Депутаты трех политических партий (БПП, Народный фронт, Радикальная партия) подали в Верховную Раду законопроект, обязывающий проводить обязательную аудио и видео фиксацию процесса проведения практически всех нотариальных действий. Проект под номером 9063 носит громкое название «Рейдерству СТОП!». Как следует из названия, главная цель документа - борьба с рейдерским захватом собственности. По крайней мере, так декларируют сами авторы инициативы.
«Ко мне часто обращаются люди с просьбой защиты от рейдерских атак. Этим законопроектом мы минимизируем возможности для таких преступлений. Защита частной собственности - одна из важных задач, а данный законопроект как раз и направлен на защиту частной собственности в Украине. Любой инвестор, который захочет вкладывать деньги в нашу страну, первым делом поинтересуется: а как государство защитит его собственность? Законопроект нужный и важный, поэтому я надеюсь на его серьезное обсуждение в парламенте, чтобы в ближайшее время мы вышли на результативное голосование», — рассказал UBR.ua один из соавторов законопроекта нардеп Александр Кирш.
В то же время, он не считает, что обязанность вести аудио и видеозапись значительно скажется на цене нотариальных услуг. «Разово оборудовать кабинет нотариуса соответствующей аппаратурой не составляет труда, и не требует значительных вложений», — говорит Кирш.
Правда сами участники рынка отмечают, что потратиться на новое оборудование им все же придется изрядно, поскольку вопрос не только в установке камер, но также в хранении и защите огромного массива данных клиентов.
Заставят засветить паспорт на камеру
Документом предлагается проводить обязательное и полное фиксирование с помощью звуко- и видеозаписывающих технических средств процесса заключения (удостоверения) следующих сделок:
- Продажа компании или части ее акций;
- Купля-продажа недвижимости и земли;
- Исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность;
- Купля-продажа ценных бумаг;
- Оформление доверенности (в случае, если сделка, для заключения которой она выдается, подлежит нотариальному удостоверению);
- Заключение договора аренды земельного участка, который заключается с физлицом (кроме случаев, когда арендодателем выступает ФЛП);
Также стороны сделки обязаны будут на камеру представиться и показать идентифицирующие их документы. Аудио и видео материалы заключения сделок необходимо будет внести в Государственный реестр прав. Причем совершать сделки без звуко- и видеозаписывающих технических средств предлагают строго запретить. За нарушение этой нормы нотариус может лишиться лицензии.
Как реализуют на практике
Поскольку законопроект не предусматривает источников финансирования проекта, а значит затраты на закупку необходимого оборудования полностью лягут на плечи нотариусов, уверены юристы.
«Кабинет нотариуса должен будет оборудован для хранения видео и аудио материалов, либо компьютер нотариуса должен быть защищен от взлома специальным программным обеспечением, а это дополнительные средства», — подметил в разговоре с UBR.ua адвокат Дмитрий Гутгарц.
К тому же, закон не отвечает на массу технических и процедурных вопросов. Все их, в случае принятия закона, нужно будет выписать Минюсту: минимальные требования к звуко- и видеозаписывающей технике, порядку фиксации процесса, сторон сделки и их документов. Без этих уточнений эффекта от новаций может не быть вовсе. Ведь можно проводить съемку на некачественную технику, а плохое освещение и «правильный» ракурс позволит формально выполнить условия закона, но не дадут нужного результата.
«Однозначно будут вноситься изменения в порядок совершения нотариусами нотариальных действий и в документы, касающиеся архивного хранения документов нотариусами. Так же не исключено создание отдельного реестра фиксации нотариальных действий с целью внесения в него соответствующих данных. На мой взгляд делать это на базе нынешних реестров нотариальных действий и прав на недвижимое имущество нельзя, поскольку это «перегрузит» сервера на которых хранятся реестры и усложнит или сделает невозможной работу с ними», — рассказал UBR.ua управляющий партнер ЮК «Альянс правовых сил» Виталий Собкович.
Сначала нужно спросить
Согласно закону о защите персональных данных, запись смогут проводить только после получения от участников сделки разрешения на хранение и обработку такой информации. Вот только, если они откажутся, нотариус не сможет провести никаких дальнейших действий, говорят юристы.
И добавляют, что нововведения не только усложнят процедуру оформления, но и растянут ее во времени. При этом аферы с недвижимостью никуда не денутся.
«Необходимо бороться с причиной болезни, а не с ее последствиями. Улучшилось ли качество судоустройства после введения аудио записи? Так же и тут - если кто-то захочет сфальсифицировать, он найдет способ», — заметил в разговоре с UBR.ua частный нотариус Александр Беднов.
К тому же усложнение процессов может увеличить риски утечки персональных данных и вмешательства в компьютерные системы, говорят юристы. А многие нотариусы и вовсе сочтут за благо отказаться от услуг, которые требуют видеозаписи.
Цены вверх
Новации депутатов не только усложнят работу нотариусов. Ряд требований к ним неизбежно приведет к солидным затратам, а значит, и к росту расценок на услуги для клиентов. Вот лишь некоторые из них:
- Увеличение временных затрат на оформление каждой сделки и, следовательно, уменьшение количества клиентов, обслуженных за один день;
- Приобретение технических средств, которые будут соответствовать требованиям Минюста;
- Расширение текущих каналов интернет связи (переход в более дорогие пакеты провайдеров) в связи с потенциальной необходимостью отправки массивов информации через сеть;
- Модернизация компьютерной техники для комфортной работы с возросшей нагрузкой;
- Закупка it-услуг, поскольку не все нотариусы готовы самостоятельно реализовать новые требования;
- Приобретение новых серверов, блоков бесперебойного питания или хранилищ информации в случае необходимости хранения материалов фиксации у нотариусов.
По прогнозам юристов, расценки нотариусов в конечном итоге могут вырасти минимум на 10-20%. А учитывая, что у большинства нет своих специалистов, которые могли бы осуществлять постоянную техническую поддержку оборудования, вполне возможны какие-то сбои, которые приведут к срыву сделки.
«Если обеспечение техническими средствами звуко - и видеозаписи, и содержание таковых в дальнейшем, ляжет полностью на плечи нотариусов, думаю, что подорожание неизбежно. Возможно повышение стоимости совершения нотариальной услуги будет напрямую зависеть от количества времени, которое эта услуга затребует, в частности, по времени записи», — заметила в беседе с UBR.ua старший юрист ЮФ NAKAZ Наталия Чацкис.
А вот на уменьшение декларируемой суммы сделки (для минимизации налогов) это никак не повлияет, считают юристы. Те, кто хотел ее занизить, и дальше будут это делать. Просто не будут проводить расчеты под видео фиксацию.
«Обычно, при совершении сделок купли-продажи, нотариусы требуют экспертную оценку стоимости продаваемого объекта. Если где и искать занижение реальной стоимости объекта, так это непосредственно в деятельности субъектов проведения таких оценок. Опять же, в самом тексте законопроекта ничего не сказано о хранении или передаче таких материалов в те или иные органы. Возможно такие записи будут предоставляться непосредственно по требованию самой налоговой», — добавила Чацкис.
Источник: ubr.ua