Правила по установке МАФов в Украине станут проще. В Минрегионе разработали проект соответствующего приказа. Документ создан во исполнение решения суда, а также, как сказано в пояснительной записке, в связи с тем, что "в процессе применения положений порядка на практике в этом акте были выявлены недостатки, требующие устранения".
Проектом приказа предусмотрено приведение действующего порядка в соответствие с требованиями законодательства путем исключения из него пунктов 1.5 и 1.6, в которых, в частности, идет речь о комплексной схеме размещения временных сооружений (ВС) и их архитектурных типах.
Порядок размещения ВС для осуществления предпринимательской деятельности регулирует размещение сооружений торгового, бытового, социально-культурного или другого назначения для осуществления предпринимательской деятельности (т.н. МАФы).
Иными словами, исключаются отдельные положения, которые сейчас явно усложняют механизм получения разрешения на размещение ВС для предпринимательства.
Изменения идут "снизу"
Предлагаемые изменения к порядку размещения ВС для осуществления предпринимательской деятельности инициированы "снизу" – одной из общественных организаций, занимающихся вопросами содействия созданию экономических и юридических условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Общественники обратились сначала к Минюсту, а затем и в суд в связи с несоответствием отдельных положений указанного порядка действующему законодательству.
Очевидно, говорят юристы, что такое обращение имело под собой определенные предпосылки, обусловленные практическим применением предпринимателями норм порядка, регулирующими механизм размещения ВС для осуществления предпринимательской деятельности.
"К таковым отнесены все одноэтажные ВС торгового, бытового, социально-культурного или иного назначения, изготовленные из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, которые устанавливаются временно, без обустройства фундамента. То есть то, что в обиходе называется МАФами и в сфере деятельности которых задействована значительная часть населения страны", – отметил в беседе с UBR.ua советник ЮК "JN Legal" Сергей Дахновский.
Подобные решения в виде МАФов выбирают для себя, как правило, заведения общественного питания, магазины связи и аксессуаров для телефонов, цветочные лавки и т.д.
Одними из важных решений, которые облегчат бизнесу получения разрешений, стоит выделить:
- исключение таких терминов как "комплексная схема размещения временного сооружения", "архитектурный тип" и "типичные временные сооружения";
- сокращение процедуры получения паспорта привязки МАФа, появился четкий срок рассмотрения заявления и документации.
"Фактически, предложенный проект упрощает для предпринимателей процедуры размещения временных сооружений и устанавливает единый срок для рассмотрения документов – 10 рабочих дней. После внесения изменений, единственное, что будут проверять уполномоченные органы перед выдачей паспорта привязки для временного сооружения, это соответствие намерений заказчика, относительно местоположения МАФа, строительным нормам", – рассказал UBR.ua адвокат, CEO DreamDim и UrbanData Юрий Брикайло.
Проектом предусмотрено также регулирование рынка, чтобы МАФ появлялся в четко определенном и оговоренном месте. Для этого заказчик, который планирует установить ВС, обязан с заявлением подать органам местной власти четкое месторасположение этого сооружения.
"Это позволит избежать путаницы и несанкционированного захвата земель", – отметила в беседе с UBR.ua эксперт рынка недвижимости Виктория Берещак.
Если документ примут, не нужно будет искусственно привязывать свой объект под комплексную схему размещения ВС, как это было раньше. Зато в схему, которую готовит собственник на согласование, нужно будет обязательно включать холодильное и другое оборудование согласно нормам.
"Это более, чем логично, учитывая, что 65% МАФов в столице так или иначе связаны с приготовлением пищи", – добавила Виктория Берещак.
Еще один значительный пункт изменений касается размещения ВС в пределах других торговых объектов.
Правда, формулировка, которая есть, а именно "размещение временных сооружений в пределах других торговых объектов определяется планировочной документацией их территории и проектной документацией сооружений" выглядит несколько обобщенной, считают эксперты.
"Понятно, что нужно руководствоваться уже существующей документацией, но где гарантия, что с помощью взятки не появятся стихийные МАФы там, где им просто не место? Считаю, что этот пункт требует уточнения", – говорит Виктория Берещак.
Отказов должно стать меньше
Планируется, что в будущем не будет необходимости в разработке единого паспорта привязки для групп ВС, которые определялись комплексными схемами, а в схеме размещения ВС в паспорте привязки не нужно будет указывать площадь земельного участка по месту размещения ВС.
"Все эти изменения в комплексе должны способствовать упрощению и сокращению процедуры оформленная паспорта привязки временного сооружения, сужению возможных оснований для отказа предпринимателям в размещении и, соответственно, снижению коррупционных рисков", – считает Сергей Дахновский.
Подобные изменения напрямую будут касаться качества работы местных органов власти и соответствующих органов в сфере градостроительства и архитектуры. Как известно, у нас как раз административная реформа в разгаре (местные выборы) и затянувшаяся история с трансформацией ГАСИ, и неразбериха по полномочиям на местах.
"Думаю, любые трансформации должны иметь положительный эффект лишь в том случае, когда административный ресурс и коррумпированность выдачи разрешения будет сведено на нет", – добавила Виктория Берещак.
Ларьков станет больше
Как показывает практика, во всех упрощениях есть и другая сторона.
Подобная либерализация может привести (и, скорее всего, приведет) к тому, что количество МАФов на улицах возрастет, размещаться они смогут практически в любом месте (поскольку единственное требование – это соблюдение строительных норм при размещении), а их внешний вид будет зависеть исключительно от вкусов заказчика.
"К сожалению, проект никак не регулирует земельных вопросов, которые вызывают много сложностей, а также не учитывает факта создания ОТГ", – подытожил Юрий Брикайло.
