимальных пенсий (сейчас – 1638 гривен).

Для них предусмотрены "свои" повышения пенсий – с 1 июля и с 1 декабря. Правда, доплаты будут совсем копеечными. С июля – 74 гривны, а с декабря – еще 57 гривен к пенсии.

"Эти повышения идут по другой схеме и отличаются от индексации. Они прописаны в законе о бюджете и привязаны к прожиточному минимуму для лиц пенсионного возраста. Он повышается по следующей формуле: ожидаемая инфляция плюс 2%. То есть, в 2020 году минимальный прожиточный минимум, а, следовательно, и минимальная пенсия должны вырасти на 8%. Но не одномоментно, а в два этапа – на 4,5% и 3,5%", – пояснил нам Виктор Скаршевский.

Получается, что пенсионеры получат полную компенсацию за инфляцию и рост цен только под конец года. Напомним: "лазейки" в пенсионном законодательстве позволяют экономить и на индексации пенсий. В этом году ее провели не с марта, как это было в 2019 году, а только с мая.

Стоит отметить, что перерасчет минимальных пенсий мог бы быть более существенным. Ведь в законе о бюджете-2020 изначально была заложена норма о приближении прожиточного минимума к реальным показателям (а это порядка 4,5 тысячи гривен в месяц для трудоспособного возраста и примерно 4 тысячи – для пенсионеров). Но затем этот пункт из закона убрали.

70 копеек за "лишний" стаж

Кроме пенсионеров с минимальными пенсиями на доплаты могут рассчитывать также пенсионеры с "лишним" страховым стажем. Для мужчин это больше 35 лет, для женщин — больше 30 лет. За каждый "лишний" год положена доплата в 1% от минимальной пенсии. То есть сейчас это 16,38 гривен, с июля будет 17,12 гривен, а с декабря — 17,69 гривен. К июлю за каждый год лишнего стажа будут платить больше лишь на 74 копейки.

Скажем, мужчина-пенсионер, у которого есть 40 лет страхового стажа, может рассчитывать на "тарификацию" по новым расценкам пяти "лишних" лет. Сейчас он получает за сверхстаж 81,9 гривны, с июля – 85,6 гривны, с декабря – 88,45 гривны в месяц. То есть с 1 июля доплата за "лишние" пять лет стажа составит 3,7 гривны, а с декабря добавят еще 2,85 гривны. За 10 "лишних" лет стажа можно получить прибавку в 7,4 гривны с июля и еще 5,7 гривны – с декабря. Но это помимо пенсии, которая у пенсионеров с большим стажем далеко не всегда минимальная. То есть получается, что на них распространяется и майская индексация пенсий, и прибавка с 1 июля и 1 декабря.

Правда, пока даже такие копеечные доплаты за стаж подвисли в воздухе. В теории они должны быть, так как повышается минимальная пенсия, к которой эти доплаты привязаны. Но, как сообщила Анна Швец, на данный момент нет никаких нормативных документов относительно прибавок за стаж.

Хватит ли денег на пенсии

По словам Анны Швец, выплаты пенсий в мае финансируются по стандартному графику, и люди получают деньги вовремя.

Тем не менее финансовые проблемы в Пенсионном фонде нарастают.

"Несмотря на то, что ПФ только недавно добавили 30 млрд (дополнительное финансирование предусмотрено в секвестированном бюджете, и фактически эти деньги забрали из Фонда на COVID-19. – Ред.), растут его долги перед Госказначейством. Только в апреле – плюс 3,6 млрд гривен, а с начала года – порядка 7,5 млрд. То есть даже после пересмотра дефицита ПФ и его увеличения со 172 млрд до 202 млрд денег не хватает и нужно "перехватывать" на казначейских счетах", – пояснил Скаршевский.

Главная проблема не столько в том, что растут выплаты, сколько в сокращении поступлений.

"Поступления от ЕСВ в Пенсионный фонд в последние годы росли, что связано с увеличением зарплат. К примеру, в марте этого года поступило на 23%, или 4,5 млрд гривен, больше, чем за аналогичный период прошлого года. Но уже в апреле ситуация кардинально изменилась – получено на 900 млн гривен меньше, чем в апреле 2019 года. То есть вместо ожидаемого плюса до 5 млрд – минус почти миллиард. Общая сумма недополученных средств – около 6 млрд. Это только за один месяц", – говорит Скаршевский.

По данным ПФ, если в апреле они планировали получить от ЕСВ 23,2 млрд гривен, то по факту – только 19,5 млрд. В итоге общие доходы Фонда в прошлом месяце составили 44,7 млрд гривен, а расходы – 47 млрд.

Причин такого финансового провала несколько. Главная – это, конечно же, карантин, который фактически вырубил отечественную экономику. Многие украинцы сидят в отпусках за свой счет, еще части людей урезали зарплаты. Госстат пока не показывает снижение средних зарплат, но эти данные в этом случае не совсем показательны, так как статистическое ведомство мониторит только официальные зарплаты на крупных и средних предприятиях. В поле зрения официальной статистики попадает приблизительно 7 млн работающих украинцев, а это вдвое меньше их реального количества.

На небольших же предприятиях люди сейчас либо вообще не получают зарплат, либо получают уменьшенные на 20-40% оклады.

Кроме того, освободили от ЕСВ физлиц-предпринимателей (на днях Рада продлила эту льготу до 31 мая).

То есть как минимум в мае также будет недобор средств в ПФ, а дальше все зависит от того, как будет работать экономика после карантина.

Главный вопрос – будут ли платить пенсии вовремя. С одной стороны, пенсии относятся к защищенным статьям. С другой – если ПФ будет и дальше "перехватывать" в Госказначействе, не исключены кассовые разрывы, и, следовательно, задержки пенсий.

Впрочем, по словам Скаршевского, скорее всего, дефицит ПФ дополнительно профинансируют из бюджета.

"Не исключено, что возьмут деньги из фонда на коронавирус, их можно распределять фактически в ручном режиме", – говорит Скаршеский. Но это поможет только в том случае, если в самом бюджете будут деньги. А с учетом ситуации в украинской экономике это не гарантировано.