Так все же, что представляет собой очередной законопроект на эту тему, и возможно ли сегодня разрешить гражданам иметь боевое оружие?
Огражданском оружии и боеприпасах
Законопроект №1135-1, регламентирующий новое для украинцев право, был зарегистрирован в ВР еще в конце прошлого года и ныне находится на рассмотрении парламентариев. Авторская группа, работая над документом, опиралась на Основной Закон Украины, а именно на те его положения, где провозглашено, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в нашем государстве наивысшей социальной ценностью.
«Каждый человек имеет неотъемлемое право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, а также неприкосновенность жилища. Обязанность государства – защищать жизнь человека», – сказано в пояснительной записке к законопроекту. Однако то ли он все-таки оказался не ко времени, то ли авторская группа не проявила должной настойчивости, то ли поднятый вопрос не был основательно изучен, но проект практически год пролежал без движения.
А вот сегодня эта тема вновь всплыла на поверхность. Этому способствовала предоставленная гражданам возможность подавать петиции Президенту Украины в электронном виде. Напомним, эта процедура начала работать 29 августа, и ею тут же воспользовались представители общественности, заинтересованные в скорейшем продвижении законопроекта №1135-1.
Необходимые для рассмотрения 25 тыс. подписей петиция о свободном владении оружием собрала в рекордные сроки – чуть меньше, чем за 6 суток с момента регистрации. Сомневаться в этой цифре вряд ли приходится, ведь сторонников идеи вооружения граждан действительно хватает. Однако ее противники также поднимают немало важных вопросов. Их интересует, в частности, какими соображениями руководствуется человек, подписывающий данную петицию, и что он знает об оружии вообще. Обращают они внимание и на географию проживания поставивших подписи. Но главное, задаются вопросом о том, задумываются ли украинцы о возможных последствиях предоставления им подобного права.
В ходе пресс-конференции Всеукраинской ассоциации владельцев оружия, проведенной на днях в Киеве, обеспокоенные противники данного новшества интересовались, почему не проводится какая-либо разъяснительная работа среди населения, дабы граждане могли трезво взвешивать все «за» и «против» прежде, чем принимать решение.
Кроме того, считают они, наша действующая законодательная база не готова к принятию норм, позволяющих гражданскому населению владеть боевым оружием. С этим трудно не согласиться, ведь принять профильный закон действительно мало – надо также урегулировать вопросы ответственности за разного рода нарушения при использовании оружия и ряд других проблем, касающихся превышения необходимой самообороны, нарушения правил безопасности, дать определение таким понятиям, как «халатность» в случае обращения с оружием и т. д., говорят юристы. В целом, считают некоторые эксперты, прежде, чем давать людям возможность владеть боевым оружием, надо донести до них, что это, прежде всего, смертельная опасность, причем, как показывает практика, часто и для самого владельца оружия.
Закон и порядок
Огнестрельное оружие является самым эффективным средством реализации гражданами конституционного права на самозащиту, считают сторонники законопроекта, дающего каждому гражданину возможность обзавестись ружьем или пистолетом. Кроме того, как утверждают специалисты, изучавшие этот вопрос, сегодня в Украине легально владеют оружием около 2 млн человек, а учитывая сложную политическую ситуацию в стране, нелегальных владельцев никто даже не берется подсчитывать.
А из-за отсутствия необходимой нормативной базы можно сказать, что «вне закона» остаются как первые, так и вторые. «Сегодня короткоствольным оружием легально владеют чаще всего люди, которые принесли взятку, и им выдали так называемые «наградные» пистолеты. Чтобы получить такое оружие, никакое обучение не требуется. И мы даже не знаем, кто эти «заслуженные» люди, у нас нет никакой картотеки», – прокомментировал ситуацию эксперт Александр Нойнец.
Действующие нормативные акты МВД Украины, регламентирующие оборот огнестрельного оружия в государстве, фактически дублируют основные положения бывшего советского законодательства, утверждают эксперты. Подавляющее большинство норм не регламентируют даже устоявшихся общественных отношений в сфере оборота оружия.
Так, до сих пор отсутствует единый государственный реестр владельцев оружия, не определены правовые основания деятельности стрелковых спортивных организаций, нет какой-либо классификации современного оружия, отсутствуют согласованная терминология и классификация, что, с одной стороны, приводит к вольной трактовке и несогласованности, а с другой – создает почву для роста коррупции в этой сфере. Такое положение вещей, конечно, никто не назовет нормальным урегулированием уже имеющихся общественных отношений, и наводить порядок в этой сфере, безусловно, надо.
Поспешим – беды не избежим
Однако возвращаясь к вопросу о свободном владении огнестрельным оружием, все же надо настоятельно требовать более всестороннего опроса населения, считают правозащитники. Отмахнуться от этого вопроса уже, видимо, не удастся, так как вышеупомянутая петиция набрала достаточное количество подписей и требует рассмотрения и огласки. Именно поэтому решение, каково бы оно ни было, должно быть четко обоснованным.
И очень хочется верить в то, что оно (решение) будет мотивировано исключительно интересами общественности, а ни в коем случае не нынешней обстановкой в стране, которая может быть выгодна и принести огромные дивиденды тем, кто хочет легально распродать оружие украинцам. Оружейный бизнес как свободная ниша привлекает многих, ведь миллионные обороты могут принести не только продажа оружия, но и обеспечение этого нового института права. В частности, только система, обеспечивающая необходимое обучение, может принести несметные богатства ее владельцу, причем на вполне законных основаниях.
КОММЕНТАРИИ
Георгий Учайкин, глава Ассоциации владельцев оружия
– Закон предусматривает, что мы будем демонополизировать МВД. Мы должны лишить их возможности выдавать лицензии на какую-либо хозяйственную деятельность, связанную с оружием. Это очень важно, так как сегодня органы внутренних дел владеют монополией во всех аспектах. В частности, они выдают лицензию на открытие оружейного магазина, а затем осуществляют надзор за этим магазином. Соответственно, между разрешительной системой МВД и владельцем магазина возникают некие отношения. Эту систему нужно убирать. По моему мнению, лицензии должно выдавать Министерство юстиции Украины, а вот надзор за магазинами оружия должно осуществлять МВД. Кроме того, большое внимание необходимо уделить обучению. Будущий владелец оружия должен не только знать все правила техники безопасности, но и трезво оценивать все последствия как правомерного, так и неправомерного использования оружия.
Александр Нойнец, эксперт
– Сейчас в сфере оборота оружия сложилась довольно беспредельная ситуация, поскольку закон избирательный – кому-то он позволяет иметь оружие, а кому-то нет. При этом нигде не прописаны требования по обучению. Законопроект №1135-1 вводит такие требования, а также предусматривает обязательное создание пулегильзотеки. Сегодня есть так называемые «легальные» владельцы оружия, однако их крайне трудно отследить, и если кто-то из них выстрелит из своего оружия, его практически невозможно ни найти, ни наказать.